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2020-02-11 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
自武漢宣布封城后，黃豪杰及其團(tuán)隊(duì)就在不停地忙碌著。
黃豪杰是武漢市武昌區(qū)為先社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“為先社工”)執(zhí)行主任，該機(jī)構(gòu)主要在武漢市范圍內(nèi)開(kāi)展艾滋病防治、性與性別教育和性少數(shù)人群服務(wù)等，業(yè)務(wù)范圍輻射全省。
由于嚴(yán)格的封城和管控措施，很多HIV感染者和艾滋病患者無(wú)法及時(shí)獲取抗病毒藥物，面臨斷藥危機(jī)。這一群體需要每天服用藥物控制體內(nèi)的病毒，一旦中途停藥就會(huì)增加發(fā)病和耐藥風(fēng)險(xiǎn)。自封城后，黃豪杰和機(jī)構(gòu)工作人員就不斷接到求助電話，最多時(shí)一天求助量有上百個(gè)。
為應(yīng)對(duì)這一狀況，為先社工緊急成立了一個(gè)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，幫助服務(wù)對(duì)象處理斷藥危機(jī)，協(xié)調(diào)湖北省疾控中心及醫(yī)院等各方資源，幫助他們爭(zhēng)取藥物。從大年初一開(kāi)始，機(jī)構(gòu)七名全職工作人員和三名志愿者全力開(kāi)動(dòng)，處理個(gè)案咨詢。除去吃飯和上廁所，所有人幾乎沒(méi)有時(shí)間休息。
同時(shí)，為先社工還組建了三個(gè)志愿群，包括愛(ài)心車(chē)隊(duì)、機(jī)動(dòng)志愿者和借藥群，一百多名志愿者協(xié)助開(kāi)展工作。突如其來(lái)的疫情不僅讓他們的春節(jié)假期泡湯，也給機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了額外的壓力和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。而這也是目前武漢市及湖北省范圍內(nèi)很多一線公益機(jī)構(gòu)共同面臨的困境。
難以應(yīng)對(duì)的工作壓力
受疫情影響，為先社工原有的線下項(xiàng)目全部停止，只保留了部分線上業(yè)務(wù)。疫情發(fā)生后，幫助HIV感染者和艾滋病患者獲取抗病毒藥物成為機(jī)構(gòu)最緊迫的工作。
據(jù)黃豪杰介紹，雖然艾滋病藥物是免費(fèi)發(fā)放的，但并不是到哪里都可以領(lǐng)取。大部分HIV感染者和艾滋病患者服用的藥物都只能在戶籍所在地或居住地定時(shí)定量地領(lǐng)取。但由于封城，大量感染者不在治療所在地，很多人在過(guò)年期間去了其他地方，甚至被困在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，導(dǎo)致無(wú)法順利領(lǐng)藥。
盡管在現(xiàn)代醫(yī)療條件下艾滋病已經(jīng)是一種可防可治的慢性傳染病，但感染者每天都必須服用藥物來(lái)控制體內(nèi)的病毒，一旦中途停藥就會(huì)增加發(fā)病和耐藥的風(fēng)險(xiǎn)。斷藥危機(jī)也讓很多HIV感染者和艾滋病患者感到恐慌。
幫感染者送藥時(shí)遇到被堵的道路(受訪者供圖)
鑒于疫情的嚴(yán)峻程度和現(xiàn)實(shí)困難，湖北省疾控中心出臺(tái)了異地領(lǐng)藥、送藥到鎮(zhèn)等措施，中國(guó)疾控中心也出臺(tái)了相應(yīng)措施，但由于各地情況不同加之部分感染者自身的特殊處境，仍有大量人群無(wú)法及時(shí)領(lǐng)取抗病毒藥物。
“疫情發(fā)生后，湖北省疾控中心和中國(guó)疾控中心相繼出臺(tái)通知，感染者可以去其所在地定點(diǎn)醫(yī)院領(lǐng)取藥物，但很多感染者不知道流程，也沒(méi)有看到相關(guān)信息。”黃豪杰告訴記者，他們和各方一直保持著積極溝通，如協(xié)助感染者跟地方定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)接，協(xié)助省疾控中心開(kāi)展工作，同時(shí)也向社群及時(shí)傳遞相關(guān)政策。
