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2016-07-26 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日, 民政部、財政部發(fā)布《關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》(以下簡稱《試點通知》)。《試點通知》提出，中央財政決定安排中央專項彩票公益金，通過以獎代補方式，選擇一批地區(qū)進(jìn)行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，促進(jìn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
同時發(fā)布的《關(guān)于開展2016年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》(以下簡稱《申報通知》)明確，申報地區(qū)民政、財政部門向所在省(區(qū)、市)省級民政、財政部門提出試點申請并按要求提交有關(guān)申報材料，截止日期為7月31日。
重點支持七個領(lǐng)域
《試點通知》提出，試點工作要堅持三項原則：一是中央引導(dǎo)、地方為主。二是政府主導(dǎo)、社會參與。三是突出重點、先行先試。
試點工作重點支持七個領(lǐng)域：
第一，支持通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。
第二，支持城鄉(xiāng)敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù)，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，或為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供技術(shù)支撐。
第三，支持探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式和智能養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)供需雙方對接，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉、形式多樣的服務(wù)。
第四，支持養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍建設(shè)，加強專業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)，增強養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)吸引力，提升養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)。
第五，推動完善相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，通過購買服務(wù)方式，積極培育和發(fā)展第三方監(jiān)管機構(gòu)和組織,建立服務(wù)監(jiān)管長效機制，保證居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。
第六，支持采取多種有效方式，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)獲得方便、快捷、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第七，支持老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持依托農(nóng)村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設(shè)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)互助幸福院、托老所、老年活動站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
省級推薦 專家評審
《申報通知》明確了申報程序。
各省(區(qū)、市)組織所轄地市進(jìn)行申報，申報城市自愿報名申請，經(jīng)省級民政、財政部門審核后，報送民政部和財政部審定。
民政部、財政部組織專家對申報城市進(jìn)行打分和排序，選擇部分重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面具有良好工作基礎(chǔ)，在老年人口規(guī)模、老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地方財力等方面具有代表性的地級市(含直轄市的區(qū))開展試點。
按照突出典型引路，東、中、西部統(tǒng)籌安排的原則，確定試點城市名單，并于9月15日前向社會公開。
最終確定的試點地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案，于10月15日前，由省級民政、財政部門聯(lián)合上報民政部、財政部備案。
■ 本報記者 王勇
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