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2016-09-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
8月31日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市民政局聯(lián)合舉辦“展望十三五 發(fā)展譜新篇”——北京市“十三五”時(shí)期民政事業(yè)展望新聞發(fā)布會。據(jù)了解，《北京市“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是北京市65個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一，近日已獲得北京市政府審議通過，由北京市民政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布。
據(jù)北京市民政局局長李萬鈞介紹，“十三五”時(shí)期，首都民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“四個(gè)率先”，即率先形成高效順暢的民政體制機(jī)制，率先構(gòu)建普惠均等的民生保障格局，率先實(shí)現(xiàn)民政社會治理現(xiàn)代化，率先建成首都特色的法治民政。北京市要實(shí)現(xiàn)享受福利保障兒童占戶籍兒童人口比重達(dá)6%、每萬人登記備案社會組織數(shù)達(dá)24個(gè)、持證社會工作專業(yè)人才占總?cè)丝诒壤_(dá)1.73‰、社會捐贈(zèng)總量占GDP比重達(dá)0.4%等15項(xiàng)具體指標(biāo)。
根據(jù)《北京市“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，北京市民政事業(yè)面臨七大任務(wù)：構(gòu)建首都特色養(yǎng)老服務(wù)模式;完善基本民生保障體系;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理;推進(jìn)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;促進(jìn)京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展;加快法治民政建設(shè);建設(shè)智慧民政。
對于社會比較關(guān)注的養(yǎng)老問題，李萬鈞表示，北京市將繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見》，就近滿足老年人就餐、就醫(yī)、助浴、精神慰藉等基本服務(wù)需求。同時(shí)，北京市將加快建設(shè)市級養(yǎng)老服務(wù)綜合指導(dǎo)中心、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理中心、街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等，到2020年建成覆蓋市、區(qū)、街道和社區(qū)四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃還將加大老年人社會救助力度，提高針對老年人的救助系數(shù)。
9月1日，我國首部《慈善法》正式實(shí)施，面對公益慈善事業(yè)的發(fā)展問題，北京市社會團(tuán)體管理辦公室主任溫慶云表示，北京市將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化社會組織、街道社區(qū)、社工人才管理體制改革，推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”。
據(jù)介紹，為推進(jìn)社會組織管理體制改革，北京將建立混合型登記體制，并出臺《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會組織建設(shè)與管理的意見》及相關(guān)配套文件。對公益慈善類等四類社會組織改雙重管理為直接登記;對不具備登記條件的社會組織予以備案，建成直接登記、雙重管理、備案管理并存的新型混合登記管理體制。
今后，北京市還將逐步降低社會組織準(zhǔn)入門檻，比如，將基金會和異地商會登記管理權(quán)限下放到各區(qū);推動(dòng)民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)型為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育不同功能類型、立足本地資源、服務(wù)社區(qū)的基層社會組織，探索發(fā)展社區(qū)基金會。預(yù)計(jì)到2020年北京市登記備案社會組織將達(dá)5萬個(gè)。
此外，北京市還將創(chuàng)新培育扶持社會組織發(fā)展方式，健全扶持政策，如完善職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌事業(yè)單位改革與社會組織發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)交適合社會組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能;推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休人員在社會組織任職，實(shí)現(xiàn)逐步退出，推進(jìn)政社分開。北京市還將出臺《北京市社會組織孵化中心管理辦法》等具體政策法規(guī)，推進(jìn)社會組織的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
本次發(fā)布會的一個(gè)亮點(diǎn)是，促進(jìn)京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展也被納入了北京市“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。今后，京津冀三地將加強(qiáng)在跨地域養(yǎng)老、區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)、慈善、社會組織、社工人才等方面的協(xié)同合作，提升三地民政服務(wù)整體水平。
據(jù)了解，“十三五”時(shí)期北京市還將大力加強(qiáng)民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老、兒童、殘疾人、社會組織、社區(qū)、救助服務(wù)、救災(zāi)、慈善捐贈(zèng)等11類民政設(shè)施建設(shè)。
■ 本報(bào)記者 皮磊
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