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2013-08-06 來源 :公益時報??作者 :
助人為樂是中華民族的傳統(tǒng)美德，救助行為理應(yīng)得到贊揚和支持。然而，由于缺少保護(hù)助人行為的專門法規(guī)，助人者反遭被救助者誤解甚至訛詐的事情時有發(fā)生，南京“彭宇案”等有爭議的判罰案例加劇了“好人自危”的現(xiàn)象，而發(fā)生在廣東佛山的“小悅悅事件”，更是引發(fā)了全民關(guān)于道德滑坡的大討論。
正是在這一背景下，深圳制定出臺了《保護(hù)規(guī)定》。深圳市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《保護(hù)規(guī)定》的制定和實施旨在鼓勵和保障助人行為，阻止“見義不為”等冷漠行為的蔓延，防止“恩將仇報”的不當(dāng)索賠。
《保護(hù)規(guī)定》全文僅10條，主要從“無過錯推定、舉證責(zé)任、懲戒措施”等幾方面對救助人的善行進(jìn)行保護(hù)。
“無罪推定原則”和“責(zé)任豁免原則”被認(rèn)為是《保護(hù)規(guī)定》的核心亮點，該規(guī)定明確，在沒有證據(jù)證明的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定施救者不是侵權(quán)行為人。同時，只要救助人盡到通常注意義務(wù)的，不對救助不成功的后果承擔(dān)責(zé)任。
此外，《保護(hù)規(guī)定》依據(jù)“誰主張誰舉證”原則明確救助者無需自證清白，規(guī)定“被救助人主張其人身損害是由救助人造成的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔(dān)不利后果”。
針對做好事卻反遭誣陷的情況，《保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，被救助人捏造事實，誣告陷害救助人，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在面對誣告陷害時，救助人可以向人民法院提起民事訴訟，要求被救助人承擔(dān)賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽等民事責(zé)任。
對于《保護(hù)規(guī)定》的實施，北京大學(xué)法學(xué)博士李星海認(rèn)為，深圳通過特區(qū)立法對見義勇為、樂于助人的行為進(jìn)行保護(hù)，可以使救助者預(yù)先知道自己救助行為的法律責(zé)任，從而有效解除助人時的后顧之憂，這將有利于弘揚社會正氣、傳遞正能量。
（據(jù)《中國青年報》）
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