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2019-03-12 來源 :公益時報??作者 :
3月10日，在全國政協(xié)十三屆二次會議第三次全體會議上作大會發(fā)言時說，重度殘疾人沒有獨立生活能力，是最困難和最需要幫助的人，我們要做好托養(yǎng)服務(wù)，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數(shù)。
據(jù)張海迪介紹，我國有8500萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%。其中，重度殘疾人有2500多萬，有托養(yǎng)需求的近千萬，但能夠得到服務(wù)的只有百萬左右。
“我們要特別關(guān)注貧困重度殘疾人，他們沒有獨立生活能力，有的沒有親人，有的長期臥床、沒出過家門，生活非常艱難。殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)很重，為了照料他們，家庭成員甚至不能工作，很多家庭陷入貧困。因此，社會化托養(yǎng)服務(wù)是重度殘疾人及其親屬最現(xiàn)實、最迫切的需求。”張海迪強(qiáng)調(diào)。
張海迪指出，托養(yǎng)服務(wù)是社會基本公共服務(wù)的一部分。做好重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)也是扶貧的重要方面。由政府和社會組織建立的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，接收無人照料和缺乏照料的重度殘疾人，給予照料護(hù)理，以及康復(fù)和醫(yī)療的幫助，使他們生活有保障。這項工作需要政府支持，也需要全社會的大力幫助。
據(jù)張海迪介紹，截至2018年底，全國共有托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)8400多個，比2012年底增長了近一倍。
雖然目前我國建立了重度殘疾人護(hù)理補貼等制度，但貧困低收入地區(qū)還缺乏足夠的資金支持托養(yǎng)服務(wù)。從全國范圍看，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)也還缺乏統(tǒng)一的制度、標(biāo)準(zhǔn)和資金保障，托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和管理水平也有待提高。重度殘疾人是最困難和最需要幫助的人，要做好托養(yǎng)服務(wù)，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數(shù)。為此張海迪建議：
一、加快完善重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)配套政策措施，完善資金保障制度。建議國家相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)，重視和完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼、購買服務(wù)和評估監(jiān)管等制度，努力為重度殘疾人提供更好的托養(yǎng)服務(wù)。
二、加快發(fā)展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源等，建立健全以社區(qū)為依托、托養(yǎng)中心為主體的農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)。
三、提高托養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)化水平。將托養(yǎng)服務(wù)人員納入專業(yè)技能崗位設(shè)置范圍，按照專業(yè)化、職業(yè)化，加快托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。
全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長陳百靈：
落實老有所養(yǎng) 共享美好生活
3月10日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議舉行第三次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。在發(fā)言中表示，應(yīng)針對不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億，占總?cè)丝?7.3%，也就是說每6個中國人當(dāng)中，就有一位老年人。
近年來，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老年人提供助醫(yī)、助餐、助浴等“十助”服務(wù)。在各項政策措施綜合作用下，全國養(yǎng)老服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量都有了顯著提升。
截至2018年底，全國注冊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近3萬家，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施13萬余家，各類養(yǎng)老床位740余萬張，比2012年底增加超過一倍。近2300萬困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護(hù)理補貼基本實現(xiàn)省級全覆蓋，有效緩解養(yǎng)老難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強(qiáng)。
上海作為中國內(nèi)地第一個進(jìn)入老齡化的城市，正在探索超大城市養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老，推進(jìn)“長三角養(yǎng)老一體化”等。至2018年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)712家、床位14.7萬張;社區(qū)綜合為老服務(wù)中心180家，日間服務(wù)中心641家，社區(qū)老年人助餐點815家，老年活動室5828家，郊區(qū)示范睦鄰點1000家;實施“老伙伴計劃”，4萬低齡老年志愿者為20萬高齡老人提供互助關(guān)愛服務(wù)，老年人“幸福指數(shù)”大幅提高。
