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2016-07-26 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日, 民政部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)通知》)?！对圏c(diǎn)通知》提出，中央財(cái)政決定安排中央專項(xiàng)彩票公益金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，選擇一批地區(qū)進(jìn)行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，促進(jìn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
同時(shí)發(fā)布的《關(guān)于開展2016年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)通知》)明確，申報(bào)地區(qū)民政、財(cái)政部門向所在省(區(qū)、市)省級(jí)民政、財(cái)政部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)并按要求提交有關(guān)申報(bào)材料，截止日期為7月31日。
重點(diǎn)支持七個(gè)領(lǐng)域
《試點(diǎn)通知》提出，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是中央引導(dǎo)、地方為主。二是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。三是突出重點(diǎn)、先行先試。
試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持七個(gè)領(lǐng)域：
第一，支持通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。
第二，支持城鄉(xiāng)敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，或?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供技術(shù)支撐。
第三，支持探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式和智能養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)供需雙方對(duì)接，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、形式多樣的服務(wù)。
第四，支持養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)吸引力，提升養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)。
第五，推動(dòng)完善相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，積極培育和發(fā)展第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織,建立服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保證居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。
第六，支持采取多種有效方式，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)獲得方便、快捷、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第七，支持老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持依托農(nóng)村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設(shè)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)互助幸福院、托老所、老年活動(dòng)站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢、留守、失能、失獨(dú)、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
省級(jí)推薦 專家評(píng)審
《申報(bào)通知》明確了申報(bào)程序。
各省(區(qū)、市)組織所轄地市進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)城市自愿報(bào)名申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)民政、財(cái)政部門審核后，報(bào)送民政部和財(cái)政部審定。
民政部、財(cái)政部組織專家對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行打分和排序，選擇部分重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面具有良好工作基礎(chǔ)，在老年人口規(guī)模、老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方財(cái)力等方面具有代表性的地級(jí)市(含直轄市的區(qū))開展試點(diǎn)。
按照突出典型引路，東、中、西部統(tǒng)籌安排的原則，確定試點(diǎn)城市名單，并于9月15日前向社會(huì)公開。
最終確定的試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，于10月15日前，由省級(jí)民政、財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)民政部、財(cái)政部備案。
■ 本報(bào)記者 王勇
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