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2019-03-12 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
3月10日，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，重度殘疾人沒(méi)有獨(dú)立生活能力，是最困難和最需要幫助的人，我們要做好托養(yǎng)服務(wù)，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動(dòng)力，提高家庭幸福指數(shù)。
據(jù)張海迪介紹，我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%。其中，重度殘疾人有2500多萬(wàn)，有托養(yǎng)需求的近千萬(wàn)，但能夠得到服務(wù)的只有百萬(wàn)左右。
“我們要特別關(guān)注貧困重度殘疾人，他們沒(méi)有獨(dú)立生活能力，有的沒(méi)有親人，有的長(zhǎng)期臥床、沒(méi)出過(guò)家門(mén)，生活非常艱難。殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)很重，為了照料他們，家庭成員甚至不能工作，很多家庭陷入貧困。因此，社會(huì)化托養(yǎng)服務(wù)是重度殘疾人及其親屬最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求。”張海迪強(qiáng)調(diào)。
張海迪指出，托養(yǎng)服務(wù)是社會(huì)基本公共服務(wù)的一部分。做好重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)也是扶貧的重要方面。由政府和社會(huì)組織建立的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，接收無(wú)人照料和缺乏照料的重度殘疾人，給予照料護(hù)理，以及康復(fù)和醫(yī)療的幫助，使他們生活有保障。這項(xiàng)工作需要政府支持，也需要全社會(huì)的大力幫助。
據(jù)張海迪介紹，截至2018年底，全國(guó)共有托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)8400多個(gè)，比2012年底增長(zhǎng)了近一倍。
雖然目前我國(guó)建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，但貧困低收入地區(qū)還缺乏足夠的資金支持托養(yǎng)服務(wù)。從全國(guó)范圍看，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)也還缺乏統(tǒng)一的制度、標(biāo)準(zhǔn)和資金保障，托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和管理水平也有待提高。重度殘疾人是最困難和最需要幫助的人，要做好托養(yǎng)服務(wù)，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動(dòng)力，提高家庭幸福指數(shù)。為此張海迪建議：
一、加快完善重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)配套政策措施，完善資金保障制度。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)，重視和完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和評(píng)估監(jiān)管等制度，努力為重度殘疾人提供更好的托養(yǎng)服務(wù)。
二、加快發(fā)展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源等，建立健全以社區(qū)為依托、托養(yǎng)中心為主體的農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)。
三、提高托養(yǎng)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。將托養(yǎng)服務(wù)人員納入專(zhuān)業(yè)技能崗位設(shè)置范圍，按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，加快托養(yǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)陳百靈：
落實(shí)老有所養(yǎng) 共享美好生活
3月10日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。在發(fā)言中表示，應(yīng)針對(duì)不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口2.41億，占總?cè)丝?7.3%，也就是說(shuō)每6個(gè)中國(guó)人當(dāng)中，就有一位老年人。
近年來(lái)，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老年人提供助醫(yī)、助餐、助浴等“十助”服務(wù)。在各項(xiàng)政策措施綜合作用下，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)質(zhì)量都有了顯著提升。
截至2018年底，全國(guó)注冊(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近3萬(wàn)家，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施13萬(wàn)余家，各類(lèi)養(yǎng)老床位740余萬(wàn)張，比2012年底增加超過(guò)一倍。近2300萬(wàn)困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，有效緩解養(yǎng)老難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強(qiáng)。
上海作為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)進(jìn)入老齡化的城市，正在探索超大城市養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老，推進(jìn)“長(zhǎng)三角養(yǎng)老一體化”等。至2018年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)712家、床位14.7萬(wàn)張;社區(qū)綜合為老服務(wù)中心180家，日間服務(wù)中心641家，社區(qū)老年人助餐點(diǎn)815家，老年活動(dòng)室5828家，郊區(qū)示范睦鄰點(diǎn)1000家;實(shí)施“老伙伴計(jì)劃”，4萬(wàn)低齡老年志愿者為20萬(wàn)高齡老人提供互助關(guān)愛(ài)服務(wù)，老年人“幸福指數(shù)”大幅提高。
