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2016-09-06 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張璇
美國(guó)時(shí)間2016年8月30日，東西方慈善論壇可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在夏威夷召開(kāi)，中美慈善領(lǐng)袖齊聚一堂，共議人類可持續(xù)發(fā)展路徑。會(huì)上，普利策獎(jiǎng)得主托馬斯·弗里德曼(Thomas Friedman)向中國(guó)慈善家拋出一個(gè)問(wèn)題：給你一元錢，你會(huì)做什么?
順應(yīng)峰會(huì)的主題，多數(shù)人都把這一元錢投向了環(huán)保領(lǐng)域，但有一位嘉賓的選擇與眾不同，“這一元錢應(yīng)該用在孩子身上”。給出這個(gè)觀點(diǎn)的是中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧邁，他還給出了這一元錢的具體用法，因?yàn)樵谒I(lǐng)導(dǎo)的“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”中，一元錢足以改善一名貧困地區(qū)兒童一天的營(yíng)養(yǎng)狀況。
幾年前，諸如“免費(fèi)午餐”“希望廚房”“幸福廚房”等公益項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)掀起一股前所未有的公益熱潮，受益兒童以千萬(wàn)計(jì)。但鮮為人知的是，在這背后，正是盧邁及其領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的實(shí)地調(diào)查、實(shí)驗(yàn)和研究。
而近日斬獲“雨果獎(jiǎng)”的80后女作家郝景芳即就職于該基金會(huì)，她稱，能不斷給她希望和力量的人，除了“不善言辭，做了很多，走了很多地方”的基金會(huì)同事們，更主要的就是“為了貧困兒童發(fā)展的目標(biāo)奔走了幾十年”的秘書(shū)長(zhǎng)盧邁。
日前，《公益時(shí)報(bào)》記者有幸與盧邁對(duì)話，聆聽(tīng)他對(duì)于基金會(huì)成長(zhǎng)和中國(guó)公益發(fā)展的看法。
基金會(huì)也是智庫(kù)
支持國(guó)家政策研究
《公益時(shí)報(bào)》：作為對(duì)國(guó)家政策產(chǎn)生影響的基金會(huì)，是否有著特殊的成立背景?
盧邁：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)是1997年注冊(cè)成立的。那會(huì)兒批這個(gè)基金會(huì)很難，大家也不太了解基金會(huì)的概念，所以先后征得了兩家機(jī)關(guān)的同意：先是人民銀行，后是民政部。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心兩位老領(lǐng)導(dǎo)馬洪和薛暮橋給朱镕基總理寫信，得到了總理的兩次批示，所以我們現(xiàn)在依然很感激朱總理。
我們一開(kāi)始考慮的方向就是國(guó)外類似的研究機(jī)構(gòu)或者臺(tái)灣的中華研究院，它們身后都有一個(gè)基金會(huì)作為支持。后來(lái)，國(guó)務(wù)院的發(fā)展研究中心確定一條，就是用這個(gè)基金會(huì)來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)做政策研究。這也成為了我們的一個(gè)宗旨，就是“支持政策研究、促進(jìn)科學(xué)決策、服務(wù)中國(guó)發(fā)展”。促進(jìn)政府政策科學(xué)的、民主的制定，這是我們的目標(biāo)。我們通過(guò)研究、交流、培訓(xùn)和社會(huì)試驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，所以我們的經(jīng)費(fèi)是來(lái)自各方面的支持善款。但是我們得到的每一塊錢，都必須向上級(jí)匯報(bào)。我們的每一塊錢都用到了該用的地方，而且當(dāng)它產(chǎn)生了政策影響的時(shí)候，會(huì)給更多的人帶來(lái)好處。
《公益時(shí)報(bào)》：可以說(shuō)我們的基金會(huì)是一個(gè)智庫(kù)嗎?
盧邁：是的，我們是智庫(kù)型基金會(huì)，我們從事的工作叫戰(zhàn)略公益，這是我們的定位。我們希望通過(guò)幾種方式來(lái)影響政策，其中一點(diǎn)就是促進(jìn)交流，這也是我們先期項(xiàng)目的目的。當(dāng)時(shí)，基金會(huì)沒(méi)有幾個(gè)人，也缺乏資金，在這樣的情況下，我們募得了150萬(wàn)捐款，辦起了中國(guó)發(fā)展高層論壇。直到現(xiàn)在，這個(gè)論壇舉辦了17屆。
《公益時(shí)報(bào)》：這個(gè)論壇產(chǎn)生了什么樣的影響?
盧邁：應(yīng)該說(shuō)，論壇的影響越來(lái)越大。對(duì)于外方來(lái)講，論壇滿足他們了解中國(guó)的需要，對(duì)于中方來(lái)講，是中國(guó)政府向外解釋我們政策的一個(gè)很重要的平臺(tái)，所以領(lǐng)導(dǎo)也很重視。一開(kāi)始論壇被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)外交的渠道，但現(xiàn)在已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)方面。我們還有其他的一些交流項(xiàng)目在這里頭體現(xiàn)，像中美金融研討會(huì)等等。相互溝通、促進(jìn)了解總是非常重要的，政策意圖如果沒(méi)有得到很好的溝通，利益相關(guān)方都不知道情況，那是起不到作用的。
基金會(huì)信譽(yù)很重要
籌款還是靠做事
《公益時(shí)報(bào)》：我們基金會(huì)的資金大部分來(lái)自于什么方面?
