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2013-02-19 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
公益起步
2003年非典期間，正就讀于中央民族大學(xué)新聞專業(yè)的譚紅波，同宿舍的兄弟創(chuàng)立了一個公益社團，之后的幾年，因為公益活動搞得有聲有色，這個社團成為中央民族大學(xué)規(guī)模最大的社團之一。這一年，北京師范大學(xué)的尚立富（《行走西部》作者，現(xiàn)任北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院院長助理）從西部考察回來，帶了很多照片要做展覽，找到了這個社團。展覽的時候和譚紅波商談，想組織大學(xué)生過去支教。不同學(xué)校展覽一圈下來，幾個志同道合的人碰到一起，在楊東平老師等人的支持下，發(fā)起了西部陽光行動。
西部陽光的前幾年，這些發(fā)起者做了很多基礎(chǔ)工作，那時候參與進來的一些捐助人，很多至今還在支持西部陽光的項目。現(xiàn)在的西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會，在隊伍和項目建設(shè)上都已經(jīng)很專業(yè)，駐校社工、農(nóng)村幼兒園等方面做得也比較持續(xù)和深入，這是當(dāng)初沒有想到的。
2005年，譚紅波去了為西部陽光資助方之一的美新路，做它的大朋友項目助理。雖然這段經(jīng)歷只有四五個月，但他在項目制度、流程管理等方面收獲頗多。隨后譚紅波到杭州工作，做市場和生產(chǎn)管理，同時做明日中華教育基金會的中國區(qū)項目。項目最初很簡單，只是做些扶貧資助的事情。后來在譚紅波的影響下，開始做教師培訓(xùn)、代課教師支持等更持續(xù)性的工作，寧夏西吉村醫(yī)培訓(xùn)、梯田改造等項目也在那時候展開。
感受這些年公益領(lǐng)域的變化，譚紅波說：“最初做西部陽光的時候，還覺得有點曲高和寡，志愿者都是新鮮的事物。現(xiàn)在進入公益行業(yè)的人明顯多了，尤其在汶川地震之后。形形色色的人都來了，也帶來很多問題，不像原來那么單純?！?/P>
認識社會影響評估
從杭州再回北京，譚紅波來到救世軍北京辦事處，一做就是四年。救世軍科學(xué)完善的項目管理流程、審批制度，每年針對項目人員的培訓(xùn)，對他的專業(yè)性和公益理念認識有很大的啟發(fā)和幫助?！霸瓉泶蛴螕舻姆绞阶兂闪艘?guī)范系統(tǒng)的手段。”譚紅波說，最初做草根NGO，完全沒有可借鑒的東西，都是自己摸索。
給他留下印象最深的，還是救世軍對項目的社會影響評估。項目執(zhí)行過程中，項目管理員會不斷追問方方面面的細節(jié)。比如在青海為農(nóng)戶做的飲水項目，管理人員會問這樣挖掘和埋水管會不會對周圍環(huán)境、地理造成破壞，會不會影響原來使用此處水源的居民。即便你身處當(dāng)?shù)?，覺得這些都沒有必要問，也要詳細解釋清楚。
“最初會覺得幼稚和束縛，但最終發(fā)現(xiàn)，這種社會影響評估是非常必要和合理的。我們在出臺一個重大項目之前，一定要對工程實施可能產(chǎn)生的影響做足夠充分的評估，會產(chǎn)生哪些正面和負面影響，如果有負面影響，要想辦法將其降至最低。”有些項目的前期評估和申請階段可能會做上一年的時間，但立項通過之后，就能很順利地做下來。因為實施之前已經(jīng)把可能帶來的問題都考慮到或解決掉了。
這恰恰是國內(nèi)很多大小項目都做得不夠好的地方。許多事情拍拍腦袋就做出決策了，缺乏充足的社會影響評估，而后則會引發(fā)一連串后續(xù)的問題要繼續(xù)彌補。不好的地方則是過于強調(diào)民主帶來的效率太低、拖延，沒有人敢承擔(dān)責(zé)任、進行決策，這也會導(dǎo)致浪費人力和財力成本。
深度參與
譚紅波說，在救世軍的這段時間，最開心的就是大部分時間都在真正地做項目，不是膚淺地應(yīng)對問題，而是深入當(dāng)?shù)兀c受益對象在一起，研究執(zhí)行辦法。比如青海的飲水項目，跟村民商量埋水管的方式，不能像自己簡單設(shè)想的那樣，把水管引到每所房子里就行了，當(dāng)?shù)氐姆孔邮怯猛两ǖ?，一旦水管破裂，房子可能會塌掉，所以就在村子里建幾個取水點。實際執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝素S富的想象力和解決實際問題的能力?！霸趪鴥?nèi)機構(gòu)中感覺對項目的實際參與比較少。”
譚紅波現(xiàn)在就職的泛海公益基金會由企業(yè)籌建，不用考慮籌資問題，最重要的就是把項目做好。工作之外，譚紅波也會自己參與和組織一些公益活動，比如申請成為美新路的“大朋友”項目志愿者，體驗它的項目流程；組織一對一助學(xué)，看看這其中到底存在什么問題；組織給學(xué)校換桌椅。他認為，有些事情順便做了，就會幫到一些人；另一方面，也通過小的項目體驗這些活動方式的癥結(jié)到底在哪里，同時了解捐助人和受益者的想法。
對國內(nèi)慈善組織的觀察，譚紅波認為，整個公益大環(huán)境包括政府的容忍度是越來越寬的，比如《北京市慈善事業(yè)促進辦法（草案送審稿）》中規(guī)定的聯(lián)合勸募，原來是沒有的，現(xiàn)在正處在一個越來越開放的過程。
“現(xiàn)在真正在公益項目上投入得不夠，而是關(guān)注籌款和公關(guān)，而這兩方面做得也并不好。其中項目沒做好是一個非常重要原因?！弊T紅波認為，其實任何機構(gòu)都會有問題，正視問題，甚至坦誠自己確實存在這樣的問題，未必不能獲得理解。
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