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2020-05-14 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 隋福毅
3月30日，四川省涼山州發(fā)生森林火災(zāi)并再次出現(xiàn)地方撲火人員重大傷亡事件，帶走了19位“英雄”的生命。事故一出，多家基金會(huì)展開(kāi)救援及災(zāi)后安撫活動(dòng)，并在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上展開(kāi)募捐活動(dòng)。
2019年3月30日，四川省涼山州木里縣境內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，30名撲火人員因此遇難。共有7家基金會(huì)第一時(shí)間上線(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目，并籌集了約1500萬(wàn)元善款(詳情可見(jiàn)：最新 | 截至今日17時(shí)“3•30撲火英雄”共獲捐14827320.58元)。
《公益時(shí)報(bào)》記者追蹤發(fā)現(xiàn)，一年過(guò)去了，絕大部分撫恤英烈家屬的善款已經(jīng)落實(shí)，事關(guān)災(zāi)后安撫及當(dāng)?shù)胤罍缁鸾逃嘤?xùn)的項(xiàng)目仍在進(jìn)行。與去年相比，今年項(xiàng)目籌款速度較慢，籌款完成率低。
今年籌款進(jìn)度未達(dá)預(yù)期
截至5月7日，共有8家基金會(huì)針對(duì)此次火災(zāi)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)募捐，分別是愛(ài)德基金會(huì)、北京美業(yè)公益基金會(huì)、北京緣夢(mèng)公益基金會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)、四川省紅十字基金會(huì)、四川省困難職工幫扶基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)。他們?cè)隍v訊公益、螞蟻金服、水滴公益和輕松公益等四個(gè)平臺(tái)上線(xiàn)10個(gè)項(xiàng)目，已募捐2884982.49元，目標(biāo)完成度22.52%。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年上線(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)籌款額總和達(dá)12810162元，其中，8552532元用于慰問(wèn)遇難撲火隊(duì)員及其家屬，2527417元用于救援物資采購(gòu)及運(yùn)輸，920000元用于重傷人員及一線(xiàn)工作者的幫扶，309000用于當(dāng)?shù)胤郎交鹋嘤?xùn)，501213元用于機(jī)構(gòu)管理及執(zhí)行費(fèi)用。
從以上數(shù)據(jù)圖可知，本次籌款主要用途還是英雄家屬關(guān)懷及幫扶，這與去年籌款大致相同。此外，救援物資的緊急供應(yīng)成為今年善款第二大計(jì)劃執(zhí)行方向。
與去年一樣，今年西昌森林火災(zāi)事發(fā)突然。從基金會(huì)反應(yīng)時(shí)間來(lái)看，絕大多數(shù)項(xiàng)目均在4月1日左右上線(xiàn)，反應(yīng)時(shí)間快，且籌款目標(biāo)總額也與去年相差不大。但在籌款進(jìn)度上，今年籌款速度較慢，目標(biāo)完成率低。
2019年，深圳壹基金公益基金會(huì)的項(xiàng)目在輕松公益上線(xiàn)兩天便完成450萬(wàn)元的籌款目標(biāo)，四川省紅十字基金會(huì)在水滴公益經(jīng)13個(gè)小時(shí)的時(shí)間便籌集善款304萬(wàn)元。同樣地，在今年，深圳壹基金公益基金會(huì)在3月31日輕松公益上線(xiàn)目標(biāo)籌款額為500192元的項(xiàng)目，因火情得到有效控制，所籌資金可用于開(kāi)展活動(dòng)，在與平臺(tái)溝通后于4月13日停止募捐，實(shí)際籌款額為452336元;而四川省紅十字基金會(huì)在水滴公益的項(xiàng)目，目標(biāo)籌款額1900000元，目前籌款61085元，完成率僅為3%。
除此之外，去年上線(xiàn)的11個(gè)項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)項(xiàng)目未完成籌款目標(biāo)，各基金會(huì)實(shí)際籌款額約占目標(biāo)籌款額的94%。而今年，截至5月7日，在上線(xiàn)的10個(gè)項(xiàng)目中，僅有2個(gè)項(xiàng)目完成籌款目標(biāo)(壹基金在輕松公益平臺(tái)的項(xiàng)目提前終止)，且目標(biāo)籌款額均為百萬(wàn)以下，各基金會(huì)實(shí)際籌款額僅占目標(biāo)籌款額的22.52%。
