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2017-01-03 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 劉京
回想15年前，《公益時(shí)報(bào)》創(chuàng)立之初，民政部很多老同事都不理解，甚至開(kāi)玩笑說(shuō)，這是在做一件打水漂的事情。以今天的視角回看世紀(jì)之交，那是一段對(duì)于中國(guó)公益有著特殊意義的時(shí)期。如果說(shuō)上世紀(jì)八九十年代是“資本覺(jué)醒”的時(shí)代，改革開(kāi)放點(diǎn)燃了中國(guó)人發(fā)家致富、積累財(cái)富的夢(mèng)想，那么2000年前后則可以被稱為“公益覺(jué)醒”的時(shí)代，盡管這種覺(jué)醒還非常朦朧，只在少數(shù)的精英階層中蔓延，但卻對(duì)后來(lái)的公益潮流產(chǎn)生了深刻影響。
在這15年里，我們觀察、記錄和分享了中國(guó)公益的發(fā)展歷程，也擔(dān)當(dāng)起行業(yè)媒體的社會(huì)責(zé)任：調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)布中國(guó)慈善榜、聯(lián)手騰訊舉辦中國(guó)公益新聞年會(huì)、推動(dòng)行業(yè)策劃中國(guó)社工年會(huì)、整合資源落實(shí)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀案例尋找項(xiàng)目……《公益時(shí)報(bào)》旗幟鮮明地?fù)P善，踐行著我們的創(chuàng)刊使命——守望公眾利益。
在這15年里，我們見(jiàn)證了中國(guó)企業(yè)家向慈善家的轉(zhuǎn)型，見(jiàn)證了中國(guó)公益組織的壯大，見(jiàn)證了中國(guó)學(xué)界對(duì)于公益現(xiàn)狀的批評(píng)和指導(dǎo)，見(jiàn)證了中國(guó)政府為發(fā)展公益事業(yè)出臺(tái)的各種新政，見(jiàn)證了中國(guó)媒體公益報(bào)道水平的不斷提高，也見(jiàn)證了中國(guó)弱勢(shì)群體的生活因?yàn)楣媪α慷玫礁纳?
今天的年會(huì)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，有著特殊的意義。我們的聯(lián)合主辦方是傳媒、扶貧、婦女、兒童、社會(huì)救助、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)工作等領(lǐng)域的卓越代表;分享嘉賓來(lái)自北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、長(zhǎng)江商學(xué)院、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、深圳國(guó)際公益慈善學(xué)院等高端智庫(kù);我們聯(lián)手打造具有影響力、公信力和前瞻性的對(duì)話平臺(tái)，一同倡導(dǎo)中國(guó)公益界共創(chuàng)、共享、共精彩!
回首過(guò)去的2016年，如果我們承認(rèn)“允許民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展”是中國(guó)歷史上為企業(yè)發(fā)展提供的一次制度性安排，那么《慈善法》的出臺(tái)就是為中國(guó)社會(huì)力量的發(fā)展提供了制度性保障——“慈善組織”成為在法律主體上對(duì)專項(xiàng)社會(huì)組織做出的歷史性認(rèn)定。
這一里程碑事件的背后是中國(guó)公益力量的迅速壯大：公益組織從過(guò)去的100多家，發(fā)展到今天僅基金會(huì)就超過(guò)5000家;大額捐贈(zèng)從過(guò)去的幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，發(fā)展到今天單筆捐贈(zèng)幾億、幾十億甚至上百億;捐贈(zèng)方式從單一的現(xiàn)金捐贈(zèng)，發(fā)展到今天股票捐贈(zèng)、股權(quán)捐贈(zèng)、產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)等一系列多元行為……公益已經(jīng)深入人心，并正在逐漸成為一種生活方式。
過(guò)去這一年，我們看到，中國(guó)慈善家群體正在形成
2016年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然不容樂(lè)觀，但公益捐贈(zèng)卻得到了有目共睹的發(fā)展：4月，馬化騰宣布將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建的公益基金;9月，熊新翔捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”;10月，傳化集團(tuán)股東捐出總價(jià)值30億的現(xiàn)金和有價(jià)證券，注入籌建中的傳化公益基金會(huì);12月，陳天橋夫婦宣布捐贈(zèng)1.15億美元，用于腦科學(xué)研究……就在昨天，又從中國(guó)民主同盟的發(fā)起人之一、教育家張瀾的孫輩、一位年輕有為的企業(yè)家那里得知，這位企業(yè)家正在做人生下半程的規(guī)劃，欲籌劃成立張瀾教育公益基金會(huì)。
大額捐贈(zèng)的持續(xù)涌現(xiàn)，彰顯了中國(guó)企業(yè)家的時(shí)代特征：以牛根生、曹德旺、許榮茂、黃如論、陳一丹等為代表的企業(yè)家愈發(fā)意識(shí)到價(jià)值觀和使命感的重要性，他們不滿足于單純的資金捐贈(zèng)，還積極參與社會(huì)事務(wù);他們既是在商業(yè)領(lǐng)域縱橫馳騁的精英，也是在公益領(lǐng)域不斷發(fā)力的英雄;他們完成了從企業(yè)家到慈善家身份的轉(zhuǎn)變，在提高社會(huì)效率上發(fā)揮的作用愈加凸顯。
過(guò)去這一年，我們看到，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)改變中國(guó)公益生態(tài)
