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2015-06-23 來源 :公益時報??作者 : 徐永光
南都基金會理事長
徐永光/文
留守兒童大多與祖輩老人一起生活，少數(shù)的由親友照管，還有一部分孩子單獨生活，處于無人監(jiān)管和教育的狀態(tài)，他們在學習、生活、情感、品德、心理、安全等方面存在諸多困難和問題。
寄宿制教育對于兒童成長的正面影響在世界各國普遍受到肯定。中國的傳統(tǒng)教育理念也強調學生要“敬業(yè)樂群”。對于農村留守兒童這個特殊群體來說，通過寄宿制學校的規(guī)范化管理和集體生活，有助于這些父母不在身邊、缺失家庭教育的兒童養(yǎng)成良好的學習和生活習慣，增強組織紀律觀念和人際交往能力，有利于全面實施素質教育，同時可以降低留守兒童的安全隱患。
曾有這樣一則新聞：安徽懷寧縣江鎮(zhèn)初中留守兒童家長自愿捐款支持學校辦寄宿制“托管班”，一度成為安慶市留守兒童教育的“模范”。結果以“亂收費”為由被解散，引起家長的抗議。
而我也曾在對留守兒童集中的湖南、四川等地50多所希望小學的實地調查和校長座談中了解到，雖然學校對于留守兒童寄宿制非常認同，但還沒有一所學校有能力實施留守兒童寄宿制教育。原因是農村學校依然面臨經費短缺、師資缺乏的困擾。一個學校幾年前為了“達標”砸鍋賣鐵建起了計算機教室，卻花不起電費開計算機課，現(xiàn)在準備以50元一臺的垃圾價把電腦處理掉，校長認為“收點錢總比做擺設好”;有的學校因師資不足，一個班級擠了八九十名學生。
可以說，寄宿制是解決農村留守兒童教育難題唯一有效的補救措施。實施留守兒童寄宿制教育需要修建學生宿舍、食堂等生活設施，需要增配老師和管理人員。這一切都取決于資金的投入。
為此我建議，首先，以中央財政投入為主，加快留守兒童寄宿制學校的建設步伐。建議在已經實施的西部地區(qū)“農村寄宿制學校建設工程”的基礎上，繼續(xù)以中央財政投入為主，地方政府匹配適當資金，分若干年時間實現(xiàn)留守兒童寄宿制的目標。
其次，政府應支持社會力量關注和捐贈留守兒童寄宿學校的設施建設。企業(yè)的這部分捐贈應準予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。目前一些地方出現(xiàn)的留守兒童家長自愿付費委托學校對子女進行托管的做法，是在學校寄宿制條件尚未具備的情況下，加強留守兒童教育管理的過渡辦法，符合家長和孩子利益，不應簡單以“亂收費”為名加以取締。
(據(jù)徐永光個人網(wǎng)站，有改動)
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