盧邁：2015年，基金會(huì)的捐贈(zèng)收入是7400多萬(wàn)，大部分來(lái)自于企業(yè)，很少一部分來(lái)自于政府，社會(huì)公募也有一些，大概幾千塊錢那樣。
《公益時(shí)報(bào)》：基金會(huì)有哪些優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)捐贈(zèng)?
盧邁：我們做的事情比較扎實(shí)，而且我們希望幫助政府制定政策。政策是影響千萬(wàn)人的事情，如果能夠撬動(dòng)政策，那么能幫助到政府，影響到千萬(wàn)人，這是我們的長(zhǎng)處。通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，我們有和政策制定者溝通的渠道，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在。
我們深知一條，基金會(huì)最重要的就是它的這個(gè)牌子，這個(gè)牌子不是說(shuō)它的品牌，而是它的信譽(yù)。我們會(huì)很注意維護(hù)這一條，不卷進(jìn)任何丑聞，我們很警惕，對(duì)于捐款方我們也比較警惕。如果有特殊的附帶要求，我們寧可不要，因此拒絕過(guò)的捐款也不少。
《公益時(shí)報(bào)》：基金會(huì)在兒童營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域耕耘數(shù)年，能舉例說(shuō)一下我們的做法嗎?
盧邁：好的，比如說(shuō)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的“陽(yáng)光校餐項(xiàng)目”。我們的項(xiàng)目范圍有9000所學(xué)校，但只有3000所能夠做到營(yíng)養(yǎng)基本達(dá)標(biāo)，還有三分之二做不到。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|也說(shuō)，要從“吃上飯、吃飽飯”轉(zhuǎn)化成“吃好飯、吃得有營(yíng)養(yǎng)”。我們正在努力朝這一步發(fā)展。
前段時(shí)間在貴州山區(qū)妙隘小學(xué)做飯，并在網(wǎng)上直播，就是讓公眾知道4塊錢就能做好一頓飯，而且能夠做到基本符合營(yíng)養(yǎng)。但是當(dāng)?shù)剡@個(gè)縣有將近500所學(xué)校，現(xiàn)在能夠做到基本符合營(yíng)養(yǎng)的只有62所，那么下一步我們要分析另外的那400多所，規(guī)模有多大，距離這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)近，還存在什么問(wèn)題?是培訓(xùn)的問(wèn)題，是出入庫(kù)制度的問(wèn)題，還是說(shuō)經(jīng)費(fèi)就是不夠?劉延?xùn)|副總理評(píng)價(jià)我們的工作扎實(shí)認(rèn)真，這也是我們的理念，人家捐了錢，我們需要認(rèn)真對(duì)待。
對(duì)社會(huì)來(lái)講，最大的好處是當(dāng)他參與了、投入了，他就關(guān)心，他就會(huì)促使政府改善治理工作。公眾在微信、微博上說(shuō)兩句，政府會(huì)聽(tīng)，所以互聯(lián)網(wǎng)有這個(gè)好處。
不敢稱“掌門人”
帶動(dòng)整個(gè)公益領(lǐng)域發(fā)展
《公益時(shí)報(bào)》：我們通常把基金會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)理解成基金會(huì)的“掌門人”，你怎么看待這個(gè)說(shuō)法?
盧邁：我不敢稱掌門人。尤其像我們這樣的基金會(huì)，要時(shí)刻牢記對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)內(nèi)要對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)，對(duì)外要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)捐贈(zèng)方負(fù)責(zé)。
《公益時(shí)報(bào)》：你對(duì)基金會(huì)工作風(fēng)格的要求是什么?
盧邁：踏踏實(shí)實(shí)做事情。一旦有人說(shuō)你太出風(fēng)頭了，就會(huì)被盯上，我們不希望卷入這種是非。我們的籌款也不靠出風(fēng)頭，還是靠踏踏實(shí)實(shí)地做事。
《公益時(shí)報(bào)》：基金會(huì)的未來(lái)發(fā)展模式是什么?
盧邁：我覺(jué)得公益領(lǐng)域如今在大發(fā)展，《慈善法》實(shí)施后，更是給了慈善組織一個(gè)很大的發(fā)展空間，企業(yè)和個(gè)人也會(huì)更愿意捐款資助。
從我們基金會(huì)來(lái)講，我們會(huì)一如既往，將中國(guó)發(fā)展高層論壇這樣的重點(diǎn)活動(dòng)一直舉辦下去。在保持做好自己項(xiàng)目的同時(shí)，我們也和其他的公益組織保持密切合作。比如“在路上”，我們跟他們一塊做山村幼兒園;和“千千樹(shù)”合作，用了他們的教材;和友成扶貧基金會(huì)合作，做社會(huì)影響力投資的研究。我們覺(jué)得很多草根組織很有活力，都可以合作，我們也一直和許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織進(jìn)行合作，資助課題、資助研究。
■ 本報(bào)記者 張璇
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