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2018-06-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 盧磊
北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系講師
盧磊/文
多元共治是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)基層社會(huì)治理的重要策略和機(jī)制。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作則為多元主體的參與和協(xié)作創(chuàng)造了難得的載體和平臺(tái)，也使得社區(qū)治理創(chuàng)新找到了具體抓手，有效地激發(fā)了社區(qū)建設(shè)的參與活力，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民從問(wèn)題提出者到主動(dòng)建言者再到行動(dòng)參與者的角色轉(zhuǎn)變。在社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作的具體實(shí)踐中，我們應(yīng)明確和瞄準(zhǔn)具體的發(fā)展目標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的行動(dòng)策略，概括起來(lái)主要包括以下四個(gè)方面。
其一，以項(xiàng)目化方式催生源自居民智慧且切實(shí)可行的社區(qū)問(wèn)題解決方案。每次社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目大賽都會(huì)直接催生了一些社區(qū)問(wèn)題甚至治理難題的解決方案。這些解決方案涵蓋了環(huán)境治理、鄰里互助、特殊群體關(guān)懷、便民服務(wù)、社區(qū)文化等各個(gè)方面，并最終以項(xiàng)目化的方式呈現(xiàn)和落地。這些解決方案大都能夠獲得基本的資助，并經(jīng)過(guò)專業(yè)社會(huì)組織和街道樞紐平臺(tái)的陪伴支持和社區(qū)居委會(huì)的協(xié)同配合，絕大部分項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期成效，同時(shí)具有較好的可持續(xù)性。因而，這些項(xiàng)目中的具體做法和方法較為接地氣。雖不是高大上的專業(yè)性較強(qiáng)的解決方案，但它們有著濃烈的“鄉(xiāng)土氣息”，實(shí)在而有效。
其二，以全景視角培育和發(fā)展社區(qū)居民領(lǐng)袖和社區(qū)社會(huì)組織。依托社區(qū)微創(chuàng)投、小微項(xiàng)目大賽等平臺(tái)，在社區(qū)公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、總結(jié)等各個(gè)階段提供全方位的能力建設(shè)，充分挖掘培育社區(qū)居民領(lǐng)袖并以此聚合更多有意愿有能力的社區(qū)居民，逐步形成居民自發(fā)組建的社區(qū)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治互助的組織化。每支獲得支持的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都會(huì)在專業(yè)人員的協(xié)助下，通過(guò)項(xiàng)目工作獲得不斷發(fā)展，策劃和開(kāi)展社區(qū)公益項(xiàng)目的能力水平也得到了鍛煉和提升。與此同時(shí)，也使他們重新開(kāi)始定位自己在社區(qū)中的角色和價(jià)值，為持續(xù)提升社區(qū)治理水平奠定了人才基礎(chǔ)。人才是社區(qū)治理持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)和核心，社區(qū)社會(huì)組織是基層社區(qū)治理的內(nèi)生力量。
其三，以漸進(jìn)式嵌入策略助力社區(qū)工作者回歸本位和轉(zhuǎn)變服務(wù)理念與方法。在基層社區(qū)治理創(chuàng)新中社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站是主要的利益相關(guān)方，它們是社區(qū)服務(wù)和管理的重要主體因此，在以項(xiàng)目化方式推動(dòng)社區(qū)治理的過(guò)程中對(duì)于社區(qū)工作者的關(guān)注、引入和支持是較為關(guān)鍵的一步。以設(shè)立社區(qū)協(xié)調(diào)員的方式，引入社區(qū)基層力量持續(xù)陪伴和支持相應(yīng)社區(qū)小微項(xiàng)目是較為成功的做法，其賦予社區(qū)工作者一定的權(quán)責(zé)，也讓社區(qū)工作者有更多的作為空間。同時(shí)，全過(guò)程式的能力建設(shè)和系列培訓(xùn)既能夠助力社區(qū)工作者有效監(jiān)測(cè)和支持居民社區(qū)小微項(xiàng)目，同時(shí)能夠積極引導(dǎo)社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和增強(qiáng)其社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。
其四，以發(fā)展性視野探索建立社區(qū)自助、互助和自治機(jī)制。社區(qū)微創(chuàng)投、小微項(xiàng)目大賽等創(chuàng)新和拓展了社區(qū)內(nèi)外部多元主體參與社區(qū)治理的渠道，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)單位和社會(huì)組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求，自己探尋解決方案，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)賽方式獲得資源支持。社區(qū)居民及其自組織有著不可估量的內(nèi)在潛能量，再加上專業(yè)社會(huì)組織和街道樞紐平臺(tái)的增能助力，已開(kāi)始逐步建立起根植于社區(qū)的“自我解決”機(jī)制，真正地提升了社區(qū)自治水平和管理質(zhì)量。
(本文為大連市興華街道“益互聯(lián)樞紐平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目”的部分研究成果)
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