莫被輿論帶跑偏—— 石家莊民政局領(lǐng)導(dǎo)罵人是真 報(bào)恩網(wǎng)涉嫌公開(kāi)募捐站得住腳嗎?
2019-08-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 武勝男
近日,“石家莊市民政局一領(lǐng)導(dǎo)辱罵社工”事件引起社會(huì)熱議。據(jù)澎湃新聞報(bào)道,8月12日,石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)恩社工中心”)聯(lián)合創(chuàng)始人段非,實(shí)名舉報(bào)市民政局慈善事業(yè)和社會(huì)工作處處長(zhǎng)李彥豐辱罵恐嚇社工。李彥豐稱,報(bào)恩網(wǎng)(報(bào)恩社工中心)涉嫌“非法募捐”“問(wèn)題非常嚴(yán)重”“馬上就要判刑”,并多次爆粗口。李彥豐爆粗口的相關(guān)錄音也在網(wǎng)上被曝出,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
目前輿論一片嘩然,但網(wǎng)絡(luò)的聲音,以及媒體的報(bào)道似乎出現(xiàn)了一邊倒的局面。“新京報(bào)評(píng)論”微信公眾號(hào)發(fā)布的《民政局官員恐嚇辱罵社工,令“好人”寒心》一文被人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等多家媒體轉(zhuǎn)載,網(wǎng)友的關(guān)注點(diǎn)多在于“領(lǐng)導(dǎo)罵人”“社工被辱”等。
民政局官員李彥豐罵人為實(shí),而有著“中國(guó)好人”之稱的段非及報(bào)恩社工中心涉嫌公開(kāi)募捐是否為虛?對(duì)此,《公益時(shí)報(bào)》記者聯(lián)系到石家莊市民政局和段非本人就此事進(jìn)行了解。
民政局調(diào)查方式存疑
報(bào)恩網(wǎng)由段非、許利娜二人創(chuàng)辦于2006年。在此基礎(chǔ)上,2016年10月,二人在石家莊市民政局注冊(cè)了石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心,機(jī)構(gòu)從事青少年、老年人、殘疾人等領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)。
從左到右依次為石家莊市民政局向報(bào)恩社工中心出具的第一、二、三份調(diào)查通知書(shū)
今年5月6日上午,石家莊市民政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)段非進(jìn)行約3小時(shí)的調(diào)查詢問(wèn),期間并未向段非及報(bào)恩社工服務(wù)中心出示執(zhí)法手續(xù)。
5月15日市民政執(zhí)法大隊(duì)通知報(bào)恩社工中心去執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)取執(zhí)法手續(xù),報(bào)恩社工中心于5月15日下午收到了蓋章時(shí)間是5月6日的調(diào)查通知書(shū)。
段非認(rèn)為,此舉涉嫌程序違規(guī)執(zhí)法,偽造公文時(shí)間,后補(bǔ)調(diào)查通知。段非表示,公文中沒(méi)有明確的立案號(hào)、沒(méi)有約定調(diào)查的時(shí)間,沒(méi)有執(zhí)法人員的信息,沒(méi)有調(diào)查的具體內(nèi)容,且調(diào)查依據(jù)涉嫌未審先判,有罪推定。
從左至右依次為:石家莊民政局向報(bào)恩社工中心出具的需提供資料清單、“短信公文”截圖、石家市民政局謝曉藝與段非聊天記錄
5月15日,市民政執(zhí)法大隊(duì)向報(bào)恩社工中心出具了一份落款為“石家莊市民政局綜合執(zhí)法大隊(duì)”的“需提供的資料清單”,要求報(bào)恩社工中心于5個(gè)工作日內(nèi)提供以下資料:
一、2016年成立至今,石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心的銀行對(duì)賬單。
二、2016年10月至今,石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心所有正式工作人員名單、聯(lián)系電話及工作時(shí)間。
三、截至目前,報(bào)恩網(wǎng)和石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心共籌集500萬(wàn)善款。提供在組織募捐活動(dòng)的名稱、募捐金額、資金賬戶及資金使用情況的說(shuō)明。
四、募款物資的存放地址。
五、在網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的義拍活動(dòng)共進(jìn)行了幾次,每次義拍活動(dòng)所得金額及資金的存放賬戶。
