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2013-12-17 來源 :公益時報??作者 : 高文興
日前，北京師范大學中國公益研究院參與撰寫的《全球百萬美元捐贈者報告》(Million Dollar Donors Report)在美國發(fā)布。該報告顯示，美國、英國、中國內(nèi)地、中國香港、俄羅斯和中東這6個國家和地區(qū)在2012年的百萬美元捐贈者有1249名，共捐出1955筆善款，捐贈額度總計190.4億美元。其中，中國內(nèi)地的百萬美元及以上捐贈者有172位，捐贈價值合計約11.8億美元。
該報告由英國財富管理機構(gòu)Coutts提供支持，美國印第安納大學禮來慈善學院(Indiana University Lilly Family School of Philanthropy)組織撰寫。Coutts財富學院執(zhí)行董事馬克·伊萬斯(Mark Evans)表示：“這些大額捐贈，對推動高等教育等領域的進展貢獻良多。我們的研究除了關注捐贈數(shù)據(jù)，還試圖探究捐贈者為何及如何作出捐贈決定。通過分享這些百萬美元捐贈者所關心的領域和群體、秉持的信念和行善方式，希望能夠?qū)ζ渌壬萍?、慈善機構(gòu)及慈善事業(yè)的參與者有所啟發(fā)。”
企業(yè)行為仍是捐贈主導
北師大中國公益研究院主持了這份報告的中國內(nèi)地部分，主要分析了我國內(nèi)地100萬美元及以上的慈善捐贈情況，包括我國慈善家所捐助的對象和地域。
報告顯示，2012年，中國內(nèi)地共有172位捐贈方(包括企業(yè)、個人、非營利組織等)向147個受贈方捐贈了207筆金額為100萬美元或以上的善款，合計價值約11.8億美元，平均每筆捐贈的價值為570萬美元。最常見的捐贈額是160萬美元，因為這一金額約相當于1000萬元人民幣，是當今我國內(nèi)地高凈值捐贈的門檻數(shù)字。
北師大中國公益研究院研究人員表示，考慮到不同地區(qū)慈善背景的顯著差異，以及慈善事業(yè)發(fā)展所處不同階段，報告并不刻意將各研究國家或地區(qū)作比較，以確保有關分析能夠公平中肯。不過，中國慈善家的善舉，在所研究的國家和地區(qū)中仍然有突出特點：與其他研究的國家/地區(qū)相比，中國內(nèi)地以企業(yè)及企業(yè)基金會名義所作的大額捐贈比例最高，占所有善款的57%。
在所有捐贈中，最大的一筆捐贈價值達8000萬美元，是某企業(yè)出資成立一項保護環(huán)境的非營利性基金。而從捐贈方來講，企業(yè)及企業(yè)基金會也的確占據(jù)了大部分的捐贈，從筆數(shù)上來看占59%，從金額上來看占據(jù)57%。從地域上來看，捐贈者大部分集中在東部地區(qū)，這里共產(chǎn)生了28%的捐贈筆數(shù)，占據(jù)整體金額的36%。這也符合企業(yè)占據(jù)捐贈主導地位的分析結(jié)果，因為近些年私營企業(yè)在上海、浙江和福建都得到了迅速的發(fā)展。
另外一點值得注意的是，非企業(yè)成立的基金會在這份報告中貢獻甚小，2012年僅有7筆百萬美元捐贈來自于它們，僅占總體金額的約1%。這背后最大的原因被認為是中國非公募基金會的不成熟，2004年才取得合法化。在現(xiàn)今發(fā)展階段，中國的非公募基金會更傾向于作為操作型基金會，而非提供大型善款的資助型基金會。
而觀察接收方，雖然大多的接收方——126家公益組織，占全體接收方的86%，都只收到1筆百萬美元或以上的捐贈。
中國內(nèi)地去年接收百萬美元捐贈最多的三個部門依次為基金會、政府及高等教育，所接收的捐贈占總額的約80%。
其中，總計3.82億美元的善款流向了基金會，但由于中國內(nèi)地基金會的形式眾多，許多為操作型基金會，所以報告很難判斷這些捐贈在去年是否用于執(zhí)行具體公益項目。而2.91億美元的接收方則是政府及政府下屬的各級慈善會，這些善款通過政府再投放于不同的領域，包括教育、醫(yī)療、扶貧、賑災等。
慈善推動社會體制改革
報告還顯示出，中國內(nèi)地的百萬美元捐贈者傾向于私下進行捐獻，這與中國歷來不張揚的行善傳統(tǒng)有關。
作為專門提供慈善資訊的平臺，《公益時報》的廣泛傳播顯示出了在中國內(nèi)地對于慈善捐贈行為的鼓勵和對慈善話題廣泛關注的趨勢。近年多例公開宣布的巨額捐贈更是體現(xiàn)了這一趨勢。蒙牛乳業(yè)創(chuàng)始人牛根生斥資1.39億美元成立了關注環(huán)保、教育與醫(yī)療的基金會，世紀金源集團主席黃如論也向醫(yī)療和扶貧領域投入4500萬美元。
