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2018-06-12 來源 :公益時報??作者 :
最近，上海市一家基金會將成為申請登記從“要跑四次”到“只跑一次”的首個受益者。今年9月起，上海將實現(xiàn)全市社會組織登記在線辦理，申請者只需到登記管理機關(guān)“跑一次”。
“社會組織從申請成立到登記管理等，要來回跑四次，太不方便了。”“企業(yè)捐贈一下子送來2萬斤大米，我們不知如何處理”……大調(diào)研過程中，上海市民政部門就社會組織反饋的現(xiàn)實問題迅速行動，通過優(yōu)化工作流程、做好服務工作等，解決“社會組織登記流程繁瑣”“慈善組織接受實物捐贈處置難”等問題。不少社會組織表示，“享受政策紅利，我們方便多了。”
近年來，上海市社會組織快速增長，全市經(jīng)民政部門核準登記的社會組織約1.5萬家。一些社會組織負責人反映，社會組織成立登記從遞交可行性報告到領取開放臨時賬戶的通知、遞交相關(guān)材料、領取成立證書或決定書等，前后需要跑4次。如果材料有缺失遺漏，需要來回跑的次數(shù)更多，有些折騰。
“我們從最難啃的‘骨頭’入手，解決困擾社會組織的煩心事。”市社團局登記處工作人員洪玲說，社會組織申請登記事項包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會三大類15個事項，其中基金會申請登記涉及的流程最為繁瑣。市社團局從基金會申請登記入手，優(yōu)化工作流程，開通該事項登記網(wǎng)上辦理功能。今年5月，上海市社會組織網(wǎng)上政務服務大廳正式上線，申請設立基金會，申請人只需按照指引選一選、填一填、傳一傳，即可完成在線填寫。登記全過程中材料齊全的，申請人只需到登記管理機關(guān)“跑一次”。
在大調(diào)研的過程中，市社團局嘗試建立社會組織登記顧問制度，為有意向申請登記的社會組織配備專門顧問。“申請人打電話咨詢，當天誰值班，誰就成為他們的登記顧問，留下手機號、微信等方式，確保申請人有需要時能全渠道暢通。”洪玲說。
市民政局透露，今后將逐步實行全市社會組織登記在線辦理。今年9月左右，本市將陸續(xù)實行基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位各項登記與服務事項網(wǎng)上辦理，材料齊全的都只需到登記管理機關(guān)“跑一次”，最大程度方便群眾和社會組織辦事。
近年來，本市基金會快速發(fā)展，僅去年就新增近100家，目前全市共有400多家基金會。大調(diào)研過程中，市民政局發(fā)現(xiàn)，不少社區(qū)基金會都提出了實物捐贈難處置的問題。去年，洋涇社區(qū)公益基金會接受了一家企業(yè)2萬斤有機大米的捐贈，問題隨之而來：“那么多數(shù)量的大米怎么倉儲”，“一袋大米就要一百多斤，還牽涉到分發(fā)問題”……更讓他們頭疼的是，捐贈的實物價格如何認定，如何使這筆捐贈不變成“糊涂賬”?長壽社區(qū)基金會遇到了同樣的問題：社區(qū)內(nèi)一些超市捐贈了臨近保質(zhì)期的食品分發(fā)給困難群眾，但是與市場價相比，這些食品的價格核定也讓基金會“吃不準”。
“雖然《慈善法》有關(guān)于捐贈的相關(guān)規(guī)定，但并沒有實際操作指導。”市社團局基金會處負責人介紹，針對社區(qū)基金會提出的這些問題，社團局走訪市慈善基金會、市科普教育發(fā)展基金會等“取經(jīng)”，召集審計師事務所相關(guān)人員，研究探討如何依法規(guī)范做好接受捐贈資產(chǎn)的處置工作。最終，市社團局通過問答和案例的方式，在“上海社會組織”網(wǎng)和微信公眾號上發(fā)布了《民間非營利組織接受捐贈資產(chǎn)處置問答》和《民間非營利組織接受資產(chǎn)案例》。這兩個“寶典”得到了普遍好評。為了更好地幫助新成立的基金會處理捐贈事務，市社團局基金會處都會對其負責人進行約談，當場留下手機號、微信等聯(lián)絡方式，方便對口聯(lián)絡，及時幫助他們解決工作中遇到的問題。(據(jù)《解放日報》)
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