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《北京市控制吸煙條例》實施倒計時

2015-05-27 來源 :公益時報??作者 :

每年5月31日是世界無煙日，2011年，李彥宏與比爾·蓋茨分別代表百度公益基金會和比爾及梅琳達·蓋茨基金會簽署戰(zhàn)略同盟協(xié)議，共同倡導(dǎo)健康生活方式，促進中國與全球健康發(fā)展，并且提出“被吸煙，我不干”的口號。2013年第26個世界無煙日，李彥宏在國家衛(wèi)計委組織拍攝的公益廣告中，再一次倡導(dǎo)拒絕二手煙。為了自己和他人的健康，請理直氣壯地維護自己的健康權(quán)利：被吸煙，我不干。

我國政府簽署并經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條規(guī)定，應(yīng)在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所實行100%禁煙。北京市人大常委會通過的《北京市控制吸煙條例》也明確規(guī)定：公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。這一《條例》將于今年6月1日正式實施。而在推行控?zé)煛⒕芙^二手煙的行動中，比爾及梅琳達蓋茨基金會、北京新探健康發(fā)展研究中心、北京市疾病預(yù)防控制中心等社會組織起到了積極影響和作用。

為什么要控?zé)?中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，全國吸煙人數(shù)超過3億，遭受二手煙危害的不吸煙者達7.4億。怎么才能使這7億多人免遭危害?唯一的辦法就是實施公共場所全面禁煙。

一、煙草使用情況：成人現(xiàn)在吸煙率為23.4%，由此推算，全市有419萬吸煙者。其中，男性吸煙率為43.2%、女性2.4%，男性是女性的18倍。農(nóng)村27.7%、城市22.3%。現(xiàn)在，每日吸卷煙者平均每天吸煙14.6支，男性14.7支，女性12.2支。

二、戒煙情況：22.3%的現(xiàn)在吸煙者在過去12個月內(nèi)至少嘗試過一次戒煙。11.6%的現(xiàn)在吸煙者計劃在未來12個月內(nèi)戒煙。女性21.2%大于男性11.1%。58.9%的現(xiàn)在吸煙者在過去12個月內(nèi)被醫(yī)生建議戒煙。14.9%吸過煙的人成功戒煙。

三、二手煙暴露：從事室內(nèi)場所工作的成人在工作場所二手煙的暴露率為35.7%。成人在各類場所二手煙暴露率由高到低的順序依次是：酒吧和夜總會89.5%、餐館65.7%、家庭39.8%、中小學(xué)校32.8%、機關(guān)大樓19.7%、醫(yī)療機構(gòu)12.8%、公共交通工具3.9%。

四、煙草消費：北京市成人現(xiàn)在吸煙者購買20支卷煙的平均費用為9.7元。每月購買卷煙平均花費159.5元。城鄉(xiāng)差別不明顯。

五、媒體煙草信息：10.9%的成人在銷售卷煙的商店看到過煙草廣告。7.3%的成人看到過卷煙促銷信息。39.6%的成人在報紙和雜志上看到過控?zé)熜畔ⅰ?8.7%的成人在電視上看到過控?zé)熜畔ⅰ?6.4%的成人吸煙者因煙草包裝警示考慮戒煙。

六、知識、態(tài)度和認知：成人對吸煙引起肺癌、心肌梗塞、中風(fēng)的正確認知水平依次為93.9%、65.3%、50.8%。34.8%的成人錯誤地認為低焦油卷煙比普通卷煙危害小。成人對二手煙危害的正確認知依次是：成人肺癌89.2%、兒童肺部疾病83.6%和成人心臟病64.4%。非吸煙者比吸煙者的認知水平略高。

七、室內(nèi)場所重點區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭的比例由高到低依次是：對外辦公或服務(wù)場所13.4%、男廁所11.7%、樓梯間9.3%、走廊7.7%和辦公室6.6%。

八、對323個公共場所、111個工作場所和16個公共交通工具室內(nèi)PM2.5濃度進行了測定，在校正了室外空氣質(zhì)量混雜影響后，公共交通工具內(nèi)PM2.5濃度含量較低，為35.95ug/km3;其次是工作場所，為55.13ug/km3;公共場所含量最高，為55.43ug/km3，說明公共交通工具的無煙環(huán)境建設(shè)效果較公共場所和工作場所好。

九、目前，已有26.4%的中式餐館已經(jīng)實行了室內(nèi)全面禁煙或者設(shè)置了吸煙區(qū)。

十、在全面禁煙餐館中吸煙現(xiàn)象發(fā)生率為10.1%，明顯低于部分禁煙(78.6%)和未禁煙的餐館(58.0%);全面禁煙餐館中87.0%的服務(wù)員會主動勸阻吸煙行為，遠高于未禁煙餐館21.6%;全面禁煙餐館綜合評分達標(biāo)率為92.8%，明顯高于部分禁煙餐館(21.4%)和未禁煙餐館(3.5%)。

十一、全面禁煙餐館衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒差異，這說明餐館實行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場所，也提示控?zé)熈⒎▽嵤┖螅l(wèi)生間應(yīng)作為監(jiān)管重點。

十二、只有11.1%的餐館在入口處設(shè)立禁止吸煙標(biāo)識/提示，40.8%的餐館在大堂設(shè)有禁止吸煙標(biāo)識/提示。

數(shù)據(jù)來源：

為了解北京市煙草流行及控?zé)煿ぷ鳜F(xiàn)狀，給《北京市控制吸煙條例》實施效果評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從2014年5月到12月，受北京市愛衛(wèi)會的委托，在北京新探健康發(fā)展研究中心的支持下，北京市疾病預(yù)防控制中心、首都醫(yī)科大學(xué)先后在全市范圍內(nèi)開展了北京市成人煙草流行調(diào)查、禁煙場所吸煙情況調(diào)查和以餐館為代表的控?zé)煼勺袷厍闆r調(diào)查。其中，成人煙草調(diào)查采用全球成人煙草調(diào)查(TQS)統(tǒng)一問卷以及統(tǒng)一的調(diào)查操作程序，涉及全市16個區(qū)縣、100個村/居委會，有效問卷8484份;場所調(diào)查抽查了2548個公共場所和工作場所，以暗訪形式對全市中式餐館進行了調(diào)查。

鏈接

史上最嚴(yán)控?zé)煑l例都有什么?

第十條下列公共場所、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙：

(一)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所;

(二)對社會開放的文物保護單位;

(三)體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū);

(四)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院。

市人民政府可以根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。

第十一條除本條例第十條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)。

第十五條個人在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可以行使下列權(quán)利：

(一)勸阻吸煙者停止吸煙;

(二)要求該場所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;

(三)向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。