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第四屆慈展會推出多項創(chuàng)新舉措

2015-09-15 來源 :公益時報??作者 : 張明敏


8月27日下午,深圳市召開第四屆慈展會工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

本報記者 張明敏

以“扶貧濟(jì)困,大愛中國”為主題的2015第四屆中國公益慈善項目交流展示會(下稱“慈展會”)將于9月18日至20日在深圳會展中心舉辦,其間將舉辦1個主題研討會和19個專題研討會。

截至8月底,第四屆慈展會共吸引來自31個省、自治區(qū)、直轄市以及港澳臺和國外的2588個機(jī)構(gòu)和項目參展參賽,其中參展機(jī)構(gòu)和項目1265個(含10余個國家的53家公益組織)、參賽項目1323個,較前一屆參展規(guī)模增幅達(dá)30.4%。

同時,今年慈展會的“國際范”將成為最大亮點(diǎn)。

設(shè)立千余平方米

國際公益展區(qū)

今年的慈展會首次設(shè)立了國際公益展區(qū),面積約1000平米,吸引了包括聯(lián)合國在內(nèi)的五大洲近兩百名國外嘉賓與機(jī)構(gòu),展示國際公益機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)成果以及“走出去”的國內(nèi)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和項目。

“中國慈展會將在本屆走出‘輻射全國、影響全球’的第一步。”第四屆慈展會組委會負(fù)責(zé)人表示。

本屆“慈展會”主要通過“亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)(AVPN)”等國際組織,動員其全球范圍的會員機(jī)構(gòu)參加慈展會,并甄選境外其他優(yōu)秀公益機(jī)構(gòu)、項目、活動和國際公益慈善專業(yè)人士參展、參會,推動中國公益慈善事業(yè)與國際社會的交流與合作。

“亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)”是亞太地區(qū)唯一的公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò),其成員大多是公益創(chuàng)投或者影響力投資領(lǐng)域的資源提供者,包括基金會、銀行、企業(yè)社會責(zé)任部門以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),其關(guān)心的領(lǐng)域涵蓋醫(yī)療、兒童、特殊需求人士、環(huán)境、女性等。

據(jù)AVPN有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,到目前為止,該組織已經(jīng)動員了8個國家約20家公益機(jī)構(gòu)參與本屆慈展會,AVPN將在國際公益專區(qū)設(shè)立專門的展架,并且組織相關(guān)分會場的演講和討論。

截至目前,共有來自亞洲、歐洲、南美洲、北美洲14個國家和地區(qū)的93家國際公益慈善機(jī)構(gòu)參加第四屆慈展會。同時,本屆慈展會還邀請到比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會、洛克菲勒基金會代表等百余名公益慈善行業(yè)專家人士,與國內(nèi)同仁進(jìn)行研討,引領(lǐng)公益慈善事業(yè)發(fā)展方向。

深圳市民政局副局長侯伊莎表示:“近年來,中國慈善事業(yè)開始走出國門,慈善國際化越發(fā)多元化,公益慈善組織在參與國際交流方面效果日益突出。本屆慈展會‘國際化’的一個重要方面,就是充分展示我國的公益慈善機(jī)構(gòu)、項目,立足中國,并以全球視野和擔(dān)當(dāng)走向國際。”

首發(fā)民間

“社會企業(yè)認(rèn)證”辦法

據(jù)第四屆“慈展會”組委會介紹,“由‘北京大學(xué)公民社會研究中心’‘北師大中國公益研究院’‘南都公益基金會’‘深圳市中國慈展會發(fā)展中心’和‘社會企業(yè)研究中心’等五家機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定的《中國慈展會社會企業(yè)認(rèn)證辦法(試行)》即將在第四屆中國慈展會期間發(fā)布,并將為一批社會企業(yè)頒發(fā)首批‘民間執(zhí)照’”。

“社會企業(yè)”的概念強(qiáng)調(diào)用商業(yè)策略來解決社會問題,在英美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展百年。

但在國內(nèi),社會企業(yè)缺乏法律支持,不能享受稅收優(yōu)惠政策。此外,社會企業(yè)沒有專門的注冊形式分支,只能進(jìn)行工商注冊。社會企業(yè)很難獲得風(fēng)險投資、貸款和贈款,因?yàn)榛饡鶗С謧鹘y(tǒng)的非營利組織。它們?nèi)狈Τ跏紗淤Y金,容易落入既不是完全營利性公司又不是傳統(tǒng)非營利組織的兩難境地。

據(jù)介紹,此前由于社會企業(yè)的多元性和創(chuàng)新性,制定社會企業(yè)的認(rèn)證辦法在中國存在諸多不確定的因素。本次五家主辦單位推出社會企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),意在拋磚引玉,通過激發(fā)行業(yè)內(nèi)外對社會企業(yè)定義和標(biāo)準(zhǔn)的討論,積極倡導(dǎo)社會企業(yè)的價值,共同推動中國社會企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

“該辦法試行一年,歡迎各方就此辦法開展探討和批評。一年后,五家主辦單位共同評估,屆時根據(jù)社會共識,再做修正。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)辦法,通過“社會企業(yè)”認(rèn)證的機(jī)構(gòu)將獲得資金、人才、孵化等支持。

資金支持包括獲得中國慈展會公益慈善資源對接平臺會員資格,可享受公益合伙人計劃的資金支持;符合聯(lián)合國社會企業(yè)發(fā)展基金使用規(guī)定的,可申請不低于100萬美元資助。人才支持包括將根據(jù)機(jī)構(gòu)需求,配對評審委員會委員庫中的導(dǎo)師一名,建立專業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制,提供政策講解、風(fēng)險評估、社會創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品營銷等咨詢和顧問服務(wù)。孵化支持則包括通過社會企業(yè)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)可優(yōu)先入住中國慈展會華強(qiáng)北公益創(chuàng)客孵化基地,享受1年免費(fèi)孵化服務(wù)。

