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2017-09-19 來源 :公益時報??作者 :
“望京這是最棒的neighborhood，每個深夜是你最棒的歸宿，望京我們在這兒居住，開出租的大叔經常在這兒迷路，望京給你最棒的服務，人文的關懷配著燈光的炫目，望京這個名字你得記住……”歌手黑羊的一曲說唱《望京》，戳中多少人的淚點，唱出了多少人的心聲，承載了多少人的夢想。
曾經“水泥森林”鑄就的望京被冠以“臥城”之名，如今集居住、商務、行政等為一體，在10.36平方公里的轄域面積上，聚集著30萬來自五湖四海的人們，締造著“中國硅谷”，充斥著各類“新貴”。號稱亞洲最大的社區(qū)，會有什么樣的創(chuàng)享需求?是什么凝聚了這里的人們熱心參與?這背后都有什么理念在引領有怎樣的機制在運轉著?
朝陽區(qū)最多社區(qū)的創(chuàng)享需求
“地域大、人口多，這無形中給街道各項工作帶來了很大壓力，這是跟其他街道最大的不一樣，”北京市朝陽區(qū)望京街道社會動員科科長楊鴻山向記者介紹，“社區(qū)要承接街道在社區(qū)的公共性事務工作，負擔也很重”。
在望京，隨處可見的高檔新建小區(qū)一幢幢拔地而起，像南湖西園二區(qū)作為新建高檔小區(qū)，居民文化底蘊較高，有聚在一起交流學習的需求，而且社區(qū)內的青少年家長希望孩子放下手機，重新拿起紙質書籍閱讀。
圣星雖是中高檔住宅社區(qū)，但在樓道內、樓梯口、拐角處等堆物堆料問題屢禁不止，不僅影響了樓道美觀，還給居民出行與防火帶來安全隱患。
作為老舊住宅的花西三社區(qū)，居住著大量老人，退休后生活范圍縮小，狗狗等寵物成為了他們生活中不可缺少的伙伴，養(yǎng)犬人數逐年增加。但遛狗過程中，不牽狗繩、不清理寵物糞便等不文明行為，影響了小區(qū)生活環(huán)境，有損社區(qū)居民公共利益，民怨不斷。
還有一些老舊小區(qū)的環(huán)境不盡如人意，也還有待拆遷的小區(qū)……
在這里，社區(qū)形態(tài)各異，居民需求精細化、個性化、多樣化，由過去注重生活和秩序的需求向現在強調多樣且精細的服務需求轉變，并對服務質量要求越來越高。
減壓力、增效益，解難題、治頑疾，促和諧、謀發(fā)展，無疑是望京街道現階段需要深入推進的工作。
恰逢攻堅時期，朝陽區(qū)社區(qū)創(chuàng)享計劃以“居民提案”的方式在街道、社區(qū)層層傳導，以動員社會廣泛參與為手段，以居民自治管理為方法，采用組建居民項目管理小組為形式，引導居民發(fā)揮社區(qū)建設主體作用，自我提出、自助解決社區(qū)服務管理需求。
新形勢下，望京街道積極響應，引進4家社會組織，于2016 年在22個社區(qū)全面鋪開社區(qū)創(chuàng)享計劃，具體指導提案人實施，化解了眾多難題。“我們從中看到了社區(qū)居民廣泛參與，并成功挖掘出一批社區(qū)居民骨干，在各項工作中均起到帶頭示范作用，而且社區(qū)也有了觀念轉變，各社區(qū)以創(chuàng)享計劃為抓手，促進社區(qū)居民自治的意識明顯提高。”望京街道辦事處副主任王溦說。
“緊急性、臨時性的行動往往是一種生硬的運動式管理，我們接棒了社區(qū)創(chuàng)享計劃，就是為了保持一種常態(tài)化治理，形成長效機制。”楊鴻山告訴記者。
據介紹，今年望京街道繼續(xù)統(tǒng)籌開展創(chuàng)享計劃，由方舟社工發(fā)展中心、北京惠澤博眾社工事務所(以下簡稱“惠澤博眾”)、康樂頤年社工事務所、惠心社工事務所4家社會組織具體指導實施，自今年4月啟動以來，已完成了前期調研、宣傳動員、征集金點子、優(yōu)化項目書等環(huán)節(jié)，面向望京街道22個社區(qū)的全體居民以及社會組織、社會單位，共征集金點子200多個，落地實施71個項目。
