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2016-01-12 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興
“鎮(zhèn)上說(shuō)給殘疾人發(fā)過(guò)冬福利，領(lǐng)回來(lái)竟然是一件超短裙和一件超短褲。”今年元旦，陜西省岐山縣蒲村鎮(zhèn)魯家莊村一名臥床多年的八旬殘疾老人領(lǐng)到超短裙福利一事，讓眾人啼笑皆非。
此事經(jīng)新華社等媒體報(bào)道后，引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋?jù)岐山縣蒲村鎮(zhèn)政府稱，此次發(fā)放的衣物是由上海一家公司捐贈(zèng)的，由當(dāng)?shù)乜h殘聯(lián)統(tǒng)一配送，按照要求必須在2015年年底前發(fā)放到受助人手中。截至2016年1月5日，按照岐山縣委、縣政府緊急會(huì)議要求，蒲村鎮(zhèn)、村兩級(jí)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展殘疾人、貧困戶冬寒救濟(jì)詳細(xì)調(diào)查摸底工作，對(duì)此次衣物捐贈(zèng)過(guò)程中，蒲村鎮(zhèn)、魯家莊村有關(guān)人員工作不細(xì)心等問(wèn)題也正在調(diào)查處理中。
而像這樣的“捐贈(zèng)不匹配”事件在全國(guó)都時(shí)有發(fā)生。段旭輝是西安義工網(wǎng)的一名志愿者，他表示，社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)中的不精準(zhǔn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，“銷不對(duì)路”的情況自己見(jiàn)過(guò)不少。一次，他打開(kāi)一包給山區(qū)孩子捐贈(zèng)的衣服，看到衣服質(zhì)量不錯(cuò)，正感到欣慰的時(shí)候，仔細(xì)一瞧發(fā)現(xiàn)，這些衣服里面竟有熱褲、超短裙，甚至還有鏤空的吊帶背心。“這么暴露的衣服，只有城市里前衛(wèi)的大姑娘才穿得出去，拿去農(nóng)村，根本沒(méi)人敢穿。而且也不適合孩子們穿。”段旭輝說(shuō)。
內(nèi)蒙古民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)劉國(guó)剛介紹，愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)中常發(fā)生扎堆捐贈(zèng)和無(wú)人捐贈(zèng)這兩種截然不同的情形，導(dǎo)致需要的得不到，不需要的捐許多。例如，兒童福利院里的殘疾兒童缺少衣物和玩具，但多個(gè)企業(yè)卻捐來(lái)大量的面包，以致多得根本吃不完，過(guò)期后只能無(wú)奈丟掉;而與此同時(shí)，一些山區(qū)學(xué)校里卻有許多留守兒童因吃不上早餐而餓著肚子上學(xué)。
在對(duì)突發(fā)事件的捐贈(zèng)中，捐贈(zèng)資源浪費(fèi)的情況尤為突出。一方面是捐贈(zèng)者盲目的捐贈(zèng)，另一方面是派不上用場(chǎng)的公益捐贈(zèng)資源長(zhǎng)期擱置。面對(duì)如此“集中”和“閑置”的捐贈(zèng)資源，究竟如何疏導(dǎo)，給公益捐贈(zèng)開(kāi)辟一些善意的“出口”?《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定：“對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的。”把捐贈(zèng)品變成現(xiàn)金從而轉(zhuǎn)化成必需品，通過(guò)變賣捐贈(zèng)品的實(shí)際價(jià)值而發(fā)揮應(yīng)有的公益價(jià)值。
劉國(guó)剛認(rèn)為，社會(huì)捐贈(zèng)“銷不對(duì)路”的主要原因在于組織不力導(dǎo)致的信息不對(duì)稱。公益活動(dòng)的組織方介于供、需方之間，應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通雙方的情況，這樣才能物盡其用，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)也能縮減公益活動(dòng)的開(kāi)支。
中國(guó)扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王行最也表示：“公益組織或企業(yè)是否應(yīng)該向貧困地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)，關(guān)鍵要看受助者是否有這方面的需求，公益服務(wù)要‘按需下單’。做公益要堅(jiān)持需求驅(qū)動(dòng)原則，受助者有需求就要滿足他們，沒(méi)有需求就不能強(qiáng)行獻(xiàn)愛(ài)心。這就要求公益機(jī)構(gòu)前期要充分了解其需求，提供滿足其需求的服務(wù)。”
有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著國(guó)家大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，社會(huì)捐贈(zèng)也應(yīng)改變過(guò)去粗放的模式，實(shí)行精確捐贈(zèng)。也就是說(shuō)，要精心組織社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，細(xì)化和規(guī)范捐贈(zèng)各方行為，使捐贈(zèng)真正成為雪中送炭，更好地滿足受捐贈(zèng)者的需要，最大限度地避免“愛(ài)心過(guò)剩”。
針對(duì)“如何實(shí)現(xiàn)按需捐贈(zèng)”等問(wèn)題，《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合新浪公益、問(wèn)卷網(wǎng)和鳳凰公益發(fā)起“益調(diào)查”——你是否會(huì)在捐贈(zèng)物品前做調(diào)查?
