推薦新聞
2016-03-17 來源 :公益時報??作者 : 龍全錄
經(jīng)歷了10年醞釀，2年的草案準(zhǔn)備，2016年3月16號首部《慈善法》草案在第十二屆全國人民代表大會第四次會議獲得通過。這是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，該法案注定一改慈善領(lǐng)域缺乏基本法律，法律位階較低現(xiàn)狀，助推我國慈善領(lǐng)域的健康發(fā)展。在這之前，黨和政府在這方面已經(jīng)給予了很多支持和扶持，如《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕61號)及各地政府相繼推出的實施意見，都極大促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代慈善，信息是資源，信息是生產(chǎn)力，信息是透明基礎(chǔ)，信息是全民慈善之本，信息化可以幫助公益組織更好的履行慈善法，為新慈善發(fā)展架起信息化的橋梁。
2011年“郭美美事件”之前，厚普就開始研究開發(fā)慈善信息化系統(tǒng)，推進(jìn)信息化在公益慈善組織的應(yīng)用和推廣，以期改變傳統(tǒng)的工作方式及公益方式，提高公益組織透明度、協(xié)作度，提升網(wǎng)絡(luò)募款和工作效率。歷經(jīng)4年努力，厚普慈善信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)12套子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，形成了系列化、產(chǎn)品化、移動化、云公益的產(chǎn)品與服務(wù)體系，并與厚普搭建的“公益寶”平臺互補使用，做到了籌募網(wǎng)絡(luò)化，項目規(guī)范化，業(yè)務(wù)協(xié)作化，捐贈透明化，哪怕是“一分錢”，都能讓捐贈人找到使用去向。目前，全國已有100多家公益組織在應(yīng)用，部分地區(qū)已在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織系統(tǒng)互聯(lián)，每天有數(shù)千筆網(wǎng)絡(luò)捐贈產(chǎn)生，在公益慈善領(lǐng)域即響應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一國家行動要求，又是幫助公益組織踐行《慈善法》的有力工具。
厚普慈善信息化平臺從剛開始的1.0—公益信息化，做“透明慈善”，實現(xiàn)“公益互聯(lián)網(wǎng)”，讓機構(gòu)項目電子化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，各崗位信息共享，很方便的做到信息公開，通過網(wǎng)絡(luò)可以募捐;到2014年的2.0——大眾參與化，做“隨手公益”，演化成“互聯(lián)網(wǎng)公益”，志愿者可以參與救助，求助者不但可以向合法的公益組織求助，還可以將通過公募組織審核的求助信息通過朋友圈募集資金，捐贈人可以自主選擇求助對象進(jìn)行點對點幫扶，并建立愛心檔案;再到今天的3.0—公益社會化，做“精準(zhǔn)公益”，讓全社會都能參與，通過廢品捐、消費捐、購物捐、結(jié)對捐、點擊捐等創(chuàng)新捐贈方法，有力出力、有錢捐錢、有智慧捐智慧，有資源捐資源，捐贈人不再只有捐贈資金一條幫扶路徑，使“公益互聯(lián)網(wǎng)”成為“互聯(lián)網(wǎng)公益+”，搭建公益慈善生態(tài)體系，真正實現(xiàn) “人人公益、快樂公益”，這才是厚普的終極目標(biāo)。“授人以魚不如授人以漁，授人以漁不如建立漁業(yè)生態(tài)”，四年來，幫助公益組織建好、用好慈善信息化，幫助機構(gòu)做到互聯(lián)網(wǎng)+公益是厚普堅持的方向，只有公益組織有了信息化平臺，有了互聯(lián)網(wǎng)工具，有了創(chuàng)新公益理念，才能建立可持續(xù)的公益新常態(tài)，厚普就是在做最有意義的公益。
而現(xiàn)在，有很多公益組織不能重視自身的信息化建設(shè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、項目宣傳、公開透明還停留在傳統(tǒng)的手工數(shù)據(jù)處理方面，不能及時、準(zhǔn)確公布募捐和救助信息，捐贈人的資金去向還無法得到跟蹤查詢，還不能有效利用微信、微博等新媒體建立互動性的創(chuàng)新募捐。這些公益組織往往以沒資金、沒人員、不懂IT技術(shù)為理由，拒絕信息化，拒絕互聯(lián)網(wǎng)，對互聯(lián)網(wǎng)有一種恐懼感。豈不知，當(dāng)前的慈善信息化已經(jīng)在朝智能化、智慧化方向發(fā)展，不僅簡單易用，也極其靈活，已經(jīng)到了無操作說明書即可很快使用的地步，為公益組織極大的節(jié)約了人力、物力?；ヂ?lián)網(wǎng)+公益將會為公益插上騰飛的翅膀，使公益更有效、更透明、更加精準(zhǔn)。
下面我們看看慈善法對公益組織的哪些要求會涉及到信息化和互聯(lián)網(wǎng)：
慈善法二審修改稿：
第一章總則
第三條 本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：
(一)扶貧、濟困;
(二)扶老、救孤、恤病、助殘;
(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;
(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;
(五)防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
(六)其他公益活動。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已支持各類型公益活動的自定義表單!支持機構(gòu)合作!如此多的公益活動方式及種類，不但需要更專業(yè)的慈善技能，也需要更多的組織合作和標(biāo)準(zhǔn)化的運作模式，需要信息化系統(tǒng)做支撐才能高效運作。
第三章慈善募捐
第二十二條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!公益組織運作規(guī)范就需要建立健全內(nèi)在運營機制，比外在宣傳更為重要。除了非盈利性外，要建立科學(xué)的決策機制，選擇好項目，信息披露規(guī)范、及時，持續(xù)跟蹤、考核、評估慈善項目。要建立項目電子檔案。
第二十三條 開展公開募捐，可以采取下列方式：
(一)在公共場所設(shè)置募捐箱;
(二)舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;
(三)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息;
(四)其他公開募捐方式。
慈善組織采取前款第一項、第二項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)部分!第一項、第二項同樣可以在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)，捐贈人不受限制。如：已實現(xiàn)的電子募捐箱功能;義演、義賽、慈善晚會的視頻網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播通過掃描二維碼捐贈;義拍可以與電商、微商結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)拍賣、義賣。
