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2016-09-06 來源 :公益時報??作者 : 劉選國
中國紅十字基金會副理事長
劉選國/文
行駛在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的街頭，作為一名人道主義工作者，我感覺到強(qiáng)烈的無力感：面對車窗外、咖啡館前、廣場邊成群結(jié)隊的兒童少年、婦女乞討者，給了一個跟了幾十米、可憐眼神的孩子十個比爾(1比爾≈0.3元人民幣)，他們就蜂擁而至。在司機(jī)和地接人員的不斷阻止下，給完了身上剛換的零錢，那些沒有得到錢的孩子，在“Chinese”的喊聲中，追趕、拍打著我們乘坐的汽車。
據(jù)該市紅十字會秘書長介紹，該市有200多萬人口，在大街流浪乞討的兒童少年就高達(dá)10萬人。也有一些公益組織，如聯(lián)合國兒基會等也開展過流浪兒童救助項目，幫助他們尋找父母，收養(yǎng)一部分兒童，但因數(shù)量太多，資源供給不足，難以解決絕大多數(shù)兒童的流浪問題。尤其是該國沒有嚴(yán)格的婚姻法律，更不會要求計劃生育。婦女被性侵或與男性交往，懷孕或生下孩子，常常被男人拋棄，這些無助的女性帶著無父親的孩子，唯一的生計就是背著孩子乞討。
我們到亞的斯市郊區(qū)阿卡開社區(qū)一所初級小學(xué)調(diào)查，學(xué)校倒是有棟五層樓的教學(xué)樓，還有一個長滿齊腰深野草的操場。學(xué)校老師告訴我們，該校有1500多學(xué)生，因為埃塞俄比亞沒有實行免費義務(wù)教育，政府撥付的經(jīng)費連支付老師的工資還不夠，學(xué)生每年要繳納100~200比爾的學(xué)費，還有書本費，因此，學(xué)生流失率非常高。阿卡開社區(qū)紅十字會的負(fù)責(zé)人卡薩輪鑒于很多貧困家庭的孩子沒有早餐和午餐，因此策劃開展一個免費提供食品的項目，類似于中國的免費午餐，資助的對象也就是挑選最貧困的孩子30人，但只堅持了7個月，就資源短缺，難以為繼。他帶我們參觀了一下學(xué)校提供免費午餐的棚子，只有幾個長棍子扎成的凳子，沒有桌子，也看不到廚具，比中國最落后的山區(qū)學(xué)校設(shè)備還要差。
埃塞俄比亞是一個號稱有三千多年歷史的古國，而且是非洲僅有的沒有被殖民的國家。上世紀(jì)30年代至60年代，塞西拉皇帝曾經(jīng)通過廢除奴隸制、實現(xiàn)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國家統(tǒng)一并一度帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮，但隨著晚年的專制和貪腐，1974年他被民粹軍官推翻。此后，埃塞俄比亞政權(quán)不斷更替，還一度號稱實行社會主義制度，因此與前蘇聯(lián)、中國、古巴關(guān)系密切。經(jīng)過一個時期的內(nèi)戰(zhàn)后，上世紀(jì)90年代初放棄社會主義模式，實行三權(quán)分立的民主聯(lián)邦制度，總統(tǒng)全民選舉，政黨通過競選議院席位來組建執(zhí)政內(nèi)閣。今年上半年剛完成一次選舉，總統(tǒng)及總理繼續(xù)連任。據(jù)中國駐埃塞俄比亞大使臘翊凡介紹，該國屬于轉(zhuǎn)型比較成功的非洲國家，他們與中國友好并十分積極學(xué)習(xí)中國的改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，這些年經(jīng)濟(jì)也有所增長，據(jù)國際組織提供的數(shù)據(jù)，2015年該國人均GDP達(dá)到了690多美金。
但走在這個國家的首都，我們看到的是貧窮、臟亂，沒有安全感，似乎看不到民主政體給這個國家?guī)淼纳鐣卫砗蜕鐣＠?。除了一些由中國等國家援助的高層建筑如非盟大廈、高速公路、城鐵等，看起來還有些像現(xiàn)代建筑設(shè)施外，老百姓的生活似乎還滯留在原始社會。瘦削的老女人背著長長的柴火包走在坡道上，男人趕著獨輪車叫賣著干癟的西紅柿、小洋蔥和橙子，女孩兒蜷坐在街旁燒烤著玉米銷售，杵著拐杖的殘疾人乞丐也特別多，大街上充斥著晃蕩的無業(yè)者，馬路上擠滿冒著黑煙的藍(lán)條紋的“面的”和早該淘汰的前蘇聯(lián)生產(chǎn)的拉達(dá)轎車。感覺這里的商店似乎也沒有什么商品可賣，唯一興盛的產(chǎn)業(yè)是擦鞋，到處都是幾塊石頭磚塊和破塑料壺裝水組成的擦鞋攤。還有背著長槍的軍人，凡是政府部門和重要一點的公共場所，都有持槍的軍人守衛(wèi)，酒店也要安檢搜查身體和攜帶的包裹。
大慈為政，小慈為善。至少在我們看到的首都亞的斯，并不缺雨水，八月是他們的雨季，我們呆的這幾天，差不多每天都有陣雨，土地看起來也很肥沃，成片的桉樹，氣候一年四季如春，但就是這樣，他們至今還解決不了吃飯和住房問題?？繃H援助項目，靠人道救助，靠慈善機(jī)構(gòu)，解決不了這個國家的饑餓和就業(yè)問題。如果沒有魅力型領(lǐng)袖人物和強(qiáng)有力的政黨，不從政體國體改革入手，不從國民教育和就業(yè)來解決民眾的生計問題，不抓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不走符合自己國情的發(fā)展道路，生搬硬套西方民主模式，靠這些乞討婦女讓他們的孩子從小接受乞討的訓(xùn)練，而不是學(xué)習(xí)知識，培養(yǎng)勤勞、自食其力的技能，誰也改變不了他們的命運，這樣下去，這個國家沒有美好的未來。
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