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2017-01-03 來源 :公益時報??作者 : 劉京
回想15年前，《公益時報》創(chuàng)立之初，民政部很多老同事都不理解，甚至開玩笑說，這是在做一件打水漂的事情。以今天的視角回看世紀之交，那是一段對于中國公益有著特殊意義的時期。如果說上世紀八九十年代是“資本覺醒”的時代，改革開放點燃了中國人發(fā)家致富、積累財富的夢想，那么2000年前后則可以被稱為“公益覺醒”的時代，盡管這種覺醒還非常朦朧，只在少數(shù)的精英階層中蔓延，但卻對后來的公益潮流產(chǎn)生了深刻影響。
在這15年里，我們觀察、記錄和分享了中國公益的發(fā)展歷程，也擔當起行業(yè)媒體的社會責任：調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)布中國慈善榜、聯(lián)手騰訊舉辦中國公益新聞年會、推動行業(yè)策劃中國社工年會、整合資源落實中國企業(yè)社會責任優(yōu)秀案例尋找項目……《公益時報》旗幟鮮明地揚善，踐行著我們的創(chuàng)刊使命——守望公眾利益。
在這15年里，我們見證了中國企業(yè)家向慈善家的轉(zhuǎn)型，見證了中國公益組織的壯大，見證了中國學界對于公益現(xiàn)狀的批評和指導，見證了中國政府為發(fā)展公益事業(yè)出臺的各種新政，見證了中國媒體公益報道水平的不斷提高，也見證了中國弱勢群體的生活因為公益力量而得到改善!
今天的年會，對于我們來說，有著特殊的意義。我們的聯(lián)合主辦方是傳媒、扶貧、婦女、兒童、社會救助、互聯(lián)網(wǎng)、社會工作等領域的卓越代表;分享嘉賓來自北京大學國家發(fā)展研究院、長江商學院、北京師范大學中國公益研究院、深圳國際公益慈善學院等高端智庫;我們聯(lián)手打造具有影響力、公信力和前瞻性的對話平臺，一同倡導中國公益界共創(chuàng)、共享、共精彩!
回首過去的2016年，如果我們承認“允許民營企業(yè)大力發(fā)展”是中國歷史上為企業(yè)發(fā)展提供的一次制度性安排，那么《慈善法》的出臺就是為中國社會力量的發(fā)展提供了制度性保障——“慈善組織”成為在法律主體上對專項社會組織做出的歷史性認定。
這一里程碑事件的背后是中國公益力量的迅速壯大：公益組織從過去的100多家，發(fā)展到今天僅基金會就超過5000家;大額捐贈從過去的幾萬、幾十萬，發(fā)展到今天單筆捐贈幾億、幾十億甚至上百億;捐贈方式從單一的現(xiàn)金捐贈，發(fā)展到今天股票捐贈、股權捐贈、產(chǎn)權捐贈等一系列多元行為……公益已經(jīng)深入人心，并正在逐漸成為一種生活方式。
過去這一年，我們看到，中國慈善家群體正在形成
2016年，中國的經(jīng)濟形勢雖然不容樂觀，但公益捐贈卻得到了有目共睹的發(fā)展：4月，馬化騰宣布將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建的公益基金;9月，熊新翔捐資10.3億元設立“博恩教育發(fā)展基金”;10月，傳化集團股東捐出總價值30億的現(xiàn)金和有價證券，注入籌建中的傳化公益基金會;12月，陳天橋夫婦宣布捐贈1.15億美元，用于腦科學研究……就在昨天，又從中國民主同盟的發(fā)起人之一、教育家張瀾的孫輩、一位年輕有為的企業(yè)家那里得知，這位企業(yè)家正在做人生下半程的規(guī)劃，欲籌劃成立張瀾教育公益基金會。
大額捐贈的持續(xù)涌現(xiàn)，彰顯了中國企業(yè)家的時代特征：以牛根生、曹德旺、許榮茂、黃如論、陳一丹等為代表的企業(yè)家愈發(fā)意識到價值觀和使命感的重要性，他們不滿足于單純的資金捐贈，還積極參與社會事務;他們既是在商業(yè)領域縱橫馳騁的精英，也是在公益領域不斷發(fā)力的英雄;他們完成了從企業(yè)家到慈善家身份的轉(zhuǎn)變，在提高社會效率上發(fā)揮的作用愈加凸顯。
