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2020-06-30 來源 :公益時報??作者 : 王勇
民政部網(wǎng)站截圖■ 本報記者 王勇
近日，民政部、全國工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會登記管理工作的通知》，要求進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會登記管理工作。
一是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會登記工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會申請成立登記應(yīng)當具備《條例》規(guī)定的條件，由縣級工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位，在縣級民政部門申請登記。縣級工商聯(lián)在審查時應(yīng)當征求商會所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處意見。商會登記按照條件成熟一個、登記一個的原則推進，不下硬指標，不搞一刀切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會名稱按照“縣級行政區(qū)劃名稱+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱+商會”的方式構(gòu)成;縣級行政區(qū)劃為市轄區(qū)的，商會名稱應(yīng)當與所在地市的行政區(qū)劃名稱連用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會住所設(shè)于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)。
二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會黨的組織和工作全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會成立時，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，同步建立黨的組織。暫時不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等開展黨的工作，擴大黨的工作覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會黨組織負責人可視情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員干部兼任。商會章程應(yīng)對建立黨的組織、開展黨的工作作出明確規(guī)定。
三是全面履行監(jiān)督管理責任。縣級工商聯(lián)要對本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會進行全面摸底，指導、督促符合條件的商會盡快完成登記。要加強與商會所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)、政府(辦事處)的溝通協(xié)調(diào)，爭取其加大支持商會發(fā)展力度，為商會發(fā)展提供人員、資金、場地等方面幫助，促進商會在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟工作中發(fā)揮作用。要按照班子建設(shè)好、團結(jié)教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好的標準，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會加強自身建設(shè)，對會長、秘書長、監(jiān)事(長)等人選進行任前考察、備案和履職考核，對會長人選開展綜合評價。要切實履行監(jiān)督管理主要責任和業(yè)務(wù)主管單位主體責任，建立健全商會登記前置審查程序，完善審查標準，加強審查把關(guān)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會的思想政治工作、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理、研討活動、對外交往、接收境外捐贈資助、按章程開展活動等事項的管理，每年組織專項監(jiān)督抽查，協(xié)助有關(guān)部門查處商會違法違規(guī)行為，督促指導內(nèi)部管理混亂的商會進行整改，組織指導商會清算工作。縣級民政部門要履行好法人登記、年度檢查、等級評估、行政處罰等職責，做好登記管理相關(guān)工作。
四是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會法人治理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會的會員以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等)為主體，堅持入會自愿、退會自由，不得強制入會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會依照《條例》和《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》制定章程，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制以及黨組織參與重大問題決策等制度安排，完善會員(代表)大會、理事會、監(jiān)事(會)制度，落實商會民主選舉、民主決策和民主管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會會長、副會長、秘書長、理事、監(jiān)事應(yīng)當根據(jù)章程規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，會長由非公有制經(jīng)濟組織的負責人擔任，會長和秘書長不能來自同一單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會應(yīng)建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，確保各項事務(wù)處理有章可循。
五是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會費用收取及管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會要嚴格執(zhí)行民間非營利組織會計制度和國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。收取費用的項目和標準，應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)，并依法開具相應(yīng)票據(jù)。收取費用主要用于為會員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動等支出，不得在發(fā)起人、捐贈人、負責人、會員或者理事中分配，不得挪作他用。商會收取會費應(yīng)同時明確所提供的服務(wù)項目，不得強制收費、重復收費，嚴禁只收費不服務(wù);應(yīng)設(shè)立專賬管理，向會員公布年度收支情況并自覺接受監(jiān)督;制定、修改會費的標準，須按程序經(jīng)會員(代表)大會無記名投票表決通過;會費檔次設(shè)置不超過4檔。屬于市場調(diào)節(jié)價范圍的收費，應(yīng)當遵循公平、合法、誠實守信的原則，根據(jù)服務(wù)成本、市場需求、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素合理確定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得違規(guī)收取費用。
六是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會履行政治引導、經(jīng)濟服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護、誠信自律、參與社會治理等職能。要宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，組織開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。要創(chuàng)新經(jīng)濟服務(wù)工作，引導會員貫徹新發(fā)展理念，為會員發(fā)展搭建服務(wù)平臺，促進會員學習交流、反映會員訴求、維護會員合法權(quán)益，促進優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定自律公約，建立信用承諾制度，引導會員依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要強化社會責任，組織會員積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)和“萬企幫萬村”精準扶貧等行動，履行先富帶后富、促進共同富裕的社會責任。
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