“目前的情況是大家完全沒(méi)有預(yù)料到的，也給我們?cè)鎏砹撕芏囝~外的負(fù)擔(dān)。” 黃豪杰坦言，單憑機(jī)構(gòu)幾個(gè)人的力量無(wú)法完成目前的工作。為此，機(jī)構(gòu)特意組建了三個(gè)志愿群，包括愛(ài)心車(chē)隊(duì)、機(jī)動(dòng)志愿者和借藥群，有大約100名志愿者協(xié)助處理工作。
其中，愛(ài)心車(chē)隊(duì)主要負(fù)責(zé)在武漢市范圍接送感染者去定點(diǎn)醫(yī)院取藥，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟煌ㄒ呀?jīng)全部中斷;借藥群主要鼓勵(lì)病友之間互相幫助，提供藥物幫助他人暫時(shí)渡過(guò)難關(guān);機(jī)動(dòng)志愿者群則幫忙處理郵寄藥物和其他一些機(jī)動(dòng)性工作。
“剛剛封城時(shí)，因?yàn)榍笾畔⑻啵瑘F(tuán)隊(duì)每個(gè)人的工作量都很大，幾乎沒(méi)有時(shí)間休息。后來(lái)我們建立了一個(gè)需求收集機(jī)制，大家的工作量才慢慢平均下來(lái)，工作也逐漸理順了。”據(jù)黃豪杰介紹，截至目前，為先社工已經(jīng)為600多人次提供服務(wù)，但他內(nèi)心里還是感到一絲遺憾：被困在偏僻鄉(xiāng)村的感染者的用藥問(wèn)題目前仍無(wú)法解決。
財(cái)務(wù)狀況讓人擔(dān)憂
由于疫情發(fā)展的不確定性，目前中小學(xué)都推遲了開(kāi)學(xué)時(shí)間，各地企業(yè)也再次延遲了復(fù)工時(shí)間?？紤]到疫情防控和安全問(wèn)題，很多公益組織或暫停線下業(yè)務(wù)，或?qū)⒅饕ぷ鬓D(zhuǎn)移到線上。而那些處于湖北省內(nèi)尤其是武漢市內(nèi)的公益機(jī)構(gòu)面臨的情況更為嚴(yán)重。
暫停線下業(yè)務(wù)，意味著機(jī)構(gòu)承接的項(xiàng)目無(wú)法在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成，很多工作計(jì)劃也無(wú)法正常執(zhí)行。即使將主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，機(jī)構(gòu)也還要支付相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)成本，比如人員工資、社保及場(chǎng)地租金等。對(duì)于一些小型公益機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)上的壓力在該階段更為突出。
“跟以前相比，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)壓力大了很多。因?yàn)樵居?jì)劃內(nèi)的很多工作無(wú)法正常開(kāi)展，但是人員支出、房租支出都要按時(shí)支付，對(duì)于我們這樣的小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)真的很困難。”黃豪杰告訴記者，雖然目前的工作主要在線上，但也要承擔(dān)一定的成本，比如快遞藥品的費(fèi)用、交通支出及其他必要支出等。
由于機(jī)構(gòu)此前并沒(méi)有這筆預(yù)算，最初黃豪杰考慮由工作人員、志愿者等自行承擔(dān)這些額外的費(fèi)用。幸運(yùn)的是，為助力疫情防控，正榮公益基金會(huì)開(kāi)展了針對(duì)一線公益機(jī)構(gòu)的小額資助項(xiàng)目，為先社工提交了申請(qǐng)并得到27000元資助。資金雖然不多，但在一定程度上緩解機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)壓力。
但對(duì)于今后機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，黃豪杰仍比較擔(dān)心：“如果目前的形勢(shì)再持續(xù)一段時(shí)間，我很擔(dān)心我們的財(cái)務(wù)能不能支撐下去。”
與他一樣，武漢市江岸區(qū)愛(ài)特特殊兒童教育培訓(xùn)中心(以下簡(jiǎn)稱愛(ài)特中心)主任胡弘對(duì)目前的情況也很擔(dān)憂。
據(jù)胡弘介紹，愛(ài)特中心距離華南海鮮市場(chǎng)比較近，由于中心的主要業(yè)務(wù)是面向兒童群體，在疫情爆發(fā)初期機(jī)構(gòu)工作人員的警覺(jué)性都很高。從1月19日開(kāi)始放假，該機(jī)構(gòu)暫停了所有工作，到目前仍未恢復(fù)正常。
愛(ài)特中心線上課堂
