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2019-05-14 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
“每一個社會組織都有自己的使命，我國不存在、也不應(yīng)該存在什么業(yè)務(wù)都參與、什么領(lǐng)域都經(jīng)營的‘萬能式’社會組織。”5月11日，民政部黨組成員、副部長、社會組織管理局局長詹成付在中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會暨二屆一次理事會致辭時強(qiáng)調(diào)。
在四個領(lǐng)域作出新貢獻(xiàn)
詹成付表示，中國慈善聯(lián)合會在當(dāng)前和今后一個時期，特別要在以下幾個方面多著氣力、多下功夫、多作新貢獻(xiàn)。
一是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織參與脫貧攻堅上作出新貢獻(xiàn)。對于包括慈善組織在內(nèi)的社會組織參與脫貧攻堅，習(xí)近平總書記有過多次論述，強(qiáng)調(diào)“要調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。”“要研究借鑒其他國家成功做法，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅。”實踐證明，慈善組織是助力脫貧攻堅的重要力量，積極參與脫貧攻堅也是慈善組織的天職。
二是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織提供社會服務(wù)上作出新貢獻(xiàn)。目前我國60歲的老年人已達(dá)2.5億，65歲的老年人已達(dá)1.5億，目前老年人口每年都在新增1000萬人以上。我國還有8000多萬殘疾人、2億多未成年人、700多萬農(nóng)村留守兒童、2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，還有不斷增長的心理疾病、精神疾病、艾滋病患者等。月有陰晴圓缺、人有悲歡離合，總的來看，即使到2020年我國建成了全面小康社會，我們消除了絕對貧困現(xiàn)象，但濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫的任務(wù)仍然十分艱巨。各種困難群體、特殊群體對服務(wù)的需求越來越多，要求也越來越高。聚焦群眾關(guān)切，解決群眾各種困難，黨和政府有責(zé)任，慈善組織也不能袖手旁觀。
三是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織參與社會治理上作出新貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要打造新時代共建共治共享的社會治理格局”“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。慈善組織作為社會力量的重要組成部分，是社會治理格局中的重要一員。實踐反復(fù)證明，慈善組織的正確作為、積極作為都能給社會輸入正能量，能夠促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
四是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織弘揚(yáng)慈善文化上作出新貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記早在擔(dān)任浙江省委書記時就強(qiáng)調(diào)，“樹立慈善意識、參與慈善活動、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐。無論是個人還是組織，無論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下，不管做了多少，只要關(guān)心支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動，就開始了道德積累。”“各類組織和各界人士積極加入到這一愛心事業(yè)中來，人人心懷慈善，人人參與慈善，我們的社會一定會更加文明、更加和諧”。
要明確自己的使命
詹成付指出，打鐵還需自身硬。帶領(lǐng)和引導(dǎo)好各級慈善組織在新時代有新?lián)?dāng)、有大作為，不辜負(fù)人民群眾的新期待，中國慈善聯(lián)合會必須與時俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任。
一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出：“在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證，中國慈善聯(lián)合會不僅自己要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且還要教育和引導(dǎo)所有會員都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。
二是要進(jìn)一步完善聯(lián)合會的治理結(jié)構(gòu)，健全自律機(jī)制。要依照《慈善法》和相關(guān)法規(guī)政策，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全和完善會員大會、理事會制度，使中國慈善聯(lián)合會成為權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。要建立健全人員錄用培訓(xùn)、薪酬待遇、財務(wù)管理、項目運作、信息公開、會費管理、廉潔自律、論壇會議管理等規(guī)章制度，要追求高質(zhì)量發(fā)展，控制體量規(guī)模，防止二級機(jī)構(gòu)失控失察。要發(fā)揮慈善領(lǐng)域聯(lián)合性、樞紐型行業(yè)組織作用，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，大力推進(jìn)慈善組織信息公開、信息披露，增進(jìn)慈善組織及其活動透明度、誠信度，有效防范和化解慈善組織的各類風(fēng)險。
三是要堅守聯(lián)合會章程和業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步完善角色定位。社會組織章程是社會組織帶根本性、規(guī)范性、約束性的文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。每一個社會組織都有自己的使命，我國不存在、也不應(yīng)該存在什么業(yè)務(wù)都參與、什么領(lǐng)域都經(jīng)營的“萬能式”社會組織。中國慈善聯(lián)合會是慈善組織領(lǐng)域的行業(yè)自律組織，這是區(qū)別于其他行業(yè)組織和慈善組織的重要分水嶺，也是成立這一組織的“初心”。
四是要進(jìn)一步增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識，做我國慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要推動者。近年來，我國慈善事業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但總體上還處于發(fā)展的初級階段，還存在許多問題和短板，需要進(jìn)一步解放思想，用創(chuàng)新的思維加以改革完善。但解放思想不是不守規(guī)矩，不是任性而為，創(chuàng)新也不是忽悠，不是玩變戲法，而是需要在守正基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要在厚德基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要在尊重法律和科學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。
一個有慈善意識、尊重《慈善法》權(quán)威的人面對慈善制度的適用范圍既不會“過”，也不會“不及”，而是“從心所欲而不逾矩”，甚至當(dāng)碰到慈善制度不完善或有缺憾時還會按照制度的價值導(dǎo)向自覺救場補(bǔ)臺。希望中國慈善聯(lián)合會進(jìn)一步增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識，聯(lián)合慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和愛心人士，直面新形勢新情況，在慈善運行方式、慈善文化建設(shè)、慈善組織自身建設(shè)和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等多方面加強(qiáng)研究，做老實人、說老實話、辦老實事，倡導(dǎo)和探索符合《慈善法》立法宗旨的新做法新經(jīng)驗，當(dāng)前和今后特別要把網(wǎng)絡(luò)慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，全面助推慈善工作、慈善組織的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
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