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2019-12-09 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
12月1日是第32個(gè)“世界艾滋病日”，我國的宣傳主題是“社區(qū)動(dòng)員同防艾，健康中國我行動(dòng)”。
據(jù)新華社消息，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前對(duì)艾滋病防治工作作出重要批示。批示指出：防治艾滋病事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是建設(shè)健康中國的重要任務(wù)。在各方面共同努力下，我國艾滋病防治工作取得顯著成效，同時(shí)面臨一些需予重視的新情況。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以改革完善疾病預(yù)防控制體系為契機(jī)，繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制和方式，做好公共衛(wèi)生服務(wù)，織密網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，毫不松懈抓好艾滋病等重大傳染病防治工作。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和部門責(zé)任，加大防治投入，扎實(shí)做好救治救助、醫(yī)療保障等工作，強(qiáng)化藥物研制等科技攻關(guān)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，不斷改善患者生活質(zhì)量。堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步提高教育、干預(yù)的有效性，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，更好發(fā)揮社會(huì)組織參與防艾的作用，不斷提高艾滋病防治能力和水平，為保護(hù)人民群眾身體健康作出更大努力。
國家衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制局發(fā)布的消息顯示，。
艾滋病疫情持續(xù)控制低流行水平
一是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生健康委、中央宣傳部、中央政法委和教育部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《遏制艾滋病傳播實(shí)施方案(2019—2022年)》，聚焦性傳播和消除母嬰傳播，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施六大工程，明確任務(wù)分工和督促各地落實(shí)。
二是聚焦重點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)“三區(qū)三州”等艾滋病疫情嚴(yán)重和深度貧困地區(qū)，加大對(duì)口支援、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支持力度，推動(dòng)四川省涼山州艾滋病防治與健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，相互借力。
三是聚焦重點(diǎn)人群。針對(duì)青年人和青年學(xué)生，教育部和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作的通知》等文件，明確部門職責(zé)，落實(shí)防控任務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量深入推進(jìn)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作。
四是聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)。啟動(dòng)第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)，以遏制艾滋病性傳播為主攻方向，以疫情嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新防治模式，發(fā)揮穩(wěn)定疫情和引領(lǐng)示范作用。
五是聚焦社會(huì)參與。積極鼓勵(lì)和支持學(xué)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)、社會(huì)公眾人物、志愿者等社會(huì)力量參與艾滋病防治工作。2019年通過社會(huì)組織參與艾滋病防治基金5350萬元支持598個(gè)參與艾滋病防治的社會(huì)組織。
六是防治工作取得顯著進(jìn)展。進(jìn)一步加大檢測(cè)和治療策略，最大限度發(fā)現(xiàn)和治療艾滋病感染者。2019年1—10月，全國共檢測(cè)2.3億人次，新報(bào)告發(fā)現(xiàn)感染者13.1萬例，新增加抗病毒治療12.7萬例，全國符合治療條件的感染者接受抗病毒治療比例為86.6%，治療成功率為93.5%。截至2019年10月底，全國報(bào)告存活感染者95.8萬，整體疫情持續(xù)處于低流行水平。
異性性傳播是最主要途徑
中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心發(fā)布的《艾滋病防治宣傳教育核心信息》顯示，異性性傳播是我國艾滋病病毒感染的最主要途徑。
截至2018年底，我國報(bào)告的現(xiàn)存活艾滋病病毒感染者/艾滋病病人86萬例;2018年新發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者/艾滋病病人14.9萬例，平均每小時(shí)新發(fā)現(xiàn)17例艾滋病病毒感染者/艾滋病病人，其中性傳播比例達(dá)到95%，異性性傳播占71.5%，賣淫婦女與嫖客之間的性行為是異性性傳播的重要途徑;2018年報(bào)告死亡病例3.8萬例。
《艾滋病防治宣傳教育核心信息》顯示，目前我國青年學(xué)生中艾滋病主要傳播方式為男性同性性行為。2018年我國報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的15-24歲青年艾滋病病毒感染者/艾滋病病人1.6萬例。其中，青年學(xué)生病例3000多例，且80%以上通過男性同性性行為感染。
《艾滋病防治宣傳教育核心信息》顯示，60歲及以上艾滋病病毒感染者逐年增加。2018年我國報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的60歲及以上艾滋病病毒感染者/艾滋病病人近3.2萬例，呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，老年病例95%通過異性性傳播途徑感染。
《艾滋病防治宣傳教育核心信息》顯示，男性同性性行為人群受艾滋病威脅大，哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示我國該人群艾滋病病毒感染率達(dá)到7%-8%。
實(shí)施遏制艾滋病傳播六大工程
目前，艾滋病經(jīng)輸血傳播基本阻斷，經(jīng)靜脈吸毒傳播和母嬰傳播得到有效控制，性傳播成為主要傳播途徑。2019年1—10月新報(bào)告感染者中，異性性傳播占73.7%，男性同性性傳播占23.0%。疫情分布不平衡，波及范圍廣泛，影響因素復(fù)雜多樣，防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，防治任務(wù)更加艱巨。
