新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)后，社會(huì)組織作為參與社會(huì)治理的重要社會(huì)力量代表之一，主動(dòng)投身抗擊疫情戰(zhàn)役，充分彰顯了社會(huì)擔(dān)當(dāng)和大愛情懷，但也有成長(zhǎng)空間。

 

中國的社會(huì)組織，按照中國社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)的最新數(shù)據(jù)，截止到2020年2月10日，全國社會(huì)組織共866,169個(gè)。當(dāng)然全國社會(huì)組織類型多樣，很多的都不是經(jīng)營性的組織。但是近90萬個(gè)社會(huì)組織也是一個(gè)非常龐大的數(shù)量，這么龐大的社會(huì)組織在遭遇此次肺炎疫情影響有哪些？

 

以下5點(diǎn)理由可能是目前造成社會(huì)組織沒有被普遍關(guān)注的原因：

 

第一，中國社會(huì)組織的市場(chǎng)化或者是經(jīng)營性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。外部市場(chǎng)發(fā)生了如此大的波動(dòng)，社會(huì)組織似乎影響有限，對(duì)自身的經(jīng)營不產(chǎn)生大的影響，所以大家都不太關(guān)注，也沒有提出需要被支持的倡導(dǎo)。

 

第二，中國社會(huì)組織的規(guī)模普遍偏小，員工數(shù)量較小。此次疫情相對(duì)而言，是企業(yè)規(guī)模越大，員工數(shù)量越多受到的影響也越大，規(guī)模小的反而相對(duì)好一些。所以大家對(duì)于此次的疫情的感受不夠。

 

第三，中國社會(huì)組織很多都處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，對(duì)于市場(chǎng)的波動(dòng)反饋相對(duì)遲緩。此次黨的十九屆四中全會(huì)提出了慈善是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三次”分配，所以作為第三次分配肯定還是要感受慢一些。

 

第四，中國社會(huì)組織依賴政府的情況還是比較普遍的，此次更多的是對(duì)企業(yè)的影響，政府目前的影響還較小。所以依賴政府資金的社會(huì)組織目前的影響也不大。

 

第五，主管政府以及民眾普遍認(rèn)為社會(huì)組織是非營利的或者是志愿屬性的，所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)的依賴有限，大家也不會(huì)考慮到社會(huì)組織在此次疫情遇到的一些困難并應(yīng)當(dāng)給予一些支持。

 

最近一些企業(yè)家自救的新聞引爆網(wǎng)絡(luò)。

 

第一個(gè)企業(yè)出來發(fā)聲的是西貝的賈國龍，稱“西貝2萬多員工目前待業(yè)，但按照國家政策規(guī)定工資要繼續(xù)發(fā)，一個(gè)月支出就在1.5億左右。倘若疫情在短時(shí)間內(nèi)得不到有效控制，西貝賬上的現(xiàn)金撐不過三個(gè)月。”呼吁得到了政府和銀行的普遍重視并馬上解決了資金的問題，幾個(gè)銀行都給了西貝授信額度，幫助渡過難關(guān)。后來曾以給李克強(qiáng)總理建言聞名的桔子酒店創(chuàng)始人吳海一篇《哎，我只是個(gè)做中小微企業(yè)的》文章也是引起了無數(shù)企業(yè)家的共鳴。吳海算了一筆細(xì)致的帳，深入的分析了企業(yè)目前遇到的困難，而且吳海還說了，“如果連我們都活不過這次疫情80%的中小企業(yè)會(huì)死掉。”

 

作為社會(huì)組織而言，無論從國家動(dòng)員，還是組織使命都會(huì)推動(dòng)社會(huì)組織參與到疫情防控中來。對(duì)于企業(yè)而言，一些大的企業(yè)都在積極的捐贈(zèng)和履行社會(huì)責(zé)任，很多中小企業(yè)更多的是在家等待。而社會(huì)組織卻一般要付出人力和物力參與疫情防控，不管作用大小確實(shí)也在積極的參與，至少精神可嘉吧，是否可以參考政府對(duì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支持。

 