“過(guò)年期間很多員工都回老家了，現(xiàn)在無(wú)法返回武漢工作，所以我們也無(wú)法給孩子們和家長(zhǎng)一個(gè)準(zhǔn)確的復(fù)課時(shí)間。不過(guò)因?yàn)樘幱谝咔橹貫?zāi)區(qū)，大家的警覺(jué)性還是很高的，也能夠理解。”胡弘表示，目前機(jī)構(gòu)有一些工作轉(zhuǎn)移到了線上，比如通過(guò)專家講座、線上指導(dǎo)答疑等給特殊兒童的家長(zhǎng)一些專業(yè)指導(dǎo)和心理支持。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期照護(hù)特殊兒童尤其是自閉癥兒童是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，其也需要專業(yè)老師的指導(dǎo)。
但從線下轉(zhuǎn)移到線上并不是想象得那么簡(jiǎn)單。
“我們之前開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要是在線下，從線下轉(zhuǎn)到線上也有一些問(wèn)題和困難。因?yàn)槲覀冎赜趯?duì)線下教師的專業(yè)技能培養(yǎng)，對(duì)線上業(yè)務(wù)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出合適的模式和方法，也沒(méi)有針對(duì)性。而特殊教育是很有針對(duì)性的，在線下我們可以根據(jù)孩子的不同表現(xiàn)適時(shí)調(diào)整教學(xué)方法，面對(duì)面教學(xué)也更有效果。”胡弘告訴記者。
她談到，對(duì)于愛(ài)特中心來(lái)說(shuō)，除去房租及人員工資社保等福利性支出，現(xiàn)金流的壓力更為突出。“復(fù)課之后，機(jī)構(gòu)要墊付資金用于特殊兒童的康復(fù)訓(xùn)練，這給機(jī)構(gòu)的流動(dòng)資金帶來(lái)很大壓力。對(duì)于外界資助我們其實(shí)是有需求的，因?yàn)榫湍壳皝?lái)看機(jī)構(gòu)面臨的壓力也很大，一些原有的項(xiàng)目可能需要轉(zhuǎn)型。”
相比而言，為先社工的情況可能稍微好一些。黃豪杰談到，“如果此次疫情持續(xù)時(shí)間更久，我們可能就承擔(dān)不起了。但比較幸運(yùn)的是，我們?cè)诖汗?jié)前備案了一個(gè)月捐計(jì)劃。如果備案通過(guò)，我們會(huì)加強(qiáng)相應(yīng)社群籌款，以緩解目前的財(cái)務(wù)壓力。”
亟待建立的應(yīng)急機(jī)制
在積極應(yīng)對(duì)“斷藥危機(jī)”的同時(shí)，黃豪杰和團(tuán)隊(duì)也曾想為服務(wù)對(duì)象多做一些事情，比如為他們提供心理援助。但考慮到機(jī)構(gòu)人員和精力有限，他暫時(shí)放棄了這個(gè)念頭。“我們現(xiàn)在的策略是優(yōu)先處理緊要的問(wèn)題，再根據(jù)疫情發(fā)展情況考慮其他方面。”
在他看來(lái)，機(jī)構(gòu)目前能做的就是從自身專業(yè)角度出發(fā)，整合多方資源，關(guān)注服務(wù)對(duì)象現(xiàn)階段面臨的實(shí)際困難。越是在特殊時(shí)期，一線公益機(jī)構(gòu)越應(yīng)保持理性。“專業(yè)的人做專業(yè)的事，這樣不僅能夠保證服務(wù)的專業(yè)性也能保證服務(wù)質(zhì)量。”
與為先社工和愛(ài)特中心情況類(lèi)似，疫情發(fā)生后，宜昌市啟智親子公益活動(dòng)中心也停掉了很多項(xiàng)目，并根據(jù)抗擊疫情需要推出了“宜昌天使計(jì)劃”。
宜昌市啟智親子公益活動(dòng)中心從外界爭(zhēng)取到的物資，這些物資都捐贈(zèng)給了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和社區(qū)
該中心主任張曉瓊表示，“根據(jù)機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，比如一直以來(lái)對(duì)老人和兒童等弱勢(shì)群體的關(guān)注，我們?cè)O(shè)計(jì)了這一項(xiàng)目，共同抗擊疫情。希望通過(guò)該項(xiàng)目減輕兒童、老人年和家庭的心理壓力，為他們開(kāi)展心理疏導(dǎo)和疫情宣傳等服務(wù)，同時(shí)幫助困難群體渡過(guò)難關(guān)。”