對(duì)此，四川省紅十字基金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)陳燕認(rèn)為：“這主要是因?yàn)橐咔橐约耙咔閹?lái)的綜合影響。首先，疫情期間的公眾捐款已達(dá)到一定體量，目前籌款比較‘疲乏’。其次，疫情帶走了一定‘流量’和關(guān)注度。再次，受疫情影響，大量企業(yè)停工，公眾收入減少。面對(duì)捐款，不少人會(huì)出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。”
去年過(guò)半項(xiàng)目尚未結(jié)項(xiàng)
去年“3.30木里森林火災(zāi)”發(fā)生后，7家基金會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)，共上線(xiàn)了11個(gè)項(xiàng)目，截至2019年5月7日，募得14827320.58元善款。目前，四川省紅十字基金會(huì)、中華思源工程扶貧基金會(huì)、深圳市建輝慈善基金會(huì)的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)項(xiàng)。深圳壹基金公益基金會(huì)、中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和北京平瀾公益基金會(huì)的項(xiàng)目仍在執(zhí)行中。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2019年5月7日17時(shí)去年，深圳壹基金公益基金會(huì)籌款總額最大，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)籌款8173630.76元。據(jù)壹基金官方公告，按照既定的募款方案，壹基金于2019年5月11日前將善款中的690萬(wàn)元平均發(fā)放給30名撲火英雄家屬，每個(gè)家庭23萬(wàn)元。
此外，善款中的1273630.76元用于木里縣11個(gè)社區(qū)、15所小學(xué)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。據(jù)壹基金災(zāi)害管理部主任劉園月介紹，該項(xiàng)目于2019年6月啟動(dòng)，截至2020年4月30日，項(xiàng)目在11個(gè)村為社區(qū)志愿者救援隊(duì)開(kāi)展了4次技能集中培訓(xùn)、3次團(tuán)隊(duì)集訓(xùn)，包括消防、災(zāi)難醫(yī)療、簡(jiǎn)單搜救等;協(xié)助救援隊(duì)完成家庭應(yīng)急預(yù)案128份、完成隱患點(diǎn)預(yù)案16份、完成村級(jí)預(yù)案10份;救援隊(duì)完成入戶(hù)走訪(fǎng)50余戶(hù)、與100名余當(dāng)?shù)卮迕窆餐_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。
而學(xué)校部分的項(xiàng)目，壹基金已經(jīng)為木里縣15所小學(xué)的7299名兒童開(kāi)展了服務(wù)，包括：開(kāi)展了1場(chǎng)骨干教師培訓(xùn)、為15所學(xué)校超過(guò)4500余名兒童開(kāi)展安全教育授課活動(dòng)約400堂，為6所學(xué)校的近900名兒童開(kāi)展安全教育體驗(yàn)車(chē)活動(dòng)。
據(jù)了解，壹基金在涼山地區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作已經(jīng)持續(xù)九年，相關(guān)項(xiàng)目將長(zhǎng)期籌資和繼續(xù)實(shí)施。
四川省紅十字基金會(huì)、中華思源工程扶貧基金會(huì)、深圳市建輝慈善基金會(huì)、中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)等四個(gè)基金會(huì)將善款用于撫恤“烈士”家屬。
四川省紅十字基金會(huì)通過(guò)水滴公益募款3045611元。四川省紅十字基金會(huì)經(jīng)由涼山州紅十字會(huì)于2019年4月26日、4月29日將捐贈(zèng)款分兩次平均劃轉(zhuǎn)到30位救火烈士的家屬賬戶(hù)上，人均101363.7元。
中華思源工程扶貧基金會(huì)在幫幫公益募款48678元，已于2019年5月17日將善款劃撥至受助人，將用于3位烈士子女的教育方面。
深圳市建輝慈善基金會(huì)在騰訊公益募款517482.62元。經(jīng)平臺(tái)2019年12月17日公示，已將善款發(fā)放給烈士家屬，每個(gè)家庭16692.99元。