過去這一年，我們看到，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)改變中國公益生態(tài)
互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)壁壘，為社會各界參與公益創(chuàng)新提供了新的通道和新的思路：阿里巴巴舉辦首屆全球XIN公益大會，鼓勵草根公益組織，支持全球環(huán)保行動，關心全國4000余萬鄉(xiāng)村兒童和鄉(xiāng)村教師;新浪微公益借助微博之力，不僅為求助者提供平臺，還向公眾傳遞公益理念;騰訊再次發(fā)起“99公益日”活動，僅三天就有3643個公益項目上線，共籌集資金6.05億元，吸引了677萬人次捐贈，網(wǎng)友捐贈善款達3.05億;基于社交的全民眾籌平臺輕松籌僅在上半年就發(fā)起個人救助項目四萬五千余個，籌集資金總額超過4.5億元……“互聯(lián)網(wǎng)+公益”迸發(fā)出的驚人能量讓我們深刻認識到，公眾不乏愛心，我們需要做的是打通善路。
過去這一年，我們看到，公益制度安排邁上了新臺階
2016年，《慈善法》正式實施，一系列配套的政策法規(guī)也相繼出臺：兩辦印發(fā)了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》;社會組織三大條例相繼修訂并向社會征求意見;民政部制定了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》《公開募捐平臺服務管理辦法》等具體實施細則……
它們塑造了慈善領域的基本運行規(guī)則，對于推進中國慈善事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。
過去這一年，我們看到，社會組織力量迎來新的發(fā)展
“民非”時代終結，社會服務機構時代到來。截至去年的第三季度末，全國登記的社會組織已達67.5萬個，其中，社會團體32.8萬個，社會服務機構34.2萬個，基金會5204個。
我們的公益組織有效回應了社會訴求，規(guī)范捐贈款物的使用，健全組織結構的治理，強化信息公開，增強服務意識，獲得了捐贈人的信任。據(jù)不完全統(tǒng)計：2016年，中國婦女發(fā)展基金會捐贈收入突破6億元;中國兒童少年基金會共籌集資金4億元;中國扶貧基金會接受捐贈3.95億元;中華少年兒童慈善救助基金會捐贈收入超過3.12億元;中國華僑基金會捐贈收入達1.7億元;中華社會救助基金會籌集資金1.35億元……這些善款在扶貧、醫(yī)療、教育、兒童、社會救助等多個領域發(fā)揮了積極作用。
同時，傳統(tǒng)的基金會也轉(zhuǎn)變了以服務捐贈人為主導的理念，開始設計新的公益項目，以提升對困境群體的服務水平來吸引捐贈人的持續(xù)參與。而老?；饡Ⅱv訊公益慈善基金會、河仁慈善基金會等由個人或者企業(yè)設立的基金會，不僅捐贈支出額巨大，還積極探索專業(yè)化、現(xiàn)代化的資助模式，用更有效的方式推動社會進步。
過去這一年，我們看到，社會服務機構發(fā)展迎來新機遇
中國社會工作在快速發(fā)展十年后，迎來高點。民政部聯(lián)合中央12部門出臺《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，明確了社工的職責，尤其與其他職業(yè)、與志愿者進行了區(qū)分;更多機構的崗位將向社工敞開，包括體制內(nèi)和體制外;社工的薪酬調(diào)整、社會保險、公積金、戶籍、保障房等都有了清晰的說法，收費服務得到了正名……
我國初步建成了綜合政策引領、專項政策配套、地方政策支撐的社會工作制度框架;社會工作專業(yè)人才隊伍迅速壯大，規(guī)?？偭恳堰_到76萬人，其中持證社工近30萬人;相關事業(yè)單位、群團組織、社區(qū)和社會組織社會工作專業(yè)崗位超過20萬個，社會工作服務機構達到6600余家。
社會創(chuàng)新的核心在社區(qū)，社區(qū)創(chuàng)新的核心在組織，社工機構具有扎根于社區(qū)的特性與對接公益服務的黏性，勢必會為公益界的長遠發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。