中國老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。陳百靈建議，應(yīng)針對不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。
一是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。整合家庭照護(hù)支持政策，通過適老化改造、上門服務(wù)、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專業(yè)服務(wù)。同時加快建立長期護(hù)理保險制度，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)中心，提供日間或短期照護(hù)服務(wù)、配餐陪伴、應(yīng)急救助、文化娛樂等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90%以上老年人的養(yǎng)老問題。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、專門化發(fā)展，滿足不同群體特別是高齡、獨居、失能、失智老年人的需求。四是推進(jìn)服務(wù)隊伍職業(yè)化。加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實行分層分類管理。同時積極探索機(jī)器人等智能照護(hù)，提升科技支撐養(yǎng)老能力。
全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿：
加快推進(jìn)農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)
作為婦聯(lián)界別的全國政協(xié)委員，香江集團(tuán)總裁翟美卿多年來持續(xù)關(guān)注留守兒童問題。
今年，翟美卿重點關(guān)注農(nóng)村兒童心理健康問題。她建議，政府應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村兒童心理健康教育的投入，注重發(fā)動專業(yè)社會組織和公益機(jī)構(gòu)參與兒童工作，發(fā)動社工、兒童心理專家、公益組織共同參與，推進(jìn)農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)村兒童從小培養(yǎng)健全的心理創(chuàng)造良好環(huán)境。
2018年12月2日，湖南省沅江市沅江小學(xué)六年級男生持刀殺母案引起社會深刻反思：該如何保障兒童的心理健康?
當(dāng)前，農(nóng)村兒童已建立較完善物質(zhì)保障體系，但在心理健康環(huán)節(jié)仍有明顯缺失。農(nóng)村中、小學(xué)因所處環(huán)境相對落后、師資力量薄弱等問題，心理健康教育工作的開展情況不容樂觀。特別是一些農(nóng)村學(xué)校的留守兒童非常多，孩子更需要心理輔導(dǎo)。
“部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了學(xué)生品德培養(yǎng)及心理成長的重要性。”翟美卿告訴記者，在對廣東省農(nóng)村學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校簡單地以思想政治工作取代心理健康教育,或者以其他學(xué)科教師從事兼職心理健康教育工作。而且，大部分農(nóng)村學(xué)校并沒有按照教育部綱要，每兩周開展一次心理健康課程，農(nóng)村學(xué)校的心理咨詢教育硬件也有待提升。
“加強(qiáng)并監(jiān)督落實農(nóng)村兒童心理健康教育是當(dāng)務(wù)之急。”翟美卿建議，國家應(yīng)進(jìn)一步大力度推動農(nóng)村地區(qū)學(xué)校積極開展常態(tài)化兒童心理健康教育，明確機(jī)構(gòu)配置，提高心理健康教育在農(nóng)村學(xué)校工作評價中的權(quán)重，采取行之有效的措施。
同時，建立監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開展常態(tài)化心理健康教育，提升農(nóng)村專職心理教師的專業(yè)水平，為心理健康教育教師專業(yè)發(fā)展提供平臺。
“要加大對農(nóng)村心理健康教育專項經(jīng)費撥款，區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村經(jīng)費投入，學(xué)生年均心理健康教育經(jīng)費不低于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算。”翟美卿說，根據(jù)《廣東省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建指標(biāo)體系》，原則上學(xué)生年均心理健康教育經(jīng)費不低于10元，保證心理健康教育工作的正常開展。
此外，翟美卿還提出，要積極倡導(dǎo)社會慈善力量參與農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)。加快孵化培育兒童心理服務(wù)志愿組織，通過鼓勵和引導(dǎo)開展政府購買服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式支持志愿服務(wù)組織實施農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)項目。建立健全農(nóng)村學(xué)校、社會組織和社會工作聯(lián)動機(jī)制，加快形成社會工作專業(yè)力量協(xié)同參與鄉(xiāng)村兒童心理健康保護(hù)格局。將社會工作專業(yè)力量作為慈善資源的有力補充，鼓勵在兒童慈善社會組織和社會項目中使用社會工作、心理工作專業(yè)人才。
(據(jù)公開報道整理)
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