“政-社-民”共轉創(chuàng)享計劃
記者于近期觀摩了惠澤博眾在望京動員中心舉辦的社區(qū)創(chuàng)享計劃提案大賽。大賽由24名社區(qū)提案人陳述，評委由12名社區(qū)大眾評委和3名專家評委組成。王春華是望京街道花西三社區(qū)的居民，她帶來了萌寵俱樂部項目，想著通過加大文明養(yǎng)犬宣傳力度、與養(yǎng)犬人簽訂文明養(yǎng)犬協(xié)議書、提供文明養(yǎng)犬小工具以及增加文明養(yǎng)犬知識等方式，改善社區(qū)居民養(yǎng)犬過程中的不文明行為，進而改善社區(qū)環(huán)境，促進文明養(yǎng)犬，共建和諧社區(qū)、美麗家園。
面對社區(qū)堆物堆料這一“頑疾”，住在圣星社區(qū)的王秀紅準備落實家園自管計劃，組織居民一起清理社區(qū)樓內堆物堆料，并帶領居民學習相關安全知識及緊急情況的應急處理方式，以促進鄰里融洽、居住安全。南湖西園二區(qū)居民常金鳳帶來了流動圖書館——快樂親子閱讀提案項目，打算成立朗讀會，將社區(qū)居民聚在一起進行閱讀與交流。
“紅心十姐妹”鄰里幫幫團是南湖東園社區(qū)居民唐福英帶來的提案項目，同樣作為老人的她深刻感到隨著現代居住方式的改變，居民間交流平臺較為缺乏，這加劇了城市社區(qū)空巢、高齡、傷殘等老年人的孤獨感和失落感，需要社區(qū)居委會、社會團體及志愿者的支持。她與惠澤博眾的社工通過前期調研走訪與需求評估，結合南湖東園社區(qū)具體情況，組織志愿者服務隊，發(fā)揮社區(qū)志愿服務隊的帶頭作用，倡導低齡幫高齡活動，在社區(qū)中營造低齡幫高齡老人的氛圍，保障社區(qū)有需要的老年人需求得到滿足的同時，增強鄰里關系，加強居民參與社區(qū)自治。
除此之外，記者還見到了來自南湖中園社區(qū)的居民蔣圖生，他帶來了“點亮綠色家園”提案項目，以期將他們的“同心園”繼續(xù)輻射到周邊社區(qū)，還有其他社區(qū)居民結合小區(qū)需求，帶來了學非遺獻真愛、銀齡助老服務隊、大戰(zhàn)“僵尸”單車等提案項目，涵蓋了社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)安全、文化服務、社區(qū)共建、民生服務等方面。
提案人上到70歲的老人，下到10歲的小學生，他們都是積極的參與者，致力于通過自我服務解決社區(qū)內存在的矛盾問題。
“創(chuàng)享計劃彰顯的是以人為本，從提案到完成，是多方聯動的結果。其中，望京街道社會動員科統(tǒng)籌，社區(qū)居委會主導實施推進，社會工作事務所專業(yè)指導和協(xié)助，社區(qū)居民積極參與，實現共建共享。”楊鴻山說。
這勾勒出創(chuàng)享計劃“政- 社-民”全民參與最生動的氣質。據介紹，創(chuàng)享計劃主要通過基礎情況調研、創(chuàng)享計劃籌備、金點子征集、提案撰寫優(yōu)化、提案評選、提案發(fā)布、提案實施跟進以及輔導、總結與展示八步驟來實現。
“社區(qū)調研是了解社區(qū)需求和愿景的重要環(huán)節(jié)。我們充分依托‘問需工程’‘社區(qū)議事廳’，引導居民關注社區(qū)公共利益和公共事務。”惠澤博眾項目主管楊蕊告訴記者。
舉辦提案大賽，只是項目的階段性目標，讓普通居民從提案人發(fā)展到社區(qū)意見領袖，這是社會組織著力需要推動的。為此，針對社區(qū)協(xié)調人、提案人及其團隊等，社會組織通過分類培訓、參觀學習、分享交流提升他們整合資源、解決問題的能力，進一步發(fā)揮他們在社會動員中的作用。