六、報(bào)恩網(wǎng)建立時(shí)間,開(kāi)始募捐時(shí)間,以石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心名義發(fā)起募捐的時(shí)間。
七、石家莊報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心現(xiàn)在工作地址及聯(lián)系電話。
段非認(rèn)為,該執(zhí)法文書(shū)中,缺少明確的調(diào)查原因、所調(diào)查事項(xiàng)的法律依據(jù)、提交材料的具體截止時(shí)間和執(zhí)法人員的信息及聯(lián)系方式。
6月6日石家莊市民政局給出的第二份調(diào)查通知書(shū)中還出現(xiàn)了名稱錯(cuò)誤,將“石家莊報(bào)恩社工服務(wù)中心”寫(xiě)為“石家莊市報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心”。
6月14日,報(bào)恩社工中心收到了民政局出具的第三份調(diào)查通知書(shū),且對(duì)前兩份調(diào)查通知書(shū)未做任何解釋。
段非還對(duì)這期間發(fā)生的“綜合執(zhí)法大隊(duì)煙海軍向報(bào)恩社工中心下發(fā)短信公文”“慈善社工處謝曉藝以個(gè)人身份執(zhí)法”等不合理執(zhí)法現(xiàn)象表示質(zhì)疑。
石家莊市民政局慈善事業(yè)和社會(huì)工作處處長(zhǎng)、副調(diào)研員等,沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何調(diào)查取證,直接將他的機(jī)構(gòu)界定為“非法募捐”,對(duì)此,段非認(rèn)為,無(wú)論按照《行政許可法》《公務(wù)員法》,還是按照《慈善法》,都不符合相關(guān)法條規(guī)定。
段非告訴《公益時(shí)報(bào)》記者,他只向石家莊市民政局提交了合理執(zhí)法的部分資料,當(dāng)記者表示也要一份資料時(shí)段非并未提供,他表示現(xiàn)在不是自證清白的時(shí)候,并聲稱自己的機(jī)構(gòu)知法守法,有自己的法律顧問(wèn),不會(huì)涉嫌違法。
段非猜測(cè),石家莊市民政局對(duì)報(bào)恩社工中心的調(diào)查是因李彥豐個(gè)人對(duì)“60敬老餐廳”項(xiàng)目“眼紅”、不滿而進(jìn)行的打壓。
民政局不做回應(yīng),稱“時(shí)機(jī)未到”
今年5月份開(kāi)始,報(bào)恩社工中心就“石家莊市民政局相關(guān)工作人員涉嫌違法打擊民間社工組織”“辱罵社工”為由通過(guò)石家莊市民政局局長(zhǎng)信箱舉報(bào)2次,但沒(méi)有得到任何回復(fù)。經(jīng)過(guò)政府網(wǎng)站糾錯(cuò)舉報(bào)3次后,民政局告知,如果舉報(bào)屬實(shí),將會(huì)嚴(yán)肅處理。
《公益時(shí)報(bào)》記者就此事發(fā)函要求采訪石家莊市民政局,并致電其下多個(gè)部門(mén),其工作人員口徑一致,均表示“不對(duì)媒體透漏消息”。石家莊市民政局辦公室向記者表示:“已經(jīng)對(duì)此事開(kāi)展相關(guān)調(diào)查,報(bào)恩社工中心(公開(kāi)募款)沒(méi)有備案,沒(méi)有批準(zhǔn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批,目前民政局掌握的資料已經(jīng)證明該機(jī)構(gòu)涉嫌非法募捐,不過(guò)公眾情緒剛剛平復(fù),時(shí)機(jī)尚未成熟,暫不接受媒體采訪。”
目前,雖然無(wú)法就段非單方面的質(zhì)疑就對(duì)石家莊市民政局的執(zhí)法方式合理合法性做出判斷,但其工作人員以辱罵的方式展開(kāi)工作,這顯然大大出乎了被執(zhí)行方和公眾的意料。
報(bào)恩社工中心是否涉嫌非法募捐
此前段非在公開(kāi)報(bào)道中表示“報(bào)恩網(wǎng)已籌集善款500余萬(wàn)元”
報(bào)恩社工中心2016年10月在石家莊市民政局注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位,但至今并未認(rèn)定為慈善組織,按《慈善法》規(guī)定不具備公開(kāi)募捐資格。段非曾在此前的公開(kāi)報(bào)道中表示過(guò),“報(bào)恩網(wǎng)成立13年至今籌集善款500余萬(wàn)元”。但“報(bào)恩網(wǎng)”屬于網(wǎng)站,并非社會(huì)組織,如以網(wǎng)站名義募捐確實(shí)涉嫌違法。既然沒(méi)有公開(kāi)募捐資格,500余萬(wàn)善款究竟以什么方式籌得?
