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2018-06-06 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
6月1日，中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇2018年會(huì)閉幕式。南都公益基金會(huì)宣布，將作為投資人出資5000萬(wàn)元參與禹閎資本新設(shè)立的影響力投資專項(xiàng)基金“禹禾基金”，致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。
社會(huì)企業(yè)作為一個(gè)新的領(lǐng)域，開始贏得政府、企業(yè)、社會(huì)組織各方的青睞，包括資金在內(nèi)的資源正在涌向這一領(lǐng)域。
地方政府的探索
無(wú)論是作為一個(gè)新的概念，還是一個(gè)新的企業(yè)形態(tài)，社會(huì)企業(yè)在中國(guó)都還處于一個(gè)初生的階段，并沒有被納入國(guó)家法律政策體系中。近年來(lái)，基于發(fā)展需求，一些地方政府開始探索支持社會(huì)企業(yè)。
2017年12月，深圳市福田區(qū)通過了《福田區(qū)關(guān)于打造社會(huì)影響力投資高地的意見》。隨后出臺(tái)了《福田區(qū)關(guān)于打造社會(huì)影響力投資高地的扶持辦法》。
其界定的社會(huì)影響力投資是指在獲取財(cái)務(wù)回報(bào)的同時(shí)，注重投資對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生正面影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其核心是公益與金融的有效結(jié)合，用商業(yè)手段解決社會(huì)問題。
《辦法》規(guī)定，按照所支持的項(xiàng)目資金來(lái)源分別予以支持：
一是支持發(fā)行社會(huì)影響力債券、產(chǎn)品模式和機(jī)制創(chuàng)新支持，按照《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
二是基金會(huì)落戶支持、中介組織落戶支持、責(zé)任投資機(jī)構(gòu)支持、支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、支持社會(huì)企業(yè)發(fā)展、支持慈善信托發(fā)展、社會(huì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持、園區(qū)房租支持、重要活動(dòng)及論壇支持、學(xué)術(shù)研究支持、創(chuàng)新項(xiàng)目配套支持、社會(huì)影響力項(xiàng)目試點(diǎn)支持、人才引進(jìn)支持、人才住房支持，按照福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金相關(guān)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行;
三是特殊項(xiàng)目支持按照“一事一議”的審議結(jié)果，分別按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為此，福田還設(shè)立了由政府設(shè)立、按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的社會(huì)影響力投資引導(dǎo)基金，以社會(huì)資本為主體、政府參與支持為輔，通過扶持社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
“相關(guān)扶持措施非常多，歡迎基金會(huì)落戶福田，支持轄區(qū)的企業(yè)發(fā)行社會(huì)影響力債券，政府實(shí)實(shí)在在拿出錢來(lái)支持。”深圳福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)何杰在中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇2018年會(huì)上強(qiáng)調(diào)，但“光靠政府單打獨(dú)斗不行，很多項(xiàng)目的支持需要借助資本的力量，需要主流機(jī)構(gòu)介入。”
與福田推動(dòng)投資方支持社會(huì)企業(yè)不同，成都市則從培育社會(huì)企業(yè)的角度出臺(tái)了《關(guān)于培育社會(huì)企業(yè)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理的意見》。
《意見》明確了社會(huì)企業(yè)的定義，社會(huì)企業(yè)仍是企業(yè)，而與一般類型的企業(yè)相比，社會(huì)企業(yè)兼具社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙重屬性。
《意見》提出除了制定相關(guān)規(guī)范、出臺(tái)相關(guān)政策，還要建立“包括登記注冊(cè)、評(píng)審認(rèn)定和扶持、服務(wù)、監(jiān)管在內(nèi)的全過程工作體系”。
2018年，要引導(dǎo)一批社會(huì)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目在社區(qū)落地，在全市范圍內(nèi)開展首批社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定試點(diǎn)工作;2019年，成都市將開展第二批社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定工作，在全市范圍內(nèi)培育發(fā)展更多的社會(huì)企業(yè)和社會(huì)企業(yè)家。
2020年，成都市將健全完善社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展和評(píng)審認(rèn)定常態(tài)化機(jī)制，形成社會(huì)企業(yè)科學(xué)有效參與社會(huì)發(fā)展治理的可復(fù)制的制度性成果。
