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創(chuàng)享,一場全民參與的體驗(yàn)

2017-09-19 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :


 望京西園三區(qū)開展的“幸福工坊系列”項(xiàng)目手工零錢包制作活動(dòng)

“望京這是最棒的neighborhood,每個(gè)深夜是你最棒的歸宿,望京我們在這兒居住,開出租的大叔經(jīng)常在這兒迷路,望京給你最棒的服務(wù),人文的關(guān)懷配著燈光的炫目,望京這個(gè)名字你得記住……”歌手黑羊的一曲說唱《望京》,戳中多少人的淚點(diǎn),唱出了多少人的心聲,承載了多少人的夢想。

曾經(jīng)“水泥森林”鑄就的望京被冠以“臥城”之名,如今集居住、商務(wù)、行政等為一體,在10.36平方公里的轄域面積上,聚集著30萬來自五湖四海的人們,締造著“中國硅谷”,充斥著各類“新貴”。號稱亞洲最大的社區(qū),會(huì)有什么樣的創(chuàng)享需求?是什么凝聚了這里的人們熱心參與?這背后都有什么理念在引領(lǐng)有怎樣的機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)著?

朝陽區(qū)最多社區(qū)的創(chuàng)享需求

“地域大、人口多,這無形中給街道各項(xiàng)工作帶來了很大壓力,這是跟其他街道最大的不一樣,”北京市朝陽區(qū)望京街道社會(huì)動(dòng)員科科長楊鴻山向記者介紹,“社區(qū)要承接街道在社區(qū)的公共性事務(wù)工作,負(fù)擔(dān)也很重”。

在望京,隨處可見的高檔新建小區(qū)一幢幢拔地而起,像南湖西園二區(qū)作為新建高檔小區(qū),居民文化底蘊(yùn)較高,有聚在一起交流學(xué)習(xí)的需求,而且社區(qū)內(nèi)的青少年家長希望孩子放下手機(jī),重新拿起紙質(zhì)書籍閱讀。

圣星雖是中高檔住宅社區(qū),但在樓道內(nèi)、樓梯口、拐角處等堆物堆料問題屢禁不止,不僅影響了樓道美觀,還給居民出行與防火帶來安全隱患。

作為老舊住宅的花西三社區(qū),居住著大量老人,退休后生活范圍縮小,狗狗等寵物成為了他們生活中不可缺少的伙伴,養(yǎng)犬人數(shù)逐年增加。但遛狗過程中,不牽狗繩、不清理寵物糞便等不文明行為,影響了小區(qū)生活環(huán)境,有損社區(qū)居民公共利益,民怨不斷。

還有一些老舊小區(qū)的環(huán)境不盡如人意,也還有待拆遷的小區(qū)……

在這里,社區(qū)形態(tài)各異,居民需求精細(xì)化、個(gè)性化、多樣化,由過去注重生活和秩序的需求向現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)多樣且精細(xì)的服務(wù)需求轉(zhuǎn)變,并對服務(wù)質(zhì)量要求越來越高。

減壓力、增效益,解難題、治頑疾,促和諧、謀發(fā)展,無疑是望京街道現(xiàn)階段需要深入推進(jìn)的工作。

恰逢攻堅(jiān)時(shí)期,朝陽區(qū)社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃以“居民提案”的方式在街道、社區(qū)層層傳導(dǎo),以動(dòng)員社會(huì)廣泛參與為手段,以居民自治管理為方法,采用組建居民項(xiàng)目管理小組為形式,引導(dǎo)居民發(fā)揮社區(qū)建設(shè)主體作用,自我提出、自助解決社區(qū)服務(wù)管理需求。

新形勢下,望京街道積極響應(yīng),引進(jìn)4家社會(huì)組織,于2016 年在22個(gè)社區(qū)全面鋪開社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃,具體指導(dǎo)提案人實(shí)施,化解了眾多難題。“我們從中看到了社區(qū)居民廣泛參與,并成功挖掘出一批社區(qū)居民骨干,在各項(xiàng)工作中均起到帶頭示范作用,而且社區(qū)也有了觀念轉(zhuǎn)變,各社區(qū)以創(chuàng)享計(jì)劃為抓手,促進(jìn)社區(qū)居民自治的意識(shí)明顯提高。”望京街道辦事處副主任王溦說。

“緊急性、臨時(shí)性的行動(dòng)往往是一種生硬的運(yùn)動(dòng)式管理,我們接棒了社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃,就是為了保持一種常態(tài)化治理,形成長效機(jī)制。”楊鴻山告訴記者。

據(jù)介紹,今年望京街道繼續(xù)統(tǒng)籌開展創(chuàng)享計(jì)劃,由方舟社工發(fā)展中心、北京惠澤博眾社工事務(wù)所(以下簡稱“惠澤博眾”)、康樂頤年社工事務(wù)所、惠心社工事務(wù)所4家社會(huì)組織具體指導(dǎo)實(shí)施,自今年4月啟動(dòng)以來,已完成了前期調(diào)研、宣傳動(dòng)員、征集金點(diǎn)子、優(yōu)化項(xiàng)目書等環(huán)節(jié),面向望京街道22個(gè)社區(qū)的全體居民以及社會(huì)組織、社會(huì)單位,共征集金點(diǎn)子200多個(gè),落地實(shí)施71個(gè)項(xiàng)目。

