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2015-04-22 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 劉宗志
廣仁堂是近代天津的一個(gè)重要社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)，由于其規(guī)模大、存在時(shí)間長(zhǎng)，成為晚清民間慈善事業(yè)相對(duì)落后的北方地區(qū)開展社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)縮影。
賑災(zāi)年間催生
天津廣仁堂，又名天津河間廣仁堂，是天津河間兩地官員會(huì)同地方士紳在光緒初年設(shè)立的一個(gè)綜合性社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)。在廣仁堂設(shè)立之前，天津已有天津府孤貧院、天津縣養(yǎng)濟(jì)院、育黎堂和育嬰堂等救濟(jì)機(jī)構(gòu)。但這些機(jī)構(gòu)救助內(nèi)容單一、規(guī)模較小，救助效果有限。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，天津被辟為通商口岸，城市獲得了較快發(fā)展，社會(huì)救濟(jì)需求相應(yīng)增加，原有的救濟(jì)設(shè)施更顯杯水車薪。同時(shí)，由于國(guó)外勢(shì)力的影響，一些新的社會(huì)問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，吸食鴉片作為一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，在通商口岸天津自然危害更烈;同治九年(1870年)發(fā)生震動(dòng)中外的天津教案，而其起因則是因民間傳說(shuō)教會(huì)育嬰堂拐賣殘害兒童而引起。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，綜合性善堂以其方便士紳階層參與社會(huì)公共事務(wù)、能夠全面解決各種社會(huì)問(wèn)題，在廣州、上海等沿海城市開始興起。尤其是上海的同仁輔元堂、果育堂等善堂，不僅在解決上海本地社會(huì)問(wèn)題上表現(xiàn)出色，在組織對(duì)華北災(zāi)區(qū)的義賑中也發(fā)揮了重要作用。它們?yōu)閺V仁堂的興建起到了一定的示范效應(yīng)。
光緒初年，包括天津在內(nèi)的華北地區(qū)爆發(fā)了“丁戊奇荒”，天津的社會(huì)救濟(jì)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。“天津河間等屬，地瘠民貧，迭遭災(zāi)歉，孤兒婺婦，往往無(wú)以自存，情甚可憫。必須創(chuàng)設(shè)善堂，兼籌教養(yǎng)。”光緒四年(1878年)，天津廣仁堂設(shè)立。
從史料中我們可以看出天津廣仁堂的設(shè)立，實(shí)際上利用了一個(gè)機(jī)會(huì)，那就是救災(zāi)活動(dòng)結(jié)束后，江南義賑剩余的一萬(wàn)圓洋銀。以此為基礎(chǔ)，暫時(shí)在天津東門外南斜街設(shè)立廣仁堂進(jìn)行救濟(jì)。再經(jīng)進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi)，最終將廣仁堂設(shè)于天津西門外太平街。根據(jù)李鴻章在光緒七年(1881年)的奏報(bào)，天津廣仁堂“現(xiàn)計(jì)開辦三年，屋宇一律竣工，章程亦皆妥定。耕讀紡織成效昭然，而戒煙除癮者，亦有二千余人。實(shí)于風(fēng)俗人心，大有裨益。嗣后應(yīng)責(zé)成紳董，遵照定章，實(shí)心經(jīng)理，以垂永久”。這里不排除有自我夸張的成分，但既有地方政要的大力支持，又有比較完備的規(guī)章制度，廣仁堂取得一定救濟(jì)效果，逐步走向正規(guī)當(dāng)屬無(wú)疑。