段非告訴記者:“目前進(jìn)行籌款的有‘60敬老餐廳項(xiàng)目’,因報(bào)恩社工中心本身不具備公募資質(zhì),所以找到了具有公募資質(zhì)的愛(ài)德基金會(huì)合作,善款接收方也為愛(ài)德基金會(huì),目前在騰訊公益樂(lè)捐平臺(tái)發(fā)布籌款信息,并在民政部備案。”
報(bào)恩社會(huì)工作服務(wù)中心在騰訊公益平臺(tái)發(fā)起的“平山卷掌60敬老餐廳”籌款項(xiàng)目,籌款公募支持方為愛(ài)德基金會(huì)
社會(huì)組織在沒(méi)有公募資質(zhì)的情況下把籌款項(xiàng)目放在具有公募資質(zhì)的組織下去發(fā)起是合法的。但被問(wèn)及以往的善款籌集和使用情況,段非沒(méi)有給出回應(yīng)。而記者在報(bào)恩網(wǎng)也未查詢到報(bào)恩社工中心的財(cái)務(wù)公示信息。
分站點(diǎn)涉嫌公開(kāi)募捐
據(jù)了解,報(bào)恩網(wǎng)在河北省設(shè)有多家分站點(diǎn),但目前記者只在網(wǎng)上找到“報(bào)恩網(wǎng)寧晉站”,記者以捐款為由撥通了“報(bào)恩網(wǎng)寧晉站”微信公眾號(hào)預(yù)留負(fù)責(zé)人的電話,對(duì)方起初沒(méi)有否認(rèn)自己是該站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的身份,他告訴記者“我們不接受捐款”,后稱此號(hào)已經(jīng)易主,不了解記者之前說(shuō)的關(guān)于報(bào)恩網(wǎng)寧晉站的消息。
報(bào)恩網(wǎng)寧晉站在微信公眾號(hào)發(fā)布的籌款信息
名為“報(bào)恩網(wǎng)寧晉站”的公眾號(hào)在2018年9月13日發(fā)表推文《八月十五前慰問(wèn)孤寡老人正在募捐中……》,此文以中國(guó)報(bào)恩網(wǎng)·寧晉站為名,為河北寧晉縣紀(jì)昌莊鄉(xiāng)60位鰥寡孤獨(dú)老人公開(kāi)募捐,文中將捐款人的姓名和捐助金額進(jìn)行公示。2018年12月18日發(fā)表的《中國(guó)報(bào)恩網(wǎng)·寧晉站年會(huì)籌備中》、《報(bào)恩網(wǎng)年會(huì)倒計(jì)時(shí)》中公布兩次籌款的捐贈(zèng)明細(xì)。然而,在本文發(fā)出前,該公眾號(hào)下面的所有推文已經(jīng)被刪除,并更改公眾號(hào)名稱為“好人心痛”。
刪除所有推文和更名后的原“報(bào)恩網(wǎng)寧晉站”公眾號(hào)首頁(yè)截圖
記者聯(lián)系到報(bào)恩網(wǎng)·寧晉站年會(huì)捐款負(fù)責(zé)人橄欖,她向記者表示,她經(jīng)朋友介紹在報(bào)恩網(wǎng)·寧晉站做志愿者,年會(huì)籌款在“報(bào)恩網(wǎng)寧晉站”微信公眾號(hào)以及名為“報(bào)恩寧晉”的微信群、志愿者朋友圈發(fā)布,大家以微信紅包形式把善款發(fā)給籌款負(fù)責(zé)人,后由籌款負(fù)責(zé)人統(tǒng)一交給活動(dòng)負(fù)責(zé)人,在收善款后也并沒(méi)有開(kāi)出捐款票據(jù)。
因公眾號(hào)本身的定位是不特定人群,通過(guò)公眾號(hào)募款實(shí)際性質(zhì)為“公開(kāi)募捐”。寧晉站是眾多分站中的一個(gè),而其他眾多分站是否也采用這種方式進(jìn)行公開(kāi)募捐呢?這一點(diǎn)不免讓人懷疑。
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
至于報(bào)恩社工服務(wù)中心和報(bào)恩網(wǎng)是否違背法律,需石家莊民政局市給出答復(fù),一味拖延時(shí)間確實(shí)對(duì)報(bào)恩網(wǎng)開(kāi)展工作造成影響,也會(huì)使公眾質(zhì)疑當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)的公信力和辦事能力。
“中國(guó)好人”段非確實(shí)獲得過(guò)很多榮譽(yù)表彰,也做出了有影響力的項(xiàng)目,幫過(guò)很多真正需要幫助的人,但這些加冕并不能證明段非及所負(fù)責(zé)的報(bào)恩網(wǎng)、報(bào)恩社工中心就是遵紀(jì)守法的社會(huì)組織,做公益行善沒(méi)錯(cuò),但一定要在合法范圍內(nèi)做事助人。我國(guó)在2016年頒布實(shí)施《慈善法》以來(lái),對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督力度越來(lái)越強(qiáng)。社會(huì)組織在敏感的籌款方面易踩雷區(qū),切記學(xué)習(xí)和遵守相關(guān)法律,避免好心辦壞事。