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2013-02-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
公益起步
2003年非典期間，正就讀于中央民族大學(xué)新聞專業(yè)的譚紅波，同宿舍的兄弟創(chuàng)立了一個(gè)公益社團(tuán)，之后的幾年，因?yàn)楣婊顒?dòng)搞得有聲有色，這個(gè)社團(tuán)成為中央民族大學(xué)規(guī)模最大的社團(tuán)之一。這一年，北京師范大學(xué)的尚立富（《行走西部》作者，現(xiàn)任北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)助理）從西部考察回來(lái)，帶了很多照片要做展覽，找到了這個(gè)社團(tuán)。展覽的時(shí)候和譚紅波商談，想組織大學(xué)生過(guò)去支教。不同學(xué)校展覽一圈下來(lái)，幾個(gè)志同道合的人碰到一起，在楊東平老師等人的支持下，發(fā)起了西部陽(yáng)光行動(dòng)。
西部陽(yáng)光的前幾年，這些發(fā)起者做了很多基礎(chǔ)工作，那時(shí)候參與進(jìn)來(lái)的一些捐助人，很多至今還在支持西部陽(yáng)光的項(xiàng)目?，F(xiàn)在的西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)，在隊(duì)伍和項(xiàng)目建設(shè)上都已經(jīng)很專業(yè)，駐校社工、農(nóng)村幼兒園等方面做得也比較持續(xù)和深入，這是當(dāng)初沒(méi)有想到的。
2005年，譚紅波去了為西部陽(yáng)光資助方之一的美新路，做它的大朋友項(xiàng)目助理。雖然這段經(jīng)歷只有四五個(gè)月，但他在項(xiàng)目制度、流程管理等方面收獲頗多。隨后譚紅波到杭州工作，做市場(chǎng)和生產(chǎn)管理，同時(shí)做明日中華教育基金會(huì)的中國(guó)區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目最初很簡(jiǎn)單，只是做些扶貧資助的事情。后來(lái)在譚紅波的影響下，開(kāi)始做教師培訓(xùn)、代課教師支持等更持續(xù)性的工作，寧夏西吉村醫(yī)培訓(xùn)、梯田改造等項(xiàng)目也在那時(shí)候展開(kāi)。
感受這些年公益領(lǐng)域的變化，譚紅波說(shuō)：“最初做西部陽(yáng)光的時(shí)候，還覺(jué)得有點(diǎn)曲高和寡，志愿者都是新鮮的事物?，F(xiàn)在進(jìn)入公益行業(yè)的人明顯多了，尤其在汶川地震之后。形形色色的人都來(lái)了，也帶來(lái)很多問(wèn)題，不像原來(lái)那么單純?！?/P>
認(rèn)識(shí)社會(huì)影響評(píng)估
從杭州再回北京，譚紅波來(lái)到救世軍北京辦事處，一做就是四年。救世軍科學(xué)完善的項(xiàng)目管理流程、審批制度，每年針對(duì)項(xiàng)目人員的培訓(xùn)，對(duì)他的專業(yè)性和公益理念認(rèn)識(shí)有很大的啟發(fā)和幫助?！霸瓉?lái)打游擊的方式變成了規(guī)范系統(tǒng)的手段?！弊T紅波說(shuō)，最初做草根NGO，完全沒(méi)有可借鑒的東西，都是自己摸索。
給他留下印象最深的，還是救世軍對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)估。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目管理員會(huì)不斷追問(wèn)方方面面的細(xì)節(jié)。比如在青海為農(nóng)戶做的飲水項(xiàng)目，管理人員會(huì)問(wèn)這樣挖掘和埋水管會(huì)不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境、地理造成破壞，會(huì)不會(huì)影響原來(lái)使用此處水源的居民。即便你身處當(dāng)?shù)兀X(jué)得這些都沒(méi)有必要問(wèn)，也要詳細(xì)解釋清楚。
