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2017-06-27 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
社會(huì)企業(yè)這一概念引入中國(guó)后，在公益慈善圈引發(fā)諸多討論。前不久，因摩拜是否屬于社會(huì)企業(yè)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)組織正在找尋下一個(gè)風(fēng)口，社會(huì)企業(yè)或許會(huì)是一個(gè)方向。
2017年6月21日下午，“國(guó)際視野下的社會(huì)企業(yè)暨中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證發(fā)布會(huì)”在深圳國(guó)際公益學(xué)院國(guó)創(chuàng)中心校區(qū)舉行。經(jīng)過(guò)前兩屆慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作的實(shí)踐與探索，結(jié)合近幾年中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，在借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)企業(yè)學(xué)術(shù)研究成果基礎(chǔ)上，2017中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證程序、認(rèn)證后續(xù)服務(wù)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新。
本次慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的發(fā)起機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)較前兩屆認(rèn)證工作也有較大調(diào)整。
國(guó)外社會(huì)企業(yè)數(shù)量龐大
2017年中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證發(fā)布會(huì)也是繼6月11日發(fā)布《中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展北京倡議》之后的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性的落地行動(dòng)，將通過(guò)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證，邁出營(yíng)造中國(guó)社會(huì)企業(yè)生態(tài)體系的第一步。后續(xù)通過(guò)專業(yè)化與全方位的支持與服務(wù)，吸引影響力投資、公益創(chuàng)投等公益金融資源，從而完善中國(guó)社會(huì)企業(yè)乃至公益金融領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
社會(huì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家(OECD)中已經(jīng)運(yùn)作了近30年，到2015年英國(guó)已有7萬(wàn)家社會(huì)企業(yè)(數(shù)據(jù)來(lái)自《2015年度英國(guó)社會(huì)企業(yè)調(diào)查報(bào)告》)，西班牙有超過(guò)5萬(wàn)家(數(shù)據(jù)來(lái)自西班牙社會(huì)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)會(huì))、2015年蘇格蘭已有超過(guò)5000家社會(huì)企業(yè)。在不同國(guó)家和地區(qū)多年的實(shí)踐證明了，社會(huì)企業(yè)不僅能夠創(chuàng)新性地解決社會(huì)問(wèn)題，并且在商業(yè)模式上的創(chuàng)新可以引領(lǐng)更多跨部門(mén)和跨領(lǐng)域的資源流動(dòng)。因而，社會(huì)企業(yè)也成為了社會(huì)創(chuàng)新的表率和公益領(lǐng)域的重要生力軍。
22個(gè)國(guó)家具備認(rèn)證體系
目前，國(guó)際上已有22個(gè)國(guó)家具備較完整的社企認(rèn)證體系，部分歐洲北美國(guó)家則有多個(gè)認(rèn)證模式，如英國(guó)有社區(qū)利益公司(CIC)的政府認(rèn)證模式、英國(guó)社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟(SEUK)和SE Mark的社會(huì)認(rèn)證模式，美國(guó)有低利潤(rùn)有限公司(Low-Profit Limited Liability Company，L3C)、共益公司(Benefit Corporation)等的政府認(rèn)證模式，及B Corps的社會(huì)認(rèn)證模式，東亞的韓國(guó)及中國(guó)的香港臺(tái)灣也都有實(shí)踐多年的認(rèn)證體系。
國(guó)際上的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證實(shí)踐表明，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證是建構(gòu)整個(gè)社會(huì)企業(yè)生態(tài)體系重要和關(guān)鍵的一環(huán)。
如此多的認(rèn)證種類，哪種更多合適呢?
