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2015-04-14 來源 :公益時報??作者 : 馮永鋒
就我所關(guān)注的環(huán)保行業(yè)和“鄰避運動”來說，一個項目要想上馬，至少要得到諸多部門的“行政許可”公章。其中，環(huán)保局就有這樣一枚“行政許可”法寶。
2003年“環(huán)境影響評價法”啟用之后，新建的項目、新規(guī)劃的區(qū)域，都需要事先通過環(huán)境影響評價，只有環(huán)境影響評價報告獲得環(huán)保的“行政許可”，項目才可能開工建設(shè)。
但通常在這個時候，公眾就會驚奇地發(fā)現(xiàn)，有好多政府官員自覺不自覺地跳出來替企業(yè)站臺，就好像這些官員是企業(yè)的特邀顧問，或者是企業(yè)的隱形投資人，或者是企業(yè)的形象大使。
就拿剛剛出事的PX項目來說，當(dāng)年廈門的官員替企業(yè)說過好幾航空母艦的好話。漳州的官員也曾經(jīng)替PX項目說過好多場好話、開過無數(shù)的空頭支票。海南的PX項目、彭州的PX項目、昆明的PX項目、寧波的PX項目、青島的PX項目，都曾經(jīng)有好多官員情不自禁、不假思索地站出來為他們說盡好話，拍胸脯甚至發(fā)毒誓。
一個污染型的項目，能不能上馬，應(yīng)當(dāng)是市場的事，是社會的事，是法律本身的事。官員當(dāng)然可以對企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展進(jìn)行表態(tài)，但表態(tài)應(yīng)該是有分寸、有規(guī)則、有范圍的，是有“職業(yè)許可”的。針對一家尚未建成的企業(yè)，官員最多可以說，全過程會對他們加強規(guī)范引導(dǎo)，會要求企業(yè)符合法律法規(guī)。針對一家已經(jīng)在污染公眾的企業(yè)，官員肯定要說應(yīng)當(dāng)依法對這些企業(yè)進(jìn)行查處，依法對這些企業(yè)進(jìn)行處理，而不能再說其他，尤其不能替企業(yè)打包票、求通關(guān)。
企業(yè)即使都是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也不等于企業(yè)都是有利于社會和環(huán)境的。好多企業(yè)一直都是靠犯罪式發(fā)展、污染式發(fā)展、生態(tài)破壞式發(fā)展、毒害公眾式發(fā)展來謀得一點點競爭實力，來給企業(yè)負(fù)責(zé)人獲取昧著良心的利潤。如果我們的官員盲目地為企業(yè)站臺，替無良企業(yè)鼓噪吹風(fēng)，最后將給自己惹得一身麻煩、惹來無窮的笑話、惹來持續(xù)的責(zé)任追究。
官員不應(yīng)當(dāng)給企業(yè)站臺，那么官員應(yīng)當(dāng)給誰站臺呢?說起來也簡單，官員應(yīng)當(dāng)給法律法規(guī)站臺、應(yīng)當(dāng)給公眾站臺、應(yīng)當(dāng)給生態(tài)環(huán)境站臺。中國的生態(tài)環(huán)境之所以處在垂死掙扎的狀態(tài)，主要都是污染型官員和污染型企業(yè)共同謀害的后果。如果在全黨綠色化、全國講生態(tài)文明的時代，我們的官員還昧著良心，以所謂的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為理由，背棄法律的底線為企業(yè)站臺，那么，中國各地將出現(xiàn)一個又一個的“古雷連環(huán)大爆炸”。
政府和官員，要替無告的公眾和無告的生態(tài)環(huán)境“站臺”，要替沉默的公平和隱形的正義“站臺”，只有一個辦法，那就是所有的信息透明起來。企業(yè)在沒出事時，信息要透明公開，企業(yè)出事之后，信息更要透明公開。期待這次古雷爆炸能夠帶來真正的環(huán)境信息透明大爆發(fā)。
光環(huán)境信息透明公開還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公眾參與。相信“古雷爆炸事件”之后，會有許多公眾向這家肇事企業(yè)申請賠償，會有環(huán)保組織針對這家企業(yè)發(fā)起公益訴訟，會有公益律師追問當(dāng)年審批官員和環(huán)評漏洞，會有媒體和公眾持續(xù)去揭發(fā)事件背后的真相。在這時候，所有的政府官員都應(yīng)當(dāng)積極熱情地協(xié)助公眾的這些參與行為。只有這樣，才可能把大爆炸的損失挽回到最低，才可能把公眾的信心和信任度回調(diào)到最高，才可能真正幫助企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)和諧式發(fā)展。
古雷爆炸已經(jīng)發(fā)生幾天了，目前來看，當(dāng)?shù)氐墓賳T在信息公開和公眾參與方面，顯然還有提升的余地。
“自然大學(xué)”發(fā)起人
馮永鋒/文
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