在楊鴻山看來，社會組織是點“亮”來了，貢獻的是技術和智慧，這恰恰發(fā)揮了拾遺補缺的功能，掃清了政府與市場間的一些服務空白和盲點，是政府公共服務的有益補充。
以社育社，從公轉到自轉
實踐中，社會組織也面臨一些挑戰(zhàn)，比如，社區(qū)居委會干部、居民的參與熱情是否持續(xù)，對計劃的延續(xù)性存在一些顧慮等。
這也是楊鴻山的憂慮，他認為過往的一些重復性、行政性事務占據了社區(qū)居委會干部太多精力和時間，會有倦怠感。但面對居民的多樣化需求，社區(qū)服務一定要跟上，而社區(qū)工作站和社區(qū)居委會經常周旋在行政性事務中，社區(qū)自治“土壤板結”，難以深耕社區(qū)服務。未來要梳理社區(qū)工作站和社區(qū)居委會的職能，把社區(qū)居委會的自治功能發(fā)揮出來，提升社區(qū)服務這個版塊，變運動式的管理為常態(tài)式的服務型治理。
他向記者展示了望京社區(qū)自治結構圖設計，準備搭建一個“17N”的微自治模式，“1”指的是在街道和社區(qū)層面分別成立1 個“過家家”志愿服務聯盟，相當于一個樞紐型社會組織，給社區(qū)提供各類增能服務;“7”指的是與社區(qū)七大委員會相對應的社區(qū)社會組織，即：與社區(qū)老齡工作委員會、社區(qū)公共環(huán)境委員會、社區(qū)民情民意委員會、社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展委員會、社區(qū)社會福利委員會、社區(qū)安全與民調委員會、社區(qū)共建與協(xié)調委員會分別對應的頤家家公益社、綠家家公益社、知家家公益社、樂家家公益社、暖家家公益社、安家家公益社、和家家公益社7個公益社;“N”指的是每個公益社孵化N個社區(qū)社會服務組織，希望在街道的統(tǒng)籌下，這些組織能“以社育社”，在社區(qū)里“自治自轉”起來，實現微動員、微治理、微自治、微循環(huán)。
“我們都有過童年，我提出‘過家家’的理念，就是想用人們易于理解又熟知的名字來表達共同意愿、共同參與‘經營家園’，就是希望各社區(qū)、各專業(yè)組織、各位熱心公益的社區(qū)居民，能形成強大合力，在動員居民參與、培育社區(qū)社會組織、鏈接外部社會資源、打造社區(qū)建設品牌這些方面能有所精進，為‘文化望京、科技望京、和諧望京、宜居望京’的建設盡一份力，并為望京國際人才社區(qū)建設奠定良好的基礎。社區(qū)的事，是自己的事、也是大家的事，讓大家投身于推動社區(qū)生活的事業(yè)中，讓居民們在望京的生活越來越好……”楊鴻山解釋。他期許社區(qū)居民人人佩戴著“過家家”徽章在社區(qū)行動，參與環(huán)境治理、秩序維護、民生服務、文化活動等，提升社區(qū)自治水平。一些不知曉的人看到了胸佩徽章的人們勞作耕耘，由好奇產生熱心，再由熱心轉化成愛心，加入到社區(qū)公益活動中，有意識地參與社區(qū)事務，最終實現共建共享。
“望京街道將以創(chuàng)享計劃為契機，繼續(xù)簡政放權，通過望京動員中心，依托望京‘過家家’志愿服務聯盟’，不斷讓渡公共服務空間，以開放的姿態(tài)，歡迎各類社會組織和社會單位的加入。當然社會組織要自律，要知道自己的優(yōu)勢，要知道點亮居民前進的方向，要做好服務標準。”談起社區(qū)創(chuàng)享計劃，楊鴻山有很多想法。(據《中國社會工作》)
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