另一個促進慈善捐贈公開化的原因是中國內(nèi)地非公募基金會數(shù)量的增長。企業(yè)家和名人紛紛成立非公募基金會的勢頭在增長，直接引致媒體對公益和慈善捐贈的更大規(guī)模報道。
此外，《公益時報》每年舉辦中國慈善榜來為主要的中國慈善家加冕，媒體對救災捐贈的大面積報道也提高了公眾對于慈善的意識——由汶川地震帶來的捐贈金額超過了160億美元。
報告還發(fā)現(xiàn)了中國內(nèi)地與其他地區(qū)大額捐贈的三項共同點。第一，策略性推動慈善。部分中國的慈善家在捐獻時采取策略性的方式，訂立明確目標并聚焦于所關心的公益領域?？梢灶A見，隨著中國基金會數(shù)目的與日俱增，以及公益行業(yè)從業(yè)人員全職化的趨勢，中國慈善事業(yè)的發(fā)展將走向?qū)I(yè)化，更具可持續(xù)性。第二，海外捐贈突出。2012年作出捐獻的中國慈善家有13%來自海外。第三，社會投資影響力增強。中國的富豪正試圖通過成立社會企業(yè)解決社會問題。
北師大中國公益研究院院長王振耀表示：“中國慈善領域正發(fā)生著巨大的變化。國家已放寬慈善組織的登記注冊限制，目前全國范圍內(nèi)的基金會數(shù)量已超過3000家，年度捐贈總額已連續(xù)五年達到約1000億元人民幣。我們希望通過參與此次研究，分析中國的大額捐贈，推動更多的個人和企業(yè)加入慈善行列，帶領中國邁向現(xiàn)代慈善新的發(fā)展階段，從而促進社會體制改革。”
捐贈者關系正在被重視
在中國內(nèi)地，大額捐贈者越來越多地以建議及動用私人關系等方式為捐贈添加附加值。如同投資者，捐贈者不僅僅只停留于填寫支票層面。而這樣帶有附加值的大額捐贈，更讓接收方獲得了額外的受助資質(zhì)，并鼓勵了其他捐贈者向其進行捐贈。
對于接收方，發(fā)掘和培養(yǎng)捐贈者也不再僅僅停留在電話層面，如今，已有了新名詞“捐贈者關系”來定義這一工作內(nèi)容。當有捐贈方找上門，并且愿意動用他們的私人網(wǎng)絡，這對接收方來說是莫大的認可。這些潛在捐贈者需要確信接收方對于所關注的問題本身有著充分的認識，并且知道解決方式。
在教育類非營利機構(gòu)“美麗中國”，發(fā)展與通訊副總裁莎曼珊·克里格爾(Samantha Kriegel)深知信任對于公益機構(gòu)的重要性。
“百萬美元的捐贈是一項重大的責任。在美麗中國，我們有一小部分的捐贈者支撐起了年收入的大部分。在政府資助上，我們收獲的比例相對較小，所以籌資對我們的挑戰(zhàn)是巨大的。我們擁有兩位百萬美元級別的捐贈者。”克里格爾說。
克里格爾認為，要獲得一筆巨額捐贈，必須為之量身定做一套方案。“不同的捐贈者對于我們工作具體方面的感興趣度是不一樣的。有些人對我們在某個地區(qū)的工作特別感興趣，可能因為他們在那里有個人經(jīng)歷，有些人對學生在短期內(nèi)取得的成績感興趣，而有些人對我們希望獲得的長期效應感興趣。”她說，“對待像百萬美元級的支持性捐贈，我們必須把捐贈者最關心的一面精確地展示給他/她。”
“你可以主動與能夠支付這一級別捐贈的機構(gòu)保持聯(lián)系，但從某種層面上來說，你必須得通過它們的挑選。”克里格爾認為獲得一筆百萬美元級別的捐贈需要長時間的經(jīng)營，她說，“個人關系網(wǎng)絡在其中很重要，讓機構(gòu)董事會或者現(xiàn)有的捐贈者推薦潛在捐贈方是我們一個不錯的策略。很幸運，我們有一個非常積極和為此提供支持的董事會。”
此外，捐贈報告也是非常重要的?？死锔駹栒f：“我們?yōu)樗芯栀浾咛峁┠陥?。對于百萬美元捐贈方和其他大額捐贈者，我們的報告會按他們最感興趣的部分量身定做。每年我們至少兩次和他們進行會晤，但我們十分愿意與他們盡可能多地交流。讓我們的捐贈者時刻保持對所有動態(tài)的了解是非常重要的，我們力求讓他們有參與其中的感覺，因為這是合作精神的一部分。”
“百萬美元級的捐贈是具有變革性的。100萬美元能夠改變一個非營利機構(gòu)的游戲規(guī)則，讓它進入另一個級別的賽場。這不僅僅是對項目的資助，更為機構(gòu)賦予了資質(zhì)，它反過來將對機構(gòu)未來的發(fā)展和創(chuàng)新打下基礎。百萬美元捐贈者有能力帶來真實的改變，這是激動人心的。”克里格爾說，“百萬美元捐贈者能留給后人巨大的影響，在某種意義上來說，盡管小額捐贈者也是熱忱真摯的，但他們無法做到這點。”
高文興整理，報告詳見中國公益研究院網(wǎng)站www.bnu1.org
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