近代救濟(jì)模式的代表
廣仁堂的設(shè)立，充分考慮了天津已有社會(huì)機(jī)構(gòu)的存在，堂中設(shè)立敬節(jié)所和慈幼所，收養(yǎng)寡婦和孤兒，都是補(bǔ)原有機(jī)構(gòu)之空缺。由于天津“贍老則有育黎堂;嬰孩則有育嬰堂;隆冬施粥則有官?gòu)S及饃饃等廠;惜字則有永善局。本堂皆可不必顧問(wèn)。果能經(jīng)費(fèi)寬裕，再議將孤寡教養(yǎng)事宜量為擴(kuò)充，仍不必再添名目，以致博而不精”，并且收養(yǎng)對(duì)象限于本地人。由于救助活動(dòng)“名目不一，擬顏其堂曰廣仁，取推廣皇仁之意”，成為一個(gè)綜合性善堂。
與其他善堂一樣，廣仁堂收養(yǎng)孩童以女孩為多，幼女長(zhǎng)大成人者，由堂中代為婚配。若被收養(yǎng)者死亡，廣仁堂有自己的義地進(jìn)行安葬。除堂養(yǎng)外，為靈活起見，廣仁堂還附設(shè)有保產(chǎn)會(huì)、恤婺會(huì)等善會(huì)。
廣仁堂設(shè)立的年代，新式社會(huì)救濟(jì)思想開始廣泛傳播，再加上參與建立天津廣仁堂的李鴻章、鄭觀應(yīng)等皆為近代開明官員，因此它從建立之初就帶有濃厚的近代氣息?？紤]到原有救助活動(dòng)方式“重養(yǎng)輕教”的局限，廣仁堂設(shè)立蒙養(yǎng)所、工藝所和力田所，重視對(duì)受救濟(jì)者能力的培養(yǎng)。
從廣仁堂的機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，廣仁堂“分設(shè)六所，一曰慈幼所，收養(yǎng)男孩，初時(shí)則為滌垢治病，繼則分撥各所授事。二曰蒙養(yǎng)所，設(shè)義學(xué)整齋，擇聰俊者，延師課讀。三曰力田所，于堂之左右購(gòu)置地畝，種植木棉稻黍菜疏，擇笨者雇老農(nóng)教習(xí)。四曰工藝所，擇不能耕讀者，令習(xí)編藤織席刻字印書，俟年長(zhǎng)業(yè)成，聽其出堂自謀衣食。五曰敬節(jié)所，收養(yǎng)青年節(jié)婦及無(wú)依幼女，無(wú)家可歸，俟長(zhǎng)成為之婚擇配。六曰戒煙所，廣延良醫(yī)，妥置方藥，療治鴉片癮病，俾吸食者有自新之路庶煙禁不致徒設(shè)”。
在隨后時(shí)間里，這一趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)。光緒三十一年(1905年)，“周廉訪學(xué)熙到堂總辦，在堂內(nèi)附設(shè)女工廠一處，以為教育貧家子女。復(fù)設(shè)章程，裁去保嬰，核減恤婺，以期節(jié)減經(jīng)費(fèi)，挹彼注茲。”周學(xué)熙自己也說(shuō)：“就天津廣仁堂創(chuàng)設(shè)工廠，延訂女工師，教授貧寒婦女，學(xué)習(xí)制玲瓏西式花鞭，并機(jī)器縫紉、插花、刺繡等項(xiàng)手藝，兼授修身、書、算等課，俾具普通知識(shí)，有自贍自家之資格。”
多種經(jīng)營(yíng)籌措經(jīng)費(fèi)
廣仁堂的日常經(jīng)費(fèi)，比較穩(wěn)定的有來(lái)自政府的資助與對(duì)行業(yè)強(qiáng)制征收的捐助，但自愿捐款部分的不確定與救濟(jì)需求的持續(xù)性形成了明顯的矛盾。為此，很多慈善機(jī)構(gòu)利用一時(shí)剩余的錢款置田、置屋收租或放當(dāng)生息，保證了慈善活動(dòng)的順利開展，廣仁堂也沿用了這種模式。
一、放當(dāng)生息。其創(chuàng)立章程中就規(guī)定：“經(jīng)費(fèi)支用本款，則涸可立待，斷難經(jīng)久。此次除建屋開辦外，如有余款，應(yīng)交天津縣衙門轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)鋪，每月一分生計(jì)，以垂永久。”