中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)在騰訊公益募款948327.77元，用于消防員烈士家屬的撫恤工作。據(jù)中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)工作人員回復(fù)，該項(xiàng)目原計(jì)劃于今年3月30日木里火災(zāi)一周年之際舉辦公益晚會(huì)并發(fā)放慰問(wèn)金，但遇到疫情，無(wú)法舉辦。目前，該項(xiàng)目已與烈士家屬取得聯(lián)系，善款預(yù)計(jì)在本月之內(nèi)發(fā)放完畢。
中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和北京平瀾公益基金會(huì)將善款分別用于災(zāi)后心理恢復(fù)以及山區(qū)防火教育方面。
中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)在螞蟻金服募款500059.29元。2019年4月，中國(guó)科學(xué)院心理所執(zhí)行木里火災(zāi)后幸存森林消防指戰(zhàn)員及遇難家屬的個(gè)體咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)和心理空間建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)。項(xiàng)目已經(jīng)執(zhí)行完畢，受疫情影響，5月15日專(zhuān)家組將去收尾，5月底會(huì)提交正式的結(jié)項(xiàng)報(bào)告。
北京平瀾公益基金會(huì)在騰訊公益募款1600068.22元。其秘書(shū)長(zhǎng)回應(yīng)稱(chēng)，2019年該項(xiàng)目按照計(jì)劃已經(jīng)完成70%的工作量，原計(jì)劃于今年年初完成另外30%的培訓(xùn)任務(wù)，但由于疫情影響，項(xiàng)目延期。目前，面向社區(qū)部分的教育培訓(xùn)已經(jīng)啟動(dòng)，將于本月12日正式開(kāi)展。不過(guò)，由于當(dāng)?shù)刂行W(xué)生尚未全面復(fù)學(xué)，面向?qū)W生的教育培訓(xùn)任務(wù)還在與當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)溝通中。
除了撫慰英烈，社會(huì)組織大有可為
近日，森林火災(zāi)頻發(fā)。5月7日17時(shí)，涼山州喜德縣與冕寧縣交界處發(fā)生森林火災(zāi)，截至8日16時(shí)過(guò)火面積擴(kuò)至約39.6公頃。據(jù)四川省森林消防總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力較大且多變，仍存在較大撲火難度。
作為防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援的重要力量，社會(huì)組織正在積極加入森林草原防滅火隊(duì)伍。日前，四川省紅十字基金會(huì)成立了“人道救援辦公室”，主要任務(wù)是動(dòng)員社會(huì)力量參與人道救援。陳燕認(rèn)為，面對(duì)森林火災(zāi)，民間力量可以補(bǔ)充多元協(xié)作，鼓勵(lì)孵化培育更具專(zhuān)業(yè)性的救援隊(duì)伍。
深圳壹基金公益基金會(huì)災(zāi)害管理部主任劉園月表示：“相對(duì)來(lái)講，森林火災(zāi)具有危險(xiǎn)性、短時(shí)性、瞬變性。對(duì)于絕大部分社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)在不可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)。目前，社會(huì)組織能發(fā)力的地方還是以災(zāi)前的預(yù)防、準(zhǔn)備、知識(shí)普及技能培訓(xùn)，災(zāi)中的協(xié)助后勤安置及調(diào)運(yùn)物資，災(zāi)后恢復(fù)幫扶救助為主。當(dāng)然，專(zhuān)業(yè)社會(huì)救援隊(duì)伍及具備能力者或可與熟悉山勢(shì)地形的民兵撲火隊(duì)等協(xié)同參加一線(xiàn)的撲火行動(dòng)。”
從涼山州兩年的森林火災(zāi)事件來(lái)看，社會(huì)組織的主要力量集中在消防員及家屬的撫恤與幫扶、補(bǔ)充應(yīng)急救援物資以及加強(qiáng)防滅火宣傳教育等方面。未來(lái)，社會(huì)組織又該如何協(xié)助政府補(bǔ)齊森林防火的“短板”，以更好發(fā)揮自身與政府之間的協(xié)同與互助作用?這個(gè)問(wèn)題還需要社會(huì)組織在參與每次抗災(zāi)救援時(shí)不斷思考和探索。
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