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2014-09-30 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
今年5月1日，我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)《社會(huì)救助暫行辦法》開始施行。一段時(shí)期以來，各地按照部署，加大各項(xiàng)工作推進(jìn)力度，。
27省份建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制
根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)已有27個(gè)省份建立社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，259個(gè)市、1598個(gè)縣建立了社會(huì)救助部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
以吉林為例，全省所有市(州)、縣(市、區(qū))已建立聯(lián)席會(huì)議制度。在長(zhǎng)春市綠園區(qū)，聯(lián)席會(huì)議制度使社會(huì)救助工作中存在的問題實(shí)現(xiàn)了分級(jí)解決：對(duì)資金安排、項(xiàng)目整合等重大問題，由主管副區(qū)長(zhǎng)召集協(xié)調(diào);對(duì)責(zé)任分工、任務(wù)落實(shí)等比較重大的問題，由民政局局長(zhǎng)召集協(xié)調(diào);對(duì)事務(wù)安排、具體事宜等一般性問題，由民政局副局長(zhǎng)召集協(xié)調(diào)。
各地還加快了配套法規(guī)政策的制定步伐。浙江在全國(guó)率先出臺(tái)《社會(huì)救助條例》，山東、湖北以省政府令的形式出臺(tái)《社會(huì)救助辦法》《社會(huì)救助實(shí)施辦法》，內(nèi)蒙古、廣西、甘肅等地以省(區(qū))政府名義印發(fā)了《辦法》貫徹實(shí)施意見，山西、黑龍江、四川等地制定了細(xì)化《辦法》重點(diǎn)任務(wù)分解方案，上海、陜西、寧夏等11個(gè)省份印發(fā)了加強(qiáng)低保規(guī)范管理的政策文件，北京、海南等地制定了加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)(農(nóng)村五保供養(yǎng)工作)的政策措施。
3萬余個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立救助申請(qǐng)窗口
“求助有門，受助及時(shí)”，破題之要在于“敞開求助之門”。
來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，全國(guó)已有36076個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立了社會(huì)救助申請(qǐng)窗口，24391個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))制定了社會(huì)救助申請(qǐng)分辦、轉(zhuǎn)辦流程，26310個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))明確了辦理時(shí)限，分別占全國(guó)總數(shù)的88.3%、59.7%、64.4%。
吉林省長(zhǎng)春市寬城區(qū)居民李文翠離婚后帶著兩個(gè)孩子生活。由于居無定所，母子三人住過窩棚，也住過工地。正是通過向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助服務(wù)中心求助，她和孩子申請(qǐng)到一套43平方米的廉租房，有了屬于自己的新家。
現(xiàn)實(shí)生活中，還存在一些群眾因?yàn)橥话l(fā)變故陷入困境，乃至面臨生存或心理危機(jī)的現(xiàn)象。
《社會(huì)救助暫行辦法》首次將救急難作為社會(huì)救助的基本方針予以明確。民政部門也積極部署救急難工作，研究制定試點(diǎn)方案。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面建立臨時(shí)救助制度，為困難群眾兜底線救急難。
目前全國(guó)所有省份制定了救急難工作試點(diǎn)方案，確定了試點(diǎn)單位，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)后實(shí)施救助20.6萬人次。內(nèi)蒙古、遼寧等地則正在研究建立“救急難”公益基金(專項(xiàng)基金)。
部門間救助信息共享
一直以來，“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”等現(xiàn)象廣受詬病。低保對(duì)象信息的真實(shí)準(zhǔn)確、公開透明，是防止各類“問題保”的重要手段。
《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。
目前，全國(guó)所有省份已全面開展低保對(duì)象復(fù)核工作，共完成復(fù)核4718.1萬人，通過動(dòng)態(tài)管理退出256.6萬人，新增184.8萬人。全國(guó)2805個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立了社會(huì)救助投訴舉報(bào)熱線;2778個(gè)縣(市、區(qū))建立了低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案制度;所有的縣(市、區(qū))初步建立了低保對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。
此外，各地也加快建立社會(huì)救助信息的核對(duì)機(jī)制和核對(duì)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)部門間救助信息共享。目前全國(guó)已有25個(gè)省份成立了省級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)，地市一級(jí)的核對(duì)機(jī)構(gòu)有176個(gè)，縣級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)1121個(gè)。
(據(jù)《新華網(wǎng)》)
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