張曉瓊告訴記者，由于較早發(fā)現(xiàn)了疫情的嚴(yán)重性，考慮到宜昌本地相應(yīng)防護(hù)物資較為匱乏，中心在春節(jié)前就聯(lián)系了一些省外的基金會(huì)和公益機(jī)構(gòu)，積極尋求外界幫助，將他們采購(gòu)的物資爭(zhēng)取運(yùn)到宜昌，送到醫(yī)院或者社區(qū)。在他們的努力爭(zhēng)取下，目前已有幾批物資陸續(xù)發(fā)放給當(dāng)?shù)亍?/p>
同樣，在武漢市武昌區(qū)首義路街創(chuàng)益無(wú)限志愿者服務(wù)中心理事長(zhǎng)周英看來(lái)，由于自身是一家關(guān)注社區(qū)困境兒童教育的公益機(jī)構(gòu)，面對(duì)疫情，其首先考慮的是可以通過(guò)線上教育的方式安撫孩子及家長(zhǎng)的負(fù)面情緒。
“由于我們的項(xiàng)目涉及到疫情嚴(yán)重的地區(qū)，必須暫停機(jī)構(gòu)服務(wù)和志愿者參與。不過(guò)，在居家隔離后，我們?cè)诖竽瓿跻痪突謴?fù)了線上課堂，通過(guò)開(kāi)展線上繪畫(huà)、繪本閱讀及手工等項(xiàng)目，安撫孩子們的負(fù)面情緒，因?yàn)樗囆g(shù)本身就具有療愈功能。”周英談到。
周英帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為社區(qū)配送物資
在周英看來(lái)，一線公益機(jī)構(gòu)體量雖小，但行動(dòng)起來(lái)更加靈活。“我們跟社區(qū)層面聯(lián)系很密切，知道他們有哪些困難和實(shí)際需求，因此反應(yīng)速度要比其他人快很多。當(dāng)政府部門(mén)還未關(guān)注到社區(qū)層面時(shí)，我們就已經(jīng)注意到社區(qū)工作的一些困難了，比如分級(jí)診斷、上門(mén)服務(wù)、居民情緒管理等。利用一些渠道，我們幫助社區(qū)在上海、北京等地申請(qǐng)物資，尋求基金會(huì)的幫助。”
據(jù)記者了解，考慮到一線公益機(jī)構(gòu)尤其是受疫情影響較為嚴(yán)重地區(qū)小型公益機(jī)構(gòu)的實(shí)際困難，目前已有一些基金會(huì)開(kāi)啟了資助計(jì)劃：
正榮公益基金會(huì)開(kāi)通共抗疫情綠色通道，面向全國(guó)，以小額資助的方式(3萬(wàn)元以內(nèi))，支持專業(yè)社會(huì)組織開(kāi)展補(bǔ)充性疫情防控;
千禾社區(qū)基金會(huì)發(fā)起“社區(qū)互助防疫——千里馬行動(dòng)基金”，為積極參與抗災(zāi)互助的個(gè)人或公益組織、志愿團(tuán)體提供小額資金;
銀杏基金會(huì)成立“銀杏快速行動(dòng)基金”并得到敦和基金會(huì)20萬(wàn)支持，為抗擊疫情的行動(dòng)者提供及時(shí)、靈活、應(yīng)對(duì)實(shí)際需求的小額資助......
目前，所有的力量都投入在疫情防控一線，但到疫情發(fā)展后期該怎么做、公益組織能從此次疫情中總結(jié)出哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是不得不考慮的一個(gè)重要議題。
記者從采訪中也得知，很多公益組織尤其是一些小型機(jī)構(gòu)之前并沒(méi)有應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，特別是缺乏應(yīng)對(duì)地震、水災(zāi)或其他自然災(zāi)害以外的災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。這也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在面臨新的社會(huì)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)忙亂或被動(dòng)的局面。
黃豪杰的話在諸多采訪對(duì)象中也頗具代表性：“之前機(jī)構(gòu)沒(méi)有應(yīng)對(duì)重大社會(huì)事件的應(yīng)急機(jī)制，包括政府層面和民間層面，大家都處于探索階段。目前大家還都忙于應(yīng)對(duì)疫情給工作帶來(lái)的新的壓力，沒(méi)有時(shí)間反思機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。等疫情結(jié)束后，我們可能會(huì)對(duì)此進(jìn)行思考和總結(jié)。”
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