本次調(diào)查從1月7日18點(diǎn)開(kāi)始，截至1月11日10時(shí)，共1112人參與。調(diào)查結(jié)果顯示，四成網(wǎng)友在捐贈(zèng)前未進(jìn)行過(guò)需求調(diào)查。親自聯(lián)系受助方證實(shí)和詢問(wèn)需求的網(wǎng)友只有24%，36%的網(wǎng)友會(huì)向捐贈(zèng)活動(dòng)組織方了解受助方的具體需求。
不進(jìn)行捐贈(zèng)需求調(diào)查的原因多種多樣。35%的網(wǎng)友表示是因?yàn)槎鄶?shù)捐贈(zèng)都是為了完成公司、學(xué)校和社區(qū)提出的任務(wù)，敷衍了事;還有35%的網(wǎng)友是因?yàn)楸容^相信捐贈(zèng)活動(dòng)組織方的工作。
對(duì)于如何能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)捐贈(zèng)”，大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為責(zé)任在政府和公益組織身上，其中47%的網(wǎng)友認(rèn)為政府需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立權(quán)威、嚴(yán)肅的信息交流平臺(tái)，便于受捐雙方進(jìn)行溝通;36%的網(wǎng)友認(rèn)為公益組織應(yīng)建立信息網(wǎng)，確保捐贈(zèng)信息的準(zhǔn)確和更新。只有17%的網(wǎng)友認(rèn)為公眾應(yīng)該在捐贈(zèng)前知曉受捐方的物資需求和數(shù)量，按需捐贈(zèng)。
1、你是否曾在捐贈(zèng)前進(jìn)行過(guò)需求調(diào)查?
A、有。親自聯(lián)系受助方證實(shí)和詢問(wèn)需求。24%
B、有。向捐贈(zèng)活動(dòng)組織方了解受助方的具體需求。36%
C、沒(méi)有。40%
2、你通常不進(jìn)行捐贈(zèng)需求調(diào)查的原因是什么?
A、多數(shù)捐贈(zèng)都是為了完成公司、學(xué)校和社區(qū)提出的任務(wù)，敷衍了事。35%
B、比較相信捐贈(zèng)活動(dòng)組織方的工作。35%
C、急于表示愛(ài)心，忽略了這個(gè)問(wèn)題。12%
D、捐贈(zèng)物品價(jià)值不高，沒(méi)有太在意。18%
3、你覺(jué)得如何能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)捐贈(zèng)”?
A、政府需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立權(quán)威、嚴(yán)肅的信息交流平臺(tái)，便于受捐雙方進(jìn)行溝通。47%
B、公益組織應(yīng)建立信息網(wǎng)，確保捐贈(zèng)信息的準(zhǔn)確和更新。36%
C、公眾應(yīng)該在捐贈(zèng)前知曉受捐方的物資需求和數(shù)量，按需捐贈(zèng)。17%
截至2016年1月11日10時(shí)
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