第二十三條 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺。也可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：此處的修改是要在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或指定的慈善信息平臺網(wǎng)絡(luò)募捐。有條件的機構(gòu)還是要積極爭取成為指定慈善信息平臺。即便在統(tǒng)一或指定信息平臺發(fā)布募捐信息，通過自有網(wǎng)站實現(xiàn)信息同步就能提高效率，保證及時性和準(zhǔn)確性。
第二十四條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接收捐贈方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!募捐方案，需要公開，可以將其電子化，這樣建檔、修訂、公開即規(guī)范，又能提高效率。
第二十五條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!每個項目或活動都可以生成一個獨立二維碼;無論是線下活動現(xiàn)成，還是線上的一篇文稿，都可以將通過掃描二維碼進(jìn)行募捐信息查詢或在線募捐。
第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!并支持各自獨立系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)!公募與非公募協(xié)作，實現(xiàn)募用分離，資金接受和項目執(zhí)行分開是未來趨勢。但只有信息化先協(xié)同，公募為非公募提供技術(shù)平臺，支持線上募捐和管理，合作才會順暢。公募機構(gòu)搶占合作先機很重要!
第二十七條 廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商，應(yīng)當(dāng)對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗證。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：強調(diào)了服務(wù)提供商查驗公募組織的身份及合法性的責(zé)任和義務(wù)。同時也再次說明非公募要想公開募捐，在取得公募資質(zhì)前只有與公募組織合作。
第四章慈善捐贈
第三十二條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
捐贈人可以直接向受益人捐贈。適宜受益人在朋友圈求助。作為公募組織，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)受益人在公募平臺發(fā)起求助，審核后，受益人可通過轉(zhuǎn)發(fā)獲得朋友圈求助(信息化系統(tǒng)已實現(xiàn))。更規(guī)范、更可信、更透明。
第三十三條 捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、房屋等有形或者無形財產(chǎn)。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：捐贈的財產(chǎn)除直接轉(zhuǎn)贈受益人外，需要通過不同的平臺或途徑變現(xiàn)。機構(gòu)主導(dǎo)、社會參與的公益商城將是重要變現(xiàn)途徑之一。
第三十四條 自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協(xié)議，活動結(jié)束后按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)，并將捐贈情況向社會公開。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：涉及到的銷售、拍賣全部或部分所得捐贈可以通過公益商城實現(xiàn)?？煽紤]為企業(yè)建立不同捐贈途徑的捐贈專欄或社會責(zé)任欄目。
第三十五條 慈善組織接受捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：通過發(fā)票管理系統(tǒng)可做好相關(guān)記錄，并實現(xiàn)票據(jù)打印。有條件的公益組織可研究與稅票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十九條 捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。
慈善組織違反捐贈協(xié)議等方式約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正;拒不改正的，捐贈人可以向人民法院起訴。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已支持自動化處理!捐贈人可通過慈善網(wǎng)站、微網(wǎng)站自主查詢捐贈財產(chǎn)使用情況;慈善組織可通過短信、郵件主動自動向捐贈人反饋情況。
第六章慈善財產(chǎn)
第四十九條 慈善組織對募集的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?yán)格管理，?？顚Ｓ?。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應(yīng)當(dāng)全部用于約定的慈善目的。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：為義拍義賣提供依據(jù)。
第五十一條 慈善組織開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn);確需變更捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!當(dāng)變更捐贈用途時，慈善組織可通過電話、郵件、短信、站內(nèi)信方式通知捐贈人，征得同意并做好記錄。或者通過協(xié)議事先約定其變更的觸發(fā)條件。
第五十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益。慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項目管理制度，對項目實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)可不斷優(yōu)化流程及跟蹤實施情況。
第七章慈善服務(wù)
第六十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對志愿者實名登記，記錄志愿者的服務(wù)時間、內(nèi)容、評價等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!并能與服務(wù)項目、活動相結(jié)合，安排任務(wù)，實現(xiàn)電子簽到簽退功能。
第八章信息公開
第六十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。慈善信息公開應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：確定了慈善組織信息公開的義務(wù)和要求。
第六十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開下列信息：