“我們的政策主要是立足于政府的引領(lǐng)作用，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)，打造支持社會(huì)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，搭建社會(huì)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。”成都市工商局新經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)鐘欣表示。
投資機(jī)構(gòu)的介入
與政府的引導(dǎo)、政策支持相比，投資機(jī)構(gòu)等商業(yè)機(jī)構(gòu)也在拿出真金白銀投入社會(huì)企業(yè)發(fā)展中。
在年會(huì)閉幕式舉行的影響力投資簽約儀式上，就有三家社會(huì)企業(yè)獲得影響力投資。江蘇親近母語(yǔ)文化教育有限公司和浙江慶漁堂科技有限公司分別獲得上海禹閎投資管理有限公司1600萬(wàn)元和1500萬(wàn)元投資;上海益老通信息科技有限公司獲得廣州谷豐園健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司500萬(wàn)元投資。
“禹閎投資的核心任務(wù)是挖掘有利于解決社會(huì)問題，具備持續(xù)創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神的社會(huì)企業(yè)，我們的目標(biāo)是創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的投資回報(bào)和可衡量的社會(huì)環(huán)境影響。”禹閎資本董事長(zhǎng)唐榮漢表示。
此次上海禹閎投資管理有限公司投資的江蘇親近母語(yǔ)文化教育有限公司，致力于為3-12歲兒童、家庭、學(xué)校提供高品質(zhì)的兒童閱讀與母語(yǔ)教育產(chǎn)品和服務(wù)，以教育重建社會(huì)為使命。
香港天天向上基金同樣致力于社會(huì)企業(yè)投資。“我們是一個(gè)百分之百純粹的社會(huì)影響力投資機(jī)構(gòu)。”基金創(chuàng)始合伙人應(yīng)琦泓表示。
應(yīng)琦泓認(rèn)為，在追求利潤(rùn)回報(bào)的同時(shí)不犧牲回報(bào)，同樣能產(chǎn)生最大化的社會(huì)影響力，這是可以辦到的。
“我們專門看好這些能夠解決最艱難問題的企業(yè)。投資者如果能看到最艱難的問題吸引到最智慧的人創(chuàng)業(yè)，這就是他投資的最好目標(biāo)。”應(yīng)琦泓強(qiáng)調(diào)。
社會(huì)組織的參與
解決社會(huì)問題是社會(huì)組織的使命，在社會(huì)企業(yè)支持方面不乏社會(huì)組織的參與。
南都公益基金會(huì)在本次出資5000萬(wàn)元參與禹閎資本新設(shè)立的影響力投資專項(xiàng)基金“禹禾基金”之前，實(shí)際上就已經(jīng)多次拿出資金推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。江蘇親近母語(yǔ)文化教育有限公司就曾多次獲得基金會(huì)的支持。
南都公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)彭艷妮表示，該基金會(huì)探索影響力投資多年，嘗試過資助社會(huì)企業(yè)、為社會(huì)企業(yè)提供無(wú)息貸款等模式。
據(jù)彭艷妮介紹，基金會(huì)2009年開始和英國(guó)大使館文化教育處合作，四年多時(shí)間給24家社會(huì)企業(yè)總共資助了360萬(wàn)元。做了四年多獎(jiǎng)勵(lì)資助之后發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)企業(yè)有的時(shí)候用資助不是最好的形式，基金會(huì)從2014、2015年又開始探索用無(wú)息貸款的形式來(lái)做。
樂平公益基金會(huì)更是早在2002年的時(shí)候就開始在社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行探索。據(jù)基金會(huì)秘書長(zhǎng)沈東曙介紹，基金會(huì)的探索已經(jīng)到了第三代，他說：“第一代是我們自己投資自己，自我創(chuàng)業(yè)，我們的小額貸款公司和家政公司都是這么做起來(lái)的。第二代是我們選擇社會(huì)主體，跟創(chuàng)業(yè)者一起合作，也就是千千樹和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。第三代更多是眾建筑這樣的項(xiàng)目，投向以能被感知的變化為核心的知識(shí)產(chǎn)品為主的社會(huì)企業(yè)。”
最新的案例則是順德區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益基金會(huì)，基金會(huì)通過定向募捐籌集資金，首期由和的慈善基金會(huì)何享健捐贈(zèng)3億元作為啟動(dòng)資金，將用于支持順德青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
其資助計(jì)劃包括促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子資助計(jì)劃、扶植初創(chuàng)青年企業(yè)家的加速支援計(jì)劃、推動(dòng)社會(huì)價(jià)值投資發(fā)展的社會(huì)價(jià)值投資計(jì)劃。
種子資助計(jì)劃每年將有不少于30個(gè)申請(qǐng)可獲批資助，每一個(gè)獲批資助的申請(qǐng)，可獲得上限為70萬(wàn)元/年的種子基金。
基于各界對(duì)社會(huì)企業(yè)的重視與支持，南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光代表中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇2018年會(huì)組委會(huì)作大會(huì)總結(jié)發(fā)言時(shí)表示，年會(huì)今后正式更名為“中國(guó)社會(huì)企業(yè)與影響力投資論壇”。
“我們要打造影響力投資的生態(tài)，不斷推動(dòng)更多影響力投資基金的誕生，使影響力投資變成公益界、慈善界共同的追求，讓投資、讓金融成為一種向善的力量。”深圳國(guó)際公益學(xué)院董事會(huì)主席馬蔚華強(qiáng)調(diào)。
■ 本報(bào)記者 王勇
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