互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)壁壘，為社會(huì)各界參與公益創(chuàng)新提供了新的通道和新的思路：阿里巴巴舉辦首屆全球XIN公益大會(huì)，鼓勵(lì)草根公益組織，支持全球環(huán)保行動(dòng)，關(guān)心全國(guó)4000余萬(wàn)鄉(xiāng)村兒童和鄉(xiāng)村教師;新浪微公益借助微博之力，不僅為求助者提供平臺(tái)，還向公眾傳遞公益理念;騰訊再次發(fā)起“99公益日”活動(dòng)，僅三天就有3643個(gè)公益項(xiàng)目上線，共籌集資金6.05億元，吸引了677萬(wàn)人次捐贈(zèng)，網(wǎng)友捐贈(zèng)善款達(dá)3.05億;基于社交的全民眾籌平臺(tái)輕松籌僅在上半年就發(fā)起個(gè)人救助項(xiàng)目四萬(wàn)五千余個(gè)，籌集資金總額超過(guò)4.5億元……“互聯(lián)網(wǎng)+公益”迸發(fā)出的驚人能量讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，公眾不乏愛(ài)心，我們需要做的是打通善路。
過(guò)去這一年，我們看到，公益制度安排邁上了新臺(tái)階
2016年，《慈善法》正式實(shí)施，一系列配套的政策法規(guī)也相繼出臺(tái)：兩辦印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》;社會(huì)組織三大條例相繼修訂并向社會(huì)征求意見(jiàn);民政部制定了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》等具體實(shí)施細(xì)則……
它們塑造了慈善領(lǐng)域的基本運(yùn)行規(guī)則，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。
過(guò)去這一年，我們看到，社會(huì)組織力量迎來(lái)新的發(fā)展
“民非”時(shí)代終結(jié)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)代到來(lái)。截至去年的第三季度末，全國(guó)登記的社會(huì)組織已達(dá)67.5萬(wàn)個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體32.8萬(wàn)個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)34.2萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)5204個(gè)。
我們的公益組織有效回應(yīng)了社會(huì)訴求，規(guī)范捐贈(zèng)款物的使用，健全組織結(jié)構(gòu)的治理，強(qiáng)化信息公開(kāi)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，獲得了捐贈(zèng)人的信任。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2016年，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)收入突破6億元;中國(guó)兒童少年基金會(huì)共籌集資金4億元;中國(guó)扶貧基金會(huì)接受捐贈(zèng)3.95億元;中華少年兒童慈善救助基金會(huì)捐贈(zèng)收入超過(guò)3.12億元;中國(guó)華僑基金會(huì)捐贈(zèng)收入達(dá)1.7億元;中華社會(huì)救助基金會(huì)籌集資金1.35億元……這些善款在扶貧、醫(yī)療、教育、兒童、社會(huì)救助等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。
同時(shí)，傳統(tǒng)的基金會(huì)也轉(zhuǎn)變了以服務(wù)捐贈(zèng)人為主導(dǎo)的理念，開(kāi)始設(shè)計(jì)新的公益項(xiàng)目，以提升對(duì)困境群體的服務(wù)水平來(lái)吸引捐贈(zèng)人的持續(xù)參與。而老牛基金會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、河仁慈善基金會(huì)等由個(gè)人或者企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)，不僅捐贈(zèng)支出額巨大，還積極探索專業(yè)化、現(xiàn)代化的資助模式，用更有效的方式推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
過(guò)去這一年，我們看到，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇
中國(guó)社會(huì)工作在快速發(fā)展十年后，迎來(lái)高點(diǎn)。民政部聯(lián)合中央12部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》，明確了社工的職責(zé)，尤其與其他職業(yè)、與志愿者進(jìn)行了區(qū)分;更多機(jī)構(gòu)的崗位將向社工敞開(kāi)，包括體制內(nèi)和體制外;社工的薪酬調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、戶籍、保障房等都有了清晰的說(shuō)法，收費(fèi)服務(wù)得到了正名……
我國(guó)初步建成了綜合政策引領(lǐng)、專項(xiàng)政策配套、地方政策支撐的社會(huì)工作制度框架;社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大，規(guī)?？偭恳堰_(dá)到76萬(wàn)人，其中持證社工近30萬(wàn)人;相關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社區(qū)和社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)崗位超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到6600余家。
社會(huì)創(chuàng)新的核心在社區(qū)，社區(qū)創(chuàng)新的核心在組織，社工機(jī)構(gòu)具有扎根于社區(qū)的特性與對(duì)接公益服務(wù)的黏性，勢(shì)必會(huì)為公益界的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。
過(guò)去這一年，我們看到，公益領(lǐng)域多元化發(fā)展行業(yè)格局逐步形成
