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2015-11-10 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
成立一年多以來(lái)，姚坊門(mén)慈善基金會(huì)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織一道，策劃了愛(ài)心助老午餐、姚坊門(mén)居家養(yǎng)老時(shí)間銀行等25個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，共籌集善款370多萬(wàn)元，綜合為老服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)年服務(wù)老人超過(guò)6萬(wàn)人次，參與資助的愛(ài)心企業(yè)達(dá)38家。
11月5日，南京市舉辦的第三屆社區(qū)暨社會(huì)公益項(xiàng)目洽談會(huì)上，20多個(gè)社區(qū)帶來(lái)各自的“社區(qū)型基金”首次組團(tuán)亮相, 讓人看到了家門(mén)口慈善的快捷和便利。
據(jù)了解，今明兩年，南京市將建成不少于30家社區(qū)型基金會(huì)，其中，至今年底建成不少于11家社區(qū)型基金會(huì)，每個(gè)區(qū)不少于1家;社區(qū)型基金實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至今年底建成不少于400家社區(qū)型基金，除高淳、溧水、六合、浦口外，每個(gè)區(qū)不少于45家。
救助更快更透明
東山街道圓夢(mèng)社區(qū)型基金會(huì)是南京江寧區(qū)東山街道的一家基金會(huì)。
據(jù)基金會(huì)負(fù)責(zé)人徐夢(mèng)瑤介紹，他們今年剛注冊(cè)成立，啟動(dòng)資金是200萬(wàn)元，主要來(lái)源于政府和街道轄區(qū)企業(yè)捐贈(zèng);后期的資金還是主要通過(guò)政府撥付的方式，也可以來(lái)源于私人的捐贈(zèng)、企業(yè)的捐贈(zèng)這些方面。
基金成立后，主要是為社區(qū)內(nèi)貧困家庭、受災(zāi)居民、流浪乞討人員提供慈善救助、綜合幫扶等社區(qū)救助服務(wù)。
不久前，東山街道一名8歲小女孩不幸患上尿毒癥，急需大筆醫(yī)療費(fèi)。在家長(zhǎng)向社區(qū)申請(qǐng)救助后，社區(qū)向基金會(huì)進(jìn)行了項(xiàng)目申請(qǐng)。
東山街道圓夢(mèng)社區(qū)型基金會(huì)收到申請(qǐng)后，立即啟動(dòng)救助評(píng)估，最終分兩期撥付了8萬(wàn)元的善款，前后不超過(guò)半個(gè)月。
許夢(mèng)瑤表示，以前有類(lèi)似情況，要么是居民自己發(fā)起募捐，這當(dāng)中存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn);要么是向社區(qū)求助，跑很多趟，每次能得到八百一千的補(bǔ)助?，F(xiàn)在有了基金會(huì)，不僅能夠解居民的燃眉之急，另外運(yùn)作也更加規(guī)范透明。
“我們成立基金會(huì)以后，申請(qǐng)都是很規(guī)范而且透明的流程，從捐助人的角度來(lái)說(shuō)，也會(huì)覺(jué)得更放心、更透明。”她說(shuō)。
原則上不跨街道活動(dòng)
像東山街道圓夢(mèng)社區(qū)型基金會(huì)這樣的社區(qū)基金會(huì)在南京還有不少。目前，南京市本級(jí)層面已經(jīng)登記、核名的社區(qū)型基金會(huì)有7家，社區(qū)型基金已超過(guò)100家。今年至少有2500萬(wàn)元的資金將用于為社區(qū)內(nèi)貧困家庭、受災(zāi)居民、流浪乞討人員提供慈善救助、綜合幫扶。
南京的社區(qū)型基金會(huì)，是指在民政部門(mén)登記注冊(cè)，以從事社區(qū)公益事業(yè)為目的，服務(wù)區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)街道或社區(qū)的基金會(huì)法人，原始基金數(shù)額為200萬(wàn)元。
社區(qū)型基金則指依托一個(gè)街道或社區(qū)，以從事社區(qū)公益事業(yè)為目的，基于捐贈(zèng)行為設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)非營(yíng)利性基金，至少需要10萬(wàn)元啟動(dòng)資金。
這兩種形式都是非公募基金的創(chuàng)新，市、區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)將提供專(zhuān)項(xiàng)培育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、個(gè)人舉辦或設(shè)立社區(qū)型基金(會(huì))。
“社區(qū)型基金(會(huì))服務(wù)范圍以養(yǎng)老、幫殘、助學(xué)、濟(jì)困為主，原則上不跨街道活動(dòng)。”南京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)型基金(會(huì))的資金來(lái)源于社區(qū)居民或單位捐贈(zèng)，將采用項(xiàng)目運(yùn)作方式，為社區(qū)內(nèi)貧困家庭、受災(zāi)居民、流浪乞討人員提供慈善救助、綜合幫扶等社區(qū)救助服務(wù)。
去年初，棲霞區(qū)堯化街道成立了全市第一家街道級(jí)慈善類(lèi)基金會(huì)——姚坊門(mén)慈善基金會(huì)，當(dāng)年募集資金300余萬(wàn)元。“我們通過(guò)企業(yè)募集到的資金，以‘公益助老午餐’為基礎(chǔ)在街道13個(gè)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)。項(xiàng)目服務(wù)以套餐打包方式，請(qǐng)各企業(yè)認(rèn)領(lǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)‘公益包’，并提供資金支持，有效解決了社區(qū)困難老人就餐問(wèn)題。”姚坊門(mén)慈善基金會(huì)執(zhí)行主任岳耀蒙說(shuō)。
兩年建30家社區(qū)基金會(huì)
南京社區(qū)慈善基金廣泛設(shè)立，源自江蘇省政府的倡導(dǎo)。
今年4月，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，首次明確提出：支持單位或社區(qū)成立互助過(guò)渡性慈善組織，支持房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司設(shè)立小區(qū)內(nèi)的互助基金等新型慈善方式，讓人們?cè)?ldquo;家門(mén)口”就能得到幫助。
“到2020年，全省每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)擁有1家以上登記或備案的互助性慈善組織。這些小而靈活的過(guò)渡性慈善組織，更接地氣，反應(yīng)更靈敏，契合守望相助的中國(guó)鄰里精神。”省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元說(shuō)，人們都生活在一個(gè)個(gè)社區(qū)里，一旦發(fā)生突發(fā)性、臨時(shí)性、急難性的困難，短平快的微慈善“朋友圈”，來(lái)得快，機(jī)制靈活，沒(méi)有層層級(jí)級(jí)的上報(bào)、審批。這樣的救助能做到早發(fā)現(xiàn)、早參與，應(yīng)該給予支持。
據(jù)了解，今明兩年，南京市將建成不少于30家社區(qū)型基金會(huì)，其中，至今年底建成不少于11家社區(qū)型基金會(huì)，每個(gè)區(qū)不少于1家;社區(qū)型基金實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至今年底建成不少于400家社區(qū)型基金，除高淳、溧水、六合、浦口外，每個(gè)區(qū)不少于45家。
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