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2016-01-12 來源 :公益時報??作者 : 高文興
“鎮(zhèn)上說給殘疾人發(fā)過冬福利，領回來竟然是一件超短裙和一件超短褲。”今年元旦，陜西省岐山縣蒲村鎮(zhèn)魯家莊村一名臥床多年的八旬殘疾老人領到超短裙福利一事，讓眾人啼笑皆非。
此事經新華社等媒體報道后，引起了當地政府的高度重視。據岐山縣蒲村鎮(zhèn)政府稱，此次發(fā)放的衣物是由上海一家公司捐贈的，由當地縣殘聯統(tǒng)一配送，按照要求必須在2015年年底前發(fā)放到受助人手中。截至2016年1月5日，按照岐山縣委、縣政府緊急會議要求，蒲村鎮(zhèn)、村兩級已在全鎮(zhèn)范圍內開展殘疾人、貧困戶冬寒救濟詳細調查摸底工作，對此次衣物捐贈過程中，蒲村鎮(zhèn)、魯家莊村有關人員工作不細心等問題也正在調查處理中。
而像這樣的“捐贈不匹配”事件在全國都時有發(fā)生。段旭輝是西安義工網的一名志愿者，他表示，社會捐贈活動中的不精準問題時有發(fā)生，“銷不對路”的情況自己見過不少。一次，他打開一包給山區(qū)孩子捐贈的衣服，看到衣服質量不錯，正感到欣慰的時候，仔細一瞧發(fā)現，這些衣服里面竟有熱褲、超短裙，甚至還有鏤空的吊帶背心。“這么暴露的衣服，只有城市里前衛(wèi)的大姑娘才穿得出去，拿去農村，根本沒人敢穿。而且也不適合孩子們穿。”段旭輝說。
內蒙古民政廳社會救助處處長劉國剛介紹，愛心捐贈活動中常發(fā)生扎堆捐贈和無人捐贈這兩種截然不同的情形，導致需要的得不到，不需要的捐許多。例如，兒童福利院里的殘疾兒童缺少衣物和玩具，但多個企業(yè)卻捐來大量的面包，以致多得根本吃不完，過期后只能無奈丟掉;而與此同時，一些山區(qū)學校里卻有許多留守兒童因吃不上早餐而餓著肚子上學。
在對突發(fā)事件的捐贈中，捐贈資源浪費的情況尤為突出。一方面是捐贈者盲目的捐贈，另一方面是派不上用場的公益捐贈資源長期擱置。面對如此“集中”和“閑置”的捐贈資源，究竟如何疏導，給公益捐贈開辟一些善意的“出口”?《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定：“對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。”把捐贈品變成現金從而轉化成必需品，通過變賣捐贈品的實際價值而發(fā)揮應有的公益價值。
劉國剛認為，社會捐贈“銷不對路”的主要原因在于組織不力導致的信息不對稱。公益活動的組織方介于供、需方之間，應認真、及時、準確地溝通雙方的情況，這樣才能物盡其用，避免資源浪費，同時也能縮減公益活動的開支。
中國扶貧基金會副會長王行最也表示：“公益組織或企業(yè)是否應該向貧困地區(qū)進行捐贈，關鍵要看受助者是否有這方面的需求，公益服務要‘按需下單’。做公益要堅持需求驅動原則，受助者有需求就要滿足他們，沒有需求就不能強行獻愛心。這就要求公益機構前期要充分了解其需求，提供滿足其需求的服務。”
有觀點認為，隨著國家大力推進精準扶貧戰(zhàn)略，社會捐贈也應改變過去粗放的模式，實行精確捐贈。也就是說，要精心組織社會捐贈活動，細化和規(guī)范捐贈各方行為，使捐贈真正成為雪中送炭，更好地滿足受捐贈者的需要，最大限度地避免“愛心過剩”。
針對“如何實現按需捐贈”等問題，《公益時報》聯合新浪公益、問卷網和鳳凰公益發(fā)起“益調查”——你是否會在捐贈物品前做調查?
本次調查從1月7日18點開始，截至1月11日10時，共1112人參與。調查結果顯示，四成網友在捐贈前未進行過需求調查。親自聯系受助方證實和詢問需求的網友只有24%，36%的網友會向捐贈活動組織方了解受助方的具體需求。
不進行捐贈需求調查的原因多種多樣。35%的網友表示是因為多數捐贈都是為了完成公司、學校和社區(qū)提出的任務，敷衍了事;還有35%的網友是因為比較相信捐贈活動組織方的工作。
對于如何能實現“精準捐贈”，大多數網友認為責任在政府和公益組織身上，其中47%的網友認為政府需要發(fā)揮領導作用，建立權威、嚴肅的信息交流平臺，便于受捐雙方進行溝通;36%的網友認為公益組織應建立信息網，確保捐贈信息的準確和更新。只有17%的網友認為公眾應該在捐贈前知曉受捐方的物資需求和數量，按需捐贈。
1、你是否曾在捐贈前進行過需求調查?
A、有。親自聯系受助方證實和詢問需求。24%
B、有。向捐贈活動組織方了解受助方的具體需求。36%
C、沒有。40%
2、你通常不進行捐贈需求調查的原因是什么?
A、多數捐贈都是為了完成公司、學校和社區(qū)提出的任務，敷衍了事。35%
B、比較相信捐贈活動組織方的工作。35%
C、急于表示愛心，忽略了這個問題。12%
D、捐贈物品價值不高，沒有太在意。18%
3、你覺得如何能實現“精準捐贈”?
A、政府需要發(fā)揮領導作用，建立權威、嚴肅的信息交流平臺，便于受捐雙方進行溝通。47%
B、公益組織應建立信息網，確保捐贈信息的準確和更新。36%
C、公眾應該在捐贈前知曉受捐方的物資需求和數量，按需捐贈。17%
截至2016年1月11日10時
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