政府持續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，為企業(yè)和社會(huì)組織騰挪了更多參與社會(huì)治理的空間：去年初，《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》發(fā)布，社會(huì)組織的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格不再需要申請(qǐng)，大大降低了公益組織的行政負(fù)擔(dān);國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村留守兒童的保護(hù)工作;之前提到配合《慈善法》出臺(tái)的系列政策法規(guī)，更是為社會(huì)組織擺脫了體制掣肘。
政府部門(mén)在進(jìn)一步明晰職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)管理、驅(qū)逐劣弊：民政部對(duì)社會(huì)組織實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，公布了多批“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”，總數(shù)超過(guò)400個(gè);隨著行業(yè)環(huán)境的凈化和政策的加強(qiáng)，民政部通報(bào)了多家年度檢查不合格的基金會(huì)。
王振耀、王名、康曉光、師曾志、金錦萍、鄧國(guó)勝等一批學(xué)者用學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐咨詢、決策參與等方式，積極推動(dòng)《慈善法》的落地，加速公益進(jìn)程。更多高校成立了相關(guān)智庫(kù)，繼清華大學(xué)公益慈善研究院、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院后，中國(guó)人民大學(xué)于2016年7月成立了中國(guó)公益創(chuàng)新研究院，當(dāng)然，還有馬蔚華先生擔(dān)任董事會(huì)主席的深圳國(guó)際公益慈善學(xué)院。這些學(xué)院通過(guò)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，將公益慈善與國(guó)家治理相結(jié)合;通過(guò)對(duì)政策制定的建議和倡導(dǎo)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
包括我們今天到場(chǎng)分享的北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院BiMBA商學(xué)院聯(lián)席院長(zhǎng)楊壯教授、長(zhǎng)江商學(xué)院副院長(zhǎng)朱睿教授等，也都為中國(guó)公益的發(fā)展提供了有價(jià)值的思想。
我們的媒體繼續(xù)營(yíng)造公益氛圍、發(fā)掘公益典范、弘揚(yáng)公益精神，客觀地記錄每一個(gè)創(chuàng)新案例、謹(jǐn)慎地收集每一個(gè)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)、虔誠(chéng)地傳播每一個(gè)愛(ài)心人物。
在中國(guó)，一個(gè)涵蓋了政府、捐贈(zèng)人、社會(huì)組織、傳播者、研究者、弱勢(shì)群體等多種元素的公益生態(tài)正在形成。
過(guò)去這一年，我們看到，公益力量繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)
對(duì)于企業(yè)而言，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的逐漸普及以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成為具體現(xiàn)實(shí)，公益事業(yè)——已經(jīng)被納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的核心框架。“使命驅(qū)動(dòng)”的企業(yè)，一定以利益他人為先，這也是偉大的企業(yè)之所以偉大的最重要一點(diǎn)。
幾天前，《公益時(shí)報(bào)》剛剛舉辦了第六屆中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任卓越獎(jiǎng)，發(fā)布了《2016中國(guó)企業(yè)公益項(xiàng)目研究報(bào)告》，報(bào)告中收集的花旗銀行(中國(guó))有限公司的普惠金融創(chuàng)新項(xiàng)目、阿里巴巴的天天正能量項(xiàng)目、博世中國(guó)的新疆阿勒泰地區(qū)山村幼兒園拓展及教師培訓(xùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代汽車的內(nèi)蒙古治沙項(xiàng)目等，都充分體現(xiàn)了企業(yè)用商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題的時(shí)代責(zé)任與非常表現(xiàn)。
今天，我們聯(lián)合中國(guó)公益界的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，召開(kāi)“2016中國(guó)公益年會(huì)”，將回顧與前瞻相結(jié)合，致力于加速實(shí)現(xiàn)多方的有效聯(lián)動(dòng)，尋求行業(yè)發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)之道，為參與、關(guān)心和支持公益界發(fā)展的各位來(lái)賓提供一個(gè)開(kāi)放、包容的思想市場(chǎng)和交流平臺(tái)!年會(huì)展示那些有影響力、有使命感、努力推動(dòng)公益事業(yè)進(jìn)程的人;表彰那些有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、助力公益的企業(yè);凸顯那些持續(xù)為公益呼吁，并身體力行參與公益的每一份力量。
祝賀所有獲得榮譽(yù)的個(gè)人、企業(yè)，你們的力量，是我們堅(jiān)守使命、繼續(xù)前行的源動(dòng)力!
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