二、置地收租。“……收養(yǎng)孤孀人數(shù)日多，經(jīng)費(fèi)短絀。查有候補(bǔ)知縣寶山族遺塌河淀地畝九十頃零。前由堂內(nèi)給錢一千二百兩將葦?shù)厝囗暁w堂收租。此外尚有水田四五十頃，再找銀六千兩便可一并置買。光緒十年，運(yùn)使額勒精額委員逐段勘丈，共計(jì)孫莊歡坨等處水旱地九十頃零四十三畝八分五厘五毫，詳明由運(yùn)署賑墊加價(jià)款內(nèi)照數(shù)撥交，歸堂收租，以充經(jīng)費(fèi)。”
三、投資近代企業(yè)。“敝堂前入貴公司股份，計(jì)五萬(wàn)元，計(jì)一千股，領(lǐng)有優(yōu)先股票息單十套，自一千九百七十八號(hào)至一千九百八十七號(hào)，歷年領(lǐng)到息洋在案。”
四、自身生產(chǎn)所得。廣仁堂所開展的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，如設(shè)置力田所、工藝所以及隨后的女工廠等都能帶來(lái)一定的生產(chǎn)收益。
天津廣仁堂是民間社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)較弱地區(qū)救濟(jì)機(jī)構(gòu)的代表，從以上資料可以看出，天津廣仁堂同官方有著極為密切的聯(lián)系。與經(jīng)濟(jì)重要性的增強(qiáng)相適應(yīng)，天津的政治地位也在提高，直隸總督也移節(jié)于此，該地的要員相應(yīng)增多，為該地創(chuàng)辦較大規(guī)模社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件。天津的經(jīng)濟(jì)條件和好善風(fēng)氣都不如上海，正是由于官方的大力支持，才使天津廣仁堂保持如此大的規(guī)模。從廣仁堂的自身資產(chǎn)收益情況來(lái)看，既有傳統(tǒng)的放當(dāng)生息、置地地租，又投資近代企業(yè)，帶有明顯的過(guò)渡性。
對(duì)于機(jī)構(gòu)透明的努力
廣仁堂創(chuàng)立者注意到了已有社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)的弊病：“自古有治人無(wú)治法，各處善舉，往往開辦未久，非侵吞舞弊，即有名無(wú)實(shí)。于創(chuàng)始者一片苦心，大為辜負(fù)，令人慨嘆無(wú)窮。”在廣仁堂創(chuàng)立章程中就規(guī)定：“欲救其病，惟慎選總董之人，重其祿，久其任，庶幾循名責(zé)實(shí)，成效可臻，即其余銀錢司帳、管事、各司事也宜審擇精勤公正者，略豐其修，俾無(wú)內(nèi)顧之憂，方可專心奉公。蓋款無(wú)虛糜，事有實(shí)濟(jì)，雖修資略豐，暗中仍系撙節(jié)，且于大局實(shí)有裨益也。”認(rèn)識(shí)到選擇管理人員的重要性，希望通過(guò)提供優(yōu)厚待遇來(lái)提高管理人員的積極性。但在實(shí)踐中，廣仁堂“所有南北辦堂董事，不領(lǐng)薪水，僅領(lǐng)車馬費(fèi)數(shù)千文以襄善舉”，只有具體辦事人員發(fā)給全部薪水。
為了取得眾人的信任，晚清各社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)一般都將經(jīng)費(fèi)收支的情況，以征信錄的形式公布。其內(nèi)容多為財(cái)務(wù)收支狀況，它詳細(xì)列出捐款人的姓名、捐款數(shù)額和各項(xiàng)公費(fèi)支出細(xì)目，表示經(jīng)辦人涓滴歸公，以昭眾信。廣仁堂也不例外，其創(chuàng)辦章程中規(guī)定“每月由總董將用款核結(jié)照抄一本，送督理堂務(wù)各位傳觀，年終匯刊征信錄，由督理堂務(wù)各位核盤無(wú)誤，率同總董暨經(jīng)辦各司事，在天津府城隍廟拈香焚化。仍將征信錄分送督、藩、臬、運(yùn)各憲，關(guān)道、津道、天津河間兩府暨同通州縣助捐善士大夫眾核閱”，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。
■ 劉宗志
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