中國(guó)老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。陳百靈建議，應(yīng)針對(duì)不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。
一是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。整合家庭照護(hù)支持政策，通過(guò)適老化改造、上門(mén)服務(wù)、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專(zhuān)業(yè)服務(wù)。同時(shí)加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)中心，提供日間或短期照護(hù)服務(wù)、配餐陪伴、應(yīng)急救助、文化娛樂(lè)等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90%以上老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、專(zhuān)門(mén)化發(fā)展，滿(mǎn)足不同群體特別是高齡、獨(dú)居、失能、失智老年人的需求。四是推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化。加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行分層分類(lèi)管理。同時(shí)積極探索機(jī)器人等智能照護(hù)，提升科技支撐養(yǎng)老能力。
全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿：
加快推進(jìn)農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)
作為婦聯(lián)界別的全國(guó)政協(xié)委員，香江集團(tuán)總裁翟美卿多年來(lái)持續(xù)關(guān)注留守兒童問(wèn)題。
今年，翟美卿重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村兒童心理健康問(wèn)題。她建議，政府應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村兒童心理健康教育的投入，注重發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和公益機(jī)構(gòu)參與兒童工作，發(fā)動(dòng)社工、兒童心理專(zhuān)家、公益組織共同參與，推進(jìn)農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)村兒童從小培養(yǎng)健全的心理創(chuàng)造良好環(huán)境。
2018年12月2日，湖南省沅江市沅江小學(xué)六年級(jí)男生持刀殺母案引起社會(huì)深刻反思：該如何保障兒童的心理健康?
當(dāng)前，農(nóng)村兒童已建立較完善物質(zhì)保障體系，但在心理健康環(huán)節(jié)仍有明顯缺失。農(nóng)村中、小學(xué)因所處環(huán)境相對(duì)落后、師資力量薄弱等問(wèn)題，心理健康教育工作的開(kāi)展情況不容樂(lè)觀(guān)。特別是一些農(nóng)村學(xué)校的留守兒童非常多，孩子更需要心理輔導(dǎo)。
“部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了學(xué)生品德培養(yǎng)及心理成長(zhǎng)的重要性。”翟美卿告訴記者，在對(duì)廣東省農(nóng)村學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校簡(jiǎn)單地以思想政治工作取代心理健康教育,或者以其他學(xué)科教師從事兼職心理健康教育工作。而且，大部分農(nóng)村學(xué)校并沒(méi)有按照教育部綱要，每?jī)芍荛_(kāi)展一次心理健康課程，農(nóng)村學(xué)校的心理咨詢(xún)教育硬件也有待提升。
“加強(qiáng)并監(jiān)督落實(shí)農(nóng)村兒童心理健康教育是當(dāng)務(wù)之急。”翟美卿建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步大力度推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校積極開(kāi)展常態(tài)化兒童心理健康教育，明確機(jī)構(gòu)配置，提高心理健康教育在農(nóng)村學(xué)校工作評(píng)價(jià)中的權(quán)重，采取行之有效的措施。
同時(shí)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展常態(tài)化心理健康教育，提升農(nóng)村專(zhuān)職心理教師的專(zhuān)業(yè)水平，為心理健康教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。
“要加大對(duì)農(nóng)村心理健康教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)生年均心理健康教育經(jīng)費(fèi)不低于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。”翟美卿說(shuō)，根據(jù)《廣東省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建指標(biāo)體系》，原則上學(xué)生年均心理健康教育經(jīng)費(fèi)不低于10元，保證心理健康教育工作的正常開(kāi)展。
此外，翟美卿還提出，要積極倡導(dǎo)社會(huì)慈善力量參與農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)。加快孵化培育兒童心理服務(wù)志愿組織，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式支持志愿服務(wù)組織實(shí)施農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村學(xué)校、社會(huì)組織和社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量協(xié)同參與鄉(xiāng)村兒童心理健康保護(hù)格局。將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量作為慈善資源的有力補(bǔ)充，鼓勵(lì)在兒童慈善社會(huì)組織和社會(huì)項(xiàng)目中使用社會(huì)工作、心理工作專(zhuān)業(yè)人才。
(據(jù)公開(kāi)報(bào)道整理)
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