首嘗社會化辦會

從2012年首屆“慈展會”由民政部、國資、全國工商聯(lián)、廣東省人民政府、深圳市人民政府、中國慈善聯(lián)合會共同舉辦以來,至今已成功舉辦三屆。

早在2014年第三屆慈善會舉辦后,深圳市民政局副局長候伊莎在接受《公益時報》記者采訪時就曾表示:“前三屆慈展會主辦方中的五家都是行政部門聯(lián)合辦會,付出了很多努力。但這樣難以可持續(xù)、難以制度化,需要有一批專業(yè)的人來做專業(yè)的事情。下一步將成立一個專門的民辦非企業(yè)單位來主辦‘慈展會’,使得更加專業(yè)化、社會化、規(guī)范化。”

如今,這一切正在悄然發(fā)生著變化,“社會化”辦會的力量已經(jīng)興起。

2015年6月間,一家名為“深圳市慈展會發(fā)展中心”的民間機(jī)構(gòu)在深圳市民政局注冊成立,并立即招募人員組建團(tuán)隊,開始接手第四屆“慈展會”的主辦工作。而這些改變在該機(jī)構(gòu)副秘書長郭云霞看來,這是政府職能方式的一種轉(zhuǎn)變,同時也是政府在尋找和民間的邊界。

“文博會、高交會均在深圳舉辦過,即便是這些商業(yè)性的展會,政府也會尋找一個專業(yè)性較強(qiáng)的商業(yè)公司來操作,針對‘慈展會’這種公益性展會,成立一個民非機(jī)構(gòu)的承辦是非常必要,這是政府職能轉(zhuǎn)變的一種體現(xiàn),也是政府在尋找與民間之間邊界的一種體現(xiàn),政府更多會變成指導(dǎo)角色,不讓‘慈展會’的公益屬性褪色,其他工作就交給社會組織主辦就好。”郭云霞在接受《公益時報》記者采訪時表示。

對話:“深圳市慈展會發(fā)展中心”副秘書長郭云霞

《公益時報》:2015年第四屆“慈展會”的資金來源和主要支出在哪里?

郭云霞:從2012年首屆“慈展會”開始,展會每年資金來源分為兩大塊,一塊是政府財政投入,另一塊是社會募集。第四屆“慈展會”辦會資金約為1000萬元,政府投入與社會募集資金各占比為3:7,社會募集資金占主要部分,社會募款均會指定用于“慈展會”項目。

由于“慈展會”的公益屬性,將不向參展機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。政府投入資金將保障場館租賃、建設(shè)、社會組織場地搭建以及草根組織補(bǔ)貼等費(fèi)用,社會募集資金將主要保障研討會、社會組織開展相關(guān)活動和衍生項目等,豐富展會所需。

《公益時報》:今年的慈展會有哪些變化?

郭云霞:本屆展會主要變化就是“去柜化”,將原先每個公益機(jī)構(gòu)一個展位(柜)去掉,換成微信二維碼等互聯(lián)網(wǎng)元素介紹,使得“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念在本屆展會中得到充分釋放。

本屆展會將根據(jù)參展機(jī)構(gòu)類別將其劃入固定類別展區(qū),在該展區(qū)有一面微信二維碼墻,每個參展機(jī)構(gòu)的二維碼將在展墻上得到展示,公眾只需要拿手機(jī)掃描二維碼即可知道該機(jī)構(gòu)信息,告別以往資料滿天飛的紙質(zhì)時代,讓環(huán)保離得更近一些。另外,3W咖啡廳的“拉勾”(慈善項目對接)、公益影像作品推廣等模式也將出現(xiàn)在此次“慈展會”中。

《公益時報》:從近幾年慈展會數(shù)字看變化?

郭云霞:從2012年起,慈善會已成功舉辦過三屆。

從參展機(jī)構(gòu)數(shù)量來說,前三屆的參展機(jī)構(gòu)數(shù)量為2900家,2015年第四屆慈展會參展機(jī)構(gòu)數(shù)量為2588家,這一屆就接近于前三屆總和,可以看得出,參展機(jī)構(gòu)慈善熱情是在逐步高漲,而這些數(shù)量中更多都是草根組織。

從展會面積來說,2014年第三屆慈展會在深圳會展中心只租用最大展廳,面積3萬平方米,而今年將增加5號館和6號館,面積比之前還將擴(kuò)大。

從研討會數(shù)量來說,2014年共舉辦研討會數(shù)量為14場,今年研討會數(shù)量將達(dá)到20場。

從對接資金數(shù)量來說,第一屆慈展會對接資金不到2000萬元,第二屆慈展會上升到17.08億元,第三屆更超過50億元,今年有可能創(chuàng)下新高。

《公益時報》:慈展會“公益合伙人計劃”怎么理解?

郭云霞:2015年第四屆慈展會已經(jīng)確定由民非機(jī)構(gòu)“深圳市公益事業(yè)發(fā)展中心”主辦,既然是民非主辦,我們就希望能有更多民間機(jī)構(gòu)能夠共同分享這一成果,所以推出“公益合伙人”計劃。

“深圳市慈展會發(fā)展中心”作為主辦方之一,將招募其他有能力舉辦慈展會各個項目的機(jī)構(gòu),共同主辦本屆慈展會,這使得慈展會的民間屬性更為充分,也是踐行慈展會“專業(yè)化”“社會化”“規(guī)范化”的有效渠道。比如,慈展會中的資源對接板塊,某個機(jī)構(gòu)更適合,我們就邀請其來主辦,這就是“公益合伙人計劃”的初衷,這使得慈展會辦會理念更加開放。