過去這一年，我們看到，公益領域多元化發(fā)展行業(yè)格局逐步形成
政府持續(xù)“簡政放權”，為企業(yè)和社會組織騰挪了更多參與社會治理的空間：去年初，《關于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調(diào)整事項的通知》發(fā)布，社會組織的公益性捐贈稅前扣除資格不再需要申請，大大降低了公益組織的行政負擔;國務院發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村留守兒童的保護工作;之前提到配合《慈善法》出臺的系列政策法規(guī)，更是為社會組織擺脫了體制掣肘。
政府部門在進一步明晰職責的同時，加強管理、驅(qū)逐劣弊：民政部對社會組織實行“寬進嚴管”，公布了多批“離岸社團”、“山寨社團”，總數(shù)超過400個;隨著行業(yè)環(huán)境的凈化和政策的加強，民政部通報了多家年度檢查不合格的基金會。
王振耀、王名、康曉光、師曾志、金錦萍、鄧國勝等一批學者用學術研究、實踐咨詢、決策參與等方式，積極推動《慈善法》的落地，加速公益進程。更多高校成立了相關智庫，繼清華大學公益慈善研究院、北京師范大學中國公益研究院、中山大學中國公益慈善研究院、國家開放大學社會工作學院后，中國人民大學于2016年7月成立了中國公益創(chuàng)新研究院，當然，還有馬蔚華先生擔任董事會主席的深圳國際公益慈善學院。這些學院通過學科建設和人才培養(yǎng)，將公益慈善與國家治理相結合;通過對政策制定的建議和倡導，推動整個社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
包括我們今天到場分享的北京大學國家發(fā)展研究院BiMBA商學院聯(lián)席院長楊壯教授、長江商學院副院長朱睿教授等，也都為中國公益的發(fā)展提供了有價值的思想。
我們的媒體繼續(xù)營造公益氛圍、發(fā)掘公益典范、弘揚公益精神，客觀地記錄每一個創(chuàng)新案例、謹慎地收集每一個捐贈數(shù)據(jù)、虔誠地傳播每一個愛心人物。
在中國，一個涵蓋了政府、捐贈人、社會組織、傳播者、研究者、弱勢群體等多種元素的公益生態(tài)正在形成。
過去這一年，我們看到，公益力量繼續(xù)推動企業(yè)社會責任建設
對于企業(yè)而言，隨著企業(yè)社會責任理念的逐漸普及以及企業(yè)履行社會責任成為具體現(xiàn)實，公益事業(yè)——已經(jīng)被納入企業(yè)社會責任體系的核心框架。“使命驅(qū)動”的企業(yè)，一定以利益他人為先，這也是偉大的企業(yè)之所以偉大的最重要一點。
幾天前，《公益時報》剛剛舉辦了第六屆中國企業(yè)社會責任卓越獎，發(fā)布了《2016中國企業(yè)公益項目研究報告》，報告中收集的花旗銀行(中國)有限公司的普惠金融創(chuàng)新項目、阿里巴巴的天天正能量項目、博世中國的新疆阿勒泰地區(qū)山村幼兒園拓展及教師培訓項目、現(xiàn)代汽車的內(nèi)蒙古治沙項目等，都充分體現(xiàn)了企業(yè)用商業(yè)手段解決社會問題的時代責任與非常表現(xiàn)。
今天，我們聯(lián)合中國公益界的領軍機構，召開“2016中國公益年會”，將回顧與前瞻相結合，致力于加速實現(xiàn)多方的有效聯(lián)動，尋求行業(yè)發(fā)展平臺的建設之道，為參與、關心和支持公益界發(fā)展的各位來賓提供一個開放、包容的思想市場和交流平臺!年會展示那些有影響力、有使命感、努力推動公益事業(yè)進程的人;表彰那些有擔當、有責任、助力公益的企業(yè);凸顯那些持續(xù)為公益呼吁，并身體力行參與公益的每一份力量。
祝賀所有獲得榮譽的個人、企業(yè)，你們的力量，是我們堅守使命、繼續(xù)前行的源動力!
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