(一)組織章程、統(tǒng)一社會信用代碼、登記證書號碼等登記信息;
(二)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)成員信息;
(三)年度工作報告，包括財務(wù)會計報告、年度開展募捐以及接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項目情況;
(四)國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。
上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
第六十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)定期公開向社會公眾募捐情況和慈善項目實施情況。
公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。
慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：對慈善組織信息公開的內(nèi)容及要求(信息化系統(tǒng)已支持)。
第七十條 慈善組織向特定對象募捐的，應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!非公募機構(gòu)可以只向捐贈人公開募捐信息及款物管理。
第七十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!
第七十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息，不得公開。
捐贈人、慈善信托的委托人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等信息的，不得公開。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：信息化系統(tǒng)已實現(xiàn)!在線申請時可自動處理。
第九章促進(jìn)措施
第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：各級慈善組織可積極參與制定慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
第七十四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：目前已支持低保核對系統(tǒng)對接。
第七十六條 自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：扣除和結(jié)轉(zhuǎn)將會促進(jìn)企業(yè)捐贈。
第八十條 國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優(yōu)惠政策。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：特殊的優(yōu)惠政策將會促進(jìn)捐贈。
第八十二條 國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵金融機構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：將會有更多的金融機構(gòu)支持自動結(jié)算，實現(xiàn)一體化信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第八十七條 國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：建立電子檔案，通過大數(shù)據(jù)篩選作出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和組織。
第十章監(jiān)督管理
第九十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報送年度工作報告，包括財務(wù)會計報告、年度開展募捐活動以及接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項目情況。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：可標(biāo)準(zhǔn)化。
第十一章法律責(zé)任
第九十五條 慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限期停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書：
(一)未按照慈善宗旨開展慈善活動的;
(二)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(三)未依法報送年度工作報告的;
(四)泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私的。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：機構(gòu)需承擔(dān)責(zé)任，信息公開已經(jīng)具有法律強制性，只有將信息化系統(tǒng)作為工作平臺，才會合法、及時、規(guī)范。
第九十七條 開展募捐活動有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動;對違法募集的財產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人;難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的;對有關(guān)組織或者個人可以處一萬元以上十萬元以下罰款：
(一)不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的;
(二)廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗證義務(wù)的;
(三)向單位或者個人攤派或者變相攤派的;
(四)妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)或者人民生活的。
廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗證義務(wù)的，由其主管部門依法給予處罰。
前兩款規(guī)定的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：用信息化系統(tǒng)合作開展募捐步入快車道
第一百零四條 縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(二)攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的;
(三)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)違法實施行政強制措施和行政處罰的;
(五)私分、挪用或者侵占慈善財產(chǎn)的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：強制性且處罰性的信息公開條款。
第十二章附則
第一百零五條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟活動。
厚普公司信息化的系統(tǒng)作用：積極研究基于互聯(lián)網(wǎng)的互助基金。
?