“政-社-民”共轉(zhuǎn)創(chuàng)享計(jì)劃

記者于近期觀摩了惠澤博眾在望京動(dòng)員中心舉辦的社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃提案大賽。大賽由24名社區(qū)提案人陳述,評委由12名社區(qū)大眾評委和3名專家評委組成。王春華是望京街道花西三社區(qū)的居民,她帶來了萌寵俱樂部項(xiàng)目,想著通過加大文明養(yǎng)犬宣傳力度、與養(yǎng)犬人簽訂文明養(yǎng)犬協(xié)議書、提供文明養(yǎng)犬小工具以及增加文明養(yǎng)犬知識(shí)等方式,改善社區(qū)居民養(yǎng)犬過程中的不文明行為,進(jìn)而改善社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)文明養(yǎng)犬,共建和諧社區(qū)、美麗家園。

面對社區(qū)堆物堆料這一“頑疾”,住在圣星社區(qū)的王秀紅準(zhǔn)備落實(shí)家園自管計(jì)劃,組織居民一起清理社區(qū)樓內(nèi)堆物堆料,并帶領(lǐng)居民學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識(shí)及緊急情況的應(yīng)急處理方式,以促進(jìn)鄰里融洽、居住安全。南湖西園二區(qū)居民常金鳳帶來了流動(dòng)圖書館——快樂親子閱讀提案項(xiàng)目,打算成立朗讀會(huì),將社區(qū)居民聚在一起進(jìn)行閱讀與交流。

“紅心十姐妹”鄰里幫幫團(tuán)是南湖東園社區(qū)居民唐福英帶來的提案項(xiàng)目,同樣作為老人的她深刻感到隨著現(xiàn)代居住方式的改變,居民間交流平臺(tái)較為缺乏,這加劇了城市社區(qū)空巢、高齡、傷殘等老年人的孤獨(dú)感和失落感,需要社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體及志愿者的支持。她與惠澤博眾的社工通過前期調(diào)研走訪與需求評估,結(jié)合南湖東園社區(qū)具體情況,組織志愿者服務(wù)隊(duì),發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)的帶頭作用,倡導(dǎo)低齡幫高齡活動(dòng),在社區(qū)中營造低齡幫高齡老人的氛圍,保障社區(qū)有需要的老年人需求得到滿足的同時(shí),增強(qiáng)鄰里關(guān)系,加強(qiáng)居民參與社區(qū)自治。

除此之外,記者還見到了來自南湖中園社區(qū)的居民蔣圖生,他帶來了“點(diǎn)亮綠色家園”提案項(xiàng)目,以期將他們的“同心園”繼續(xù)輻射到周邊社區(qū),還有其他社區(qū)居民結(jié)合小區(qū)需求,帶來了學(xué)非遺獻(xiàn)真愛、銀齡助老服務(wù)隊(duì)、大戰(zhàn)“僵尸”單車等提案項(xiàng)目,涵蓋了社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)安全、文化服務(wù)、社區(qū)共建、民生服務(wù)等方面。

提案人上到70歲的老人,下到10歲的小學(xué)生,他們都是積極的參與者,致力于通過自我服務(wù)解決社區(qū)內(nèi)存在的矛盾問題。

“創(chuàng)享計(jì)劃彰顯的是以人為本,從提案到完成,是多方聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。其中,望京街道社會(huì)動(dòng)員科統(tǒng)籌,社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)實(shí)施推進(jìn),社會(huì)工作事務(wù)所專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助,社區(qū)居民積極參與,實(shí)現(xiàn)共建共享。”楊鴻山說。

這勾勒出創(chuàng)享計(jì)劃“政- 社-民”全民參與最生動(dòng)的氣質(zhì)。據(jù)介紹,創(chuàng)享計(jì)劃主要通過基礎(chǔ)情況調(diào)研、創(chuàng)享計(jì)劃籌備、金點(diǎn)子征集、提案撰寫優(yōu)化、提案評選、提案發(fā)布、提案實(shí)施跟進(jìn)以及輔導(dǎo)、總結(jié)與展示八步驟來實(shí)現(xiàn)。

“社區(qū)調(diào)研是了解社區(qū)需求和愿景的重要環(huán)節(jié)。我們充分依托‘問需工程’‘社區(qū)議事廳’,引導(dǎo)居民關(guān)注社區(qū)公共利益和公共事務(wù)。”惠澤博眾項(xiàng)目主管楊蕊告訴記者。