目前，上海和北京相關(guān)部門也正在籌劃出臺(tái)相關(guān)的政策支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的健康發(fā)展，期待政策早日落地，也希望全國其他地方的相關(guān)政府可以推動(dòng)落實(shí)針對(duì)社會(huì)組織的相關(guān)政策。

 

那么如何支持呢？提出如下的建議。

 

總體目標(biāo)：期待作為與企業(yè)同等法人主體的社會(huì)組織，可以享受與企業(yè)一樣的待遇。社會(huì)組織所享受到的待遇和福利一直和企業(yè)不是一個(gè)量級(jí)的，這次在疫情期間，期待至少是同樣的“國民待遇”?？傮w上，建議和各地有關(guān)部門協(xié)調(diào)，所有扶持政策參照中小企業(yè)，實(shí)行同等條件下最優(yōu)惠待遇，并統(tǒng)一口徑。

 

同時(shí)，畢竟社會(huì)組織有著自己的特性，且更弱小，故提出一些針對(duì)社會(huì)組織的具體建議供參考：

 

一、減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān)

 

直接減免或部分減免疫情期間受影響社會(huì)組織2月和3月的社保、公積金的繳納?，F(xiàn)在很多地方的政策是緩交，但該交的一分都不少，不能有效緩解社會(huì)組織的壓力。可考慮由國家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼扶持；

 

減免社會(huì)組織房租。社會(huì)組織承租國有企業(yè)房產(chǎn)免收2月和3月的房租。對(duì)在疫情期間為承租房屋的社會(huì)組織減免租金的企業(yè)，由市區(qū)政府給予一定資金補(bǔ)貼。同時(shí)，如果不能享受房租減免的社會(huì)組織，可以申請(qǐng)政府的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于支付房租；

 

為經(jīng)營困難社會(huì)組織辦理延期納稅。受疫情影響納稅申報(bào)困難的社會(huì)組織，可依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；

 

二、加大金融支持力度

 

對(duì)受疫情影響的社會(huì)組織提供金融支持。降低目前的融資成本，給予一定的貸款優(yōu)惠或者補(bǔ)貼，提升貸款獲取的便捷性，設(shè)立專門針對(duì)社會(huì)組織的信貸“綠色通道”；

 

三、穩(wěn)定崗位和保障運(yùn)行

 

對(duì)參與此次防控疫情的社會(huì)組織在疫情期間擴(kuò)大招聘員工的給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。參與此次疫情工作的工作人員和志愿者按照當(dāng)?shù)氐恼a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

 

關(guān)心關(guān)愛受疫情影響的勞動(dòng)者，包括對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離，以及由于隔離不能及時(shí)返工的員工給予50%以上的工資補(bǔ)貼；

 

四、加大政府購買支持

 

已簽約并履行中的政府購買服務(wù)協(xié)議因疫情而暫停的，建議盡可能采用內(nèi)容調(diào)整、延期執(zhí)行等方式減少影響，并及時(shí)支付合同資金；

 

涉及已撥款的政府購買服務(wù)因疫情無法執(zhí)行而被迫終止的，建議退還尚未使用的物料費(fèi)等硬性成本，保留人力成本，幫助社會(huì)組織渡過難關(guān)；

 

加大政府采購和社會(huì)組織購買產(chǎn)品服務(wù)支持力度。預(yù)算單位在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要加大對(duì)社會(huì)組織的傾斜力度，進(jìn)一步提高面向社會(huì)組織采購的金額和比例；

 

在2020年政府采購項(xiàng)目里，給予更多的組織運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的支持，并提升首付款的比例；

 

五、放寬社會(huì)組織管理

 

社會(huì)組織因疫情收入減少，造成凈資產(chǎn)低于開辦資金的，建議不作為2020年度檢查基本合格、不合格判定依據(jù)；

 

社會(huì)組織因疫情無法及時(shí)召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)會(huì)議，造成證書過期的，可給予三個(gè)月到半年的延期。建議請(qǐng)各銀行放寬時(shí)間，不要凍結(jié)賬戶。

 

（作者：和眾澤益創(chuàng)始人王忠平）