“最初會(huì)覺(jué)得幼稚和束縛，但最終發(fā)現(xiàn)，這種社會(huì)影響評(píng)估是非常必要和合理的。我們?cè)诔雠_(tái)一個(gè)重大項(xiàng)目之前，一定要對(duì)工程實(shí)施可能產(chǎn)生的影響做足夠充分的評(píng)估，會(huì)產(chǎn)生哪些正面和負(fù)面影響，如果有負(fù)面影響，要想辦法將其降至最低?！庇行╉?xiàng)目的前期評(píng)估和申請(qǐng)階段可能會(huì)做上一年的時(shí)間，但立項(xiàng)通過(guò)之后，就能很順利地做下來(lái)。因?yàn)閷?shí)施之前已經(jīng)把可能帶來(lái)的問(wèn)題都考慮到或解決掉了。
這恰恰是國(guó)內(nèi)很多大小項(xiàng)目都做得不夠好的地方。許多事情拍拍腦袋就做出決策了，缺乏充足的社會(huì)影響評(píng)估，而后則會(huì)引發(fā)一連串后續(xù)的問(wèn)題要繼續(xù)彌補(bǔ)。不好的地方則是過(guò)于強(qiáng)調(diào)民主帶來(lái)的效率太低、拖延，沒(méi)有人敢承擔(dān)責(zé)任、進(jìn)行決策，這也會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)人力和財(cái)力成本。
深度參與
譚紅波說(shuō)，在救世軍的這段時(shí)間，最開(kāi)心的就是大部分時(shí)間都在真正地做項(xiàng)目，不是膚淺地應(yīng)對(duì)問(wèn)題，而是深入當(dāng)?shù)?，與受益對(duì)象在一起，研究執(zhí)行辦法。比如青海的飲水項(xiàng)目，跟村民商量埋水管的方式，不能像自己簡(jiǎn)單設(shè)想的那樣，把水管引到每所房子里就行了，當(dāng)?shù)氐姆孔邮怯猛两ǖ?，一旦水管破裂，房子可能?huì)塌掉，所以就在村子里建幾個(gè)取水點(diǎn)。實(shí)際執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝素S富的想象力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力?！霸趪?guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)中感覺(jué)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際參與比較少?！?/P>
譚紅波現(xiàn)在就職的泛海公益基金會(huì)由企業(yè)籌建，不用考慮籌資問(wèn)題，最重要的就是把項(xiàng)目做好。工作之外，譚紅波也會(huì)自己參與和組織一些公益活動(dòng)，比如申請(qǐng)成為美新路的“大朋友”項(xiàng)目志愿者，體驗(yàn)它的項(xiàng)目流程；組織一對(duì)一助學(xué)，看看這其中到底存在什么問(wèn)題；組織給學(xué)校換桌椅。他認(rèn)為，有些事情順便做了，就會(huì)幫到一些人；另一方面，也通過(guò)小的項(xiàng)目體驗(yàn)這些活動(dòng)方式的癥結(jié)到底在哪里，同時(shí)了解捐助人和受益者的想法。
對(duì)國(guó)內(nèi)慈善組織的觀察，譚紅波認(rèn)為，整個(gè)公益大環(huán)境包括政府的容忍度是越來(lái)越寬的，比如《北京市慈善事業(yè)促進(jìn)辦法（草案送審稿）》中規(guī)定的聯(lián)合勸募，原來(lái)是沒(méi)有的，現(xiàn)在正處在一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的過(guò)程。
“現(xiàn)在真正在公益項(xiàng)目上投入得不夠，而是關(guān)注籌款和公關(guān)，而這兩方面做得也并不好。其中項(xiàng)目沒(méi)做好是一個(gè)非常重要原因?！弊T紅波認(rèn)為，其實(shí)任何機(jī)構(gòu)都會(huì)有問(wèn)題，正視問(wèn)題，甚至坦誠(chéng)自己確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，未必不能獲得理解。
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