舉辦提案大賽,只是項(xiàng)目的階段性目標(biāo),讓普通居民從提案人發(fā)展到社區(qū)意見領(lǐng)袖,這是社會(huì)組織著力需要推動(dòng)的。為此,針對社區(qū)協(xié)調(diào)人、提案人及其團(tuán)隊(duì)等,社會(huì)組織通過分類培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、分享交流提升他們整合資源、解決問題的能力,進(jìn)一步發(fā)揮他們在社會(huì)動(dòng)員中的作用。

在楊鴻山看來,社會(huì)組織是點(diǎn)“亮”來了,貢獻(xiàn)的是技術(shù)和智慧,這恰恰發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的功能,掃清了政府與市場間的一些服務(wù)空白和盲點(diǎn),是政府公共服務(wù)的有益補(bǔ)充。

以社育社,從公轉(zhuǎn)到自轉(zhuǎn)

實(shí)踐中,社會(huì)組織也面臨一些挑戰(zhàn),比如,社區(qū)居委會(huì)干部、居民的參與熱情是否持續(xù),對計(jì)劃的延續(xù)性存在一些顧慮等。

這也是楊鴻山的憂慮,他認(rèn)為過往的一些重復(fù)性、行政性事務(wù)占據(jù)了社區(qū)居委會(huì)干部太多精力和時(shí)間,會(huì)有倦怠感。但面對居民的多樣化需求,社區(qū)服務(wù)一定要跟上,而社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常周旋在行政性事務(wù)中,社區(qū)自治“土壤板結(jié)”,難以深耕社區(qū)服務(wù)。未來要梳理社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)的職能,把社區(qū)居委會(huì)的自治功能發(fā)揮出來,提升社區(qū)服務(wù)這個(gè)版塊,變運(yùn)動(dòng)式的管理為常態(tài)式的服務(wù)型治理。

他向記者展示了望京社區(qū)自治結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì),準(zhǔn)備搭建一個(gè)“17N”的微自治模式,“1”指的是在街道和社區(qū)層面分別成立1 個(gè)“過家家”志愿服務(wù)聯(lián)盟,相當(dāng)于一個(gè)樞紐型社會(huì)組織,給社區(qū)提供各類增能服務(wù);“7”指的是與社區(qū)七大委員會(huì)相對應(yīng)的社區(qū)社會(huì)組織,即:與社區(qū)老齡工作委員會(huì)、社區(qū)公共環(huán)境委員會(huì)、社區(qū)民情民意委員會(huì)、社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)福利委員會(huì)、社區(qū)安全與民調(diào)委員會(huì)、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)委員會(huì)分別對應(yīng)的頤家家公益社、綠家家公益社、知家家公益社、樂家家公益社、暖家家公益社、安家家公益社、和家家公益社7個(gè)公益社;“N”指的是每個(gè)公益社孵化N個(gè)社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織,希望在街道的統(tǒng)籌下,這些組織能“以社育社”,在社區(qū)里“自治自轉(zhuǎn)”起來,實(shí)現(xiàn)微動(dòng)員、微治理、微自治、微循環(huán)。

“我們都有過童年,我提出‘過家家’的理念,就是想用人們易于理解又熟知的名字來表達(dá)共同意愿、共同參與‘經(jīng)營家園’,就是希望各社區(qū)、各專業(yè)組織、各位熱心公益的社區(qū)居民,能形成強(qiáng)大合力,在動(dòng)員居民參與、培育社區(qū)社會(huì)組織、鏈接外部社會(huì)資源、打造社區(qū)建設(shè)品牌這些方面能有所精進(jìn),為‘文化望京、科技望京、和諧望京、宜居望京’的建設(shè)盡一份力,并為望京國際人才社區(qū)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。社區(qū)的事,是自己的事、也是大家的事,讓大家投身于推動(dòng)社區(qū)生活的事業(yè)中,讓居民們在望京的生活越來越好……”楊鴻山解釋。他期許社區(qū)居民人人佩戴著“過家家”徽章在社區(qū)行動(dòng),參與環(huán)境治理、秩序維護(hù)、民生服務(wù)、文化活動(dòng)等,提升社區(qū)自治水平。一些不知曉的人看到了胸佩徽章的人們勞作耕耘,由好奇產(chǎn)生熱心,再由熱心轉(zhuǎn)化成愛心,加入到社區(qū)公益活動(dòng)中,有意識(shí)地參與社區(qū)事務(wù),最終實(shí)現(xiàn)共建共享。

“望京街道將以創(chuàng)享計(jì)劃為契機(jī),繼續(xù)簡政放權(quán),通過望京動(dòng)員中心,依托望京‘過家家’志愿服務(wù)聯(lián)盟’,不斷讓渡公共服務(wù)空間,以開放的姿態(tài),歡迎各類社會(huì)組織和社會(huì)單位的加入。當(dāng)然社會(huì)組織要自律,要知道自己的優(yōu)勢,要知道點(diǎn)亮居民前進(jìn)的方向,要做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”談起社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃,楊鴻山有很多想法。(據(jù)《中國社會(huì)工作》)