設(shè)為首頁 收藏本站
中華彩票 人人公益
您的位置:主頁 > 新聞 > 政策法規(guī) > 民政部推進(jìn)“陽光”社會(huì)救助
民政部推進(jìn)“陽光”社會(huì)救助

2013-10-22 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇

近年來,媒體曝光了一系列違規(guī)吃低保的案例,引起了公眾對(duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的追問。為提高公眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉率,讓社會(huì)救助能夠真正發(fā)揮“托底”作用,民政部于10月21日至27日,在全國(guó)范圍內(nèi)開展以“陽光救助暖萬家”為主題的社會(huì)救助宣傳周活動(dòng)。

低保監(jiān)察顯現(xiàn)問題

我國(guó)城市低保和農(nóng)村低保制度分別于1997年和2007年在全國(guó)全面建立,2007年底覆蓋城鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了用制度保障全體城鄉(xiāng)困難居民基本生活的歷史性突破。從2007年到2012年,各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入城鄉(xiāng)低保資金5477億元,有效保證了近7500萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象吃穿、用水用電等基本生活。

截至2013年8月,全國(guó)共有城市低保對(duì)象2085.9萬人,占全國(guó)非農(nóng)人口總數(shù)的4.4%;共有農(nóng)村低保對(duì)象5304.8萬人,占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的6%。

取得巨大成就的同時(shí),同樣存在有些地方在低保制度執(zhí)行過程中,缺乏足夠的公開透明,以致真正的貧困者吃不到低保的現(xiàn)象,讓這項(xiàng)惠民政策變了味,引發(fā)公眾的不滿。

審計(jì)署公布的2012年全國(guó)社會(huì)保障資金的審計(jì)結(jié)果顯示,我國(guó)8個(gè)省本級(jí)、178個(gè)市本級(jí)和1899個(gè)縣向不符合條件人員發(fā)放低保待遇累計(jì)323.06萬人次、13.82億元;抽查的8101個(gè)村(居)委會(huì)中,719個(gè)村(居)委會(huì)未按規(guī)定程序?qū)徟捅?duì)象,210個(gè)村(居)委會(huì)存在干部人為確定低保對(duì)象情況。

“關(guān)系保”、“人情保”、“特殊保”、“指標(biāo)保”、“騙保”等低保亂象在地方的專項(xiàng)監(jiān)察清理中也屢被發(fā)現(xiàn)。

加強(qiáng)審核堵“黑洞”

真正的貧困者吃不到低保的現(xiàn)象與低保審核中存在的問題有很大關(guān)系。低保核對(duì)中最難的是家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。據(jù)民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)劉喜堂介紹,目前負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的基層低保工作人員的壓力都很大,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),有不少地方只有一個(gè)民政員,而工作范圍則覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的諸多村莊,一個(gè)人面對(duì)很多對(duì)象,無法深入調(diào)查,常常只能依據(jù)村里提供的意見,這無疑是低保監(jiān)管中的一個(gè)難點(diǎn)。

清理低保亂象,需要健全監(jiān)管核查機(jī)制。2012年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》,對(duì)當(dāng)前低保工作進(jìn)行了全面規(guī)范。隨后,民政部發(fā)布了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》,分兩批在全國(guó)143個(gè)地方組織開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)工作。

劉喜堂副司長(zhǎng)在宣傳周新聞通氣會(huì)上介紹,下一步,社會(huì)救助司將重點(diǎn)推進(jìn)健全低保監(jiān)管機(jī)制工作,例如建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案制度等。民政部、財(cái)政部將組織開展重點(diǎn)抽查,相關(guān)部門也將對(duì)低保資金使用情況開展檢查和審計(jì)。

目前已有20個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)了最低社會(huì)保障審核審批辦法。在個(gè)人授權(quán)的前提下,低保工作人員通過金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等部門,查詢申請(qǐng)救助家庭包括機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、證券、公積金等方面的信息,變?nèi)斯徍藶樾畔⒈葘?duì)。到2013年末,力爭(zhēng)覆蓋30%的地區(qū),到“十二五”期末,全國(guó)要基本建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。

除政府核查以外,民政部還鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,引入社會(huì)組織參與、評(píng)估、監(jiān)督低保工作。

(本報(bào)記者 王勇)