6月12日，在北京召開(kāi)的“中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇2017年會(huì)分論壇——中國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證之路上”似乎給出了一些答案。
“我反對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，看誰(shuí)愿意走哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去接受認(rèn)證。”南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光擲地有聲地說(shuō)道。
徐永光的態(tài)度得到了AHA社會(huì)創(chuàng)新中心主任顧遠(yuǎn)的贊同，他認(rèn)為政府、大學(xué)、行業(yè)都可以出標(biāo)準(zhǔn)。
“第三方評(píng)判應(yīng)該是多元的。中國(guó)那么大，各地差異性也很大，所面臨的問(wèn)題均不一樣，認(rèn)證不可能一刀切。”顧遠(yuǎn)表示。
顧遠(yuǎn)覺(jué)得，在中國(guó)很多人愿意去獲得社會(huì)企業(yè)這一身份的目的就是為了獲得不同的資源。但國(guó)外的社會(huì)企業(yè)更多是自我的價(jià)值聲張、自我的身份認(rèn)同，更像是一種自我約束。如果你也認(rèn)同，歡迎加入，讓我們變成一個(gè)社群。
申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)
目前，中國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證處于探索和起步階段。2015年9月中國(guó)慈展會(huì)發(fā)起了首個(gè)全國(guó)性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證。
2015、2016年兩年的認(rèn)證過(guò)程中，總共收到221家機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)(2015年67家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，2016年154家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證)，最終85家機(jī)構(gòu)進(jìn)入最終的專家評(píng)審環(huán)節(jié)(2015年39家機(jī)構(gòu)入圍進(jìn)入評(píng)審會(huì)，2016年46家機(jī)構(gòu)入圍)。
經(jīng)過(guò)兩屆的認(rèn)證，總共有23家機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證(2015年有7家機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證，2016年有16家機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證)。
第二屆認(rèn)證首次采用分級(jí)認(rèn)證的方式，中和農(nóng)信是第二屆認(rèn)證中唯一獲得金牌社企的社會(huì)企業(yè)。這一年，深圳中國(guó)慈展會(huì)發(fā)展中心、北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心、北師大中國(guó)公益研究院、社會(huì)企業(yè)研究中心、南都基金會(huì)共同發(fā)起了慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作。
2017年，中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證共有7家發(fā)起機(jī)構(gòu)，除了深圳市中國(guó)慈展會(huì)發(fā)展中心、北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心、北師大中國(guó)公益研究院、南都公益基金會(huì)4家機(jī)構(gòu)是前兩屆認(rèn)證的發(fā)起機(jī)構(gòu)外，本次認(rèn)證還新加入了深圳國(guó)際公益學(xué)院、億方公益基金會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)尤努斯社會(huì)事業(yè)與微型金融研究中心三家機(jī)構(gòu)。
本次慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是深圳國(guó)際公益學(xué)院公益金融與社會(huì)創(chuàng)新中心和深圳社創(chuàng)星社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心。
分紅和收入結(jié)構(gòu)來(lái)源不再作為認(rèn)證要求
在2016年慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證基礎(chǔ)上，本次慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證有以下幾大亮點(diǎn)。
一是對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)兩類申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，采取不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，從而使認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證流程更加科學(xué)合理，也更加專業(yè)化。
二是將從整體上降低認(rèn)證門(mén)檻，取消以往對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的分紅限制和收入結(jié)構(gòu)來(lái)源的限制，而是將分紅規(guī)定作為加分項(xiàng)處理。
三是對(duì)公司治理的規(guī)定增加了“治理結(jié)構(gòu)有社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先的機(jī)制性設(shè)計(jì)”的相關(guān)規(guī)定，以此來(lái)確保社會(huì)企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先。
四是增加了“創(chuàng)新性解決社會(huì)問(wèn)題清晰可測(cè)量”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更加注重社會(huì)問(wèn)題的解決成效。
五是在后續(xù)服務(wù)支持方面提供能力提升、網(wǎng)絡(luò)鏈接、資源對(duì)接、品牌建設(shè)等更加專業(yè)化和全方位的支持與服務(wù)。
六是取消了以往認(rèn)證最后評(píng)審專家投票表決環(huán)節(jié)，而是根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的分?jǐn)?shù)是否達(dá)到慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的不同級(jí)別的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)直接判定，如果申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)重新審核。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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