下一步，以實(shí)施“健康中國行動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和部門職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)參與，創(chuàng)新防治策略，全面實(shí)施“六大工程”。
一是預(yù)防艾滋病宣傳教育工程。增強(qiáng)個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，提高宣傳技術(shù)水平，提高居民、流動(dòng)人口、老年人、易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群宣傳教育的針對(duì)性和有效性。
二是艾滋病綜合干預(yù)工程。實(shí)施賓館等公共場(chǎng)所安全套擺放全覆蓋，加大互聯(lián)網(wǎng)線上和線下綜合干預(yù)力度，試點(diǎn)和推廣暴露前、暴露后預(yù)防措施，對(duì)夫妻一方感染艾滋病家庭開展綜合干預(yù)。
三是艾滋病擴(kuò)大檢測(cè)治療工程。發(fā)揮社會(huì)組織作用，利用自愿咨詢網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員易感染艾滋病行為人群檢測(cè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室主動(dòng)檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約檢測(cè)和自我檢測(cè)。對(duì)感染者實(shí)施應(yīng)治盡治策略，不斷提高治療服務(wù)質(zhì)量。
四是預(yù)防艾滋病社會(huì)綜合治理工程。依法打擊涉及艾滋病傳播危害的相關(guān)違法犯罪行為，對(duì)抓獲的賣淫嫖娼、聚眾淫亂等人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的感染者加強(qiáng)重點(diǎn)管理并開展抗病毒治療。加強(qiáng)合成毒品等物質(zhì)管控，加強(qiáng)社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理。
五是消除艾滋病母嬰傳播工程。落實(shí)預(yù)防母嬰傳播綜合干預(yù)措施，加強(qiáng)感染艾滋病育齡婦女健康管理和指導(dǎo)，規(guī)范感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗病毒治療。提升預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)水平，以省為單位逐步開展消除母嬰傳播工作。
六是學(xué)生預(yù)防艾滋病教育工程。完善和落實(shí)疫情通報(bào)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的艾滋病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)初中學(xué)段6課時(shí)、高中學(xué)段4課時(shí)的預(yù)防艾滋病教育時(shí)間，落實(shí)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校預(yù)防艾滋病教學(xué)任務(wù)。
預(yù)防艾滋病是全社會(huì)的責(zé)任
目前尚沒有能夠預(yù)防艾滋病的有效疫苗。掌握預(yù)防知識(shí)、拒絕危險(xiǎn)行為，做好自身防護(hù)才是最有效的預(yù)防手段。
賣淫、嫖娼、吸毒等活動(dòng)是艾滋病傳播的重要危險(xiǎn)行為。多性伴且沒有保護(hù)的性行為可大大地增加感染、傳播艾滋病和性病的危險(xiǎn)。從青少年起，應(yīng)樹立健康的戀愛、婚姻、家庭及性觀念是預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播的治本之策。
艾滋病威脅著每一個(gè)人和每一個(gè)家庭，預(yù)防艾滋病是全社會(huì)的責(zé)任。
公眾應(yīng)積極參加到艾滋病預(yù)防控制中來，學(xué)習(xí)和掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)，避免不安全行為，加強(qiáng)自我保護(hù)，并把了解到的知識(shí)告訴他人。
在青少年中開展預(yù)防艾滋病/性病、拒絕毒品的教育，進(jìn)行生活技能培訓(xùn)和青春期性教育，保護(hù)青少年免受艾滋病/性病和毒品的危害，是每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)社區(qū)和全社會(huì)的共同責(zé)任。
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嘉賓分享
相關(guān)法律法規(guī)
11月28日，2019年世界艾滋病日主題活動(dòng)在中國傳媒大學(xué)舉行（據(jù)國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站）
艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的各項(xiàng)權(quán)利受到法律保護(hù)?！秱魅静》乐畏ā芬?guī)定，“任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”?！栋滩》乐螚l例》規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)”。
消除艾滋病歧視：社會(huì)對(duì)于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧視，不利于控制艾滋病傳播。有感染風(fēng)險(xiǎn)的人群因擔(dān)心受到歧視而不愿檢測(cè)，不了解自身感染狀況，會(huì)妨礙其采取預(yù)防措施，增加傳播艾滋病病毒的風(fēng)險(xiǎn)。
艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在得知感染艾滋病病毒后應(yīng)主動(dòng)告知性伴或配偶?！栋滩》乐螚l例》第38條規(guī)定，“艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病”?！秱魅静》乐畏ā返?7條規(guī)定，“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳播艾滋病病毒等違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》(公通字[2019]23號(hào))，依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)明知自己感染艾滋病病毒或患有艾滋病而賣淫、嫖娼或者故意不采取防范措施與他人發(fā)生性關(guān)系致人感染艾滋病病毒的，依照刑法第二百三十四條第二款的規(guī)定，以故意傷害罪定罪;未致人感染艾滋病病毒的，依照刑法第三百六十條規(guī)定，以傳播性病罪定罪，并從重處罰;明知他人感染艾滋病病毒或患有艾滋病而隱瞞情況，介紹與他人發(fā)生性關(guān)系，致人感染艾滋病病毒的，以故意傷害罪的同犯論處;明知他人感染艾滋病病毒或患有艾滋病，介紹其賣淫，同時(shí)構(gòu)成賣淫罪、故意傷害罪的，依照處罰較重的規(guī)定從重處罰。
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