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2013-08-13 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 埃里克·尼
馬尼?！ぐ筒技{(Manishi Bapna)是世界資源研究所(World Resources Institute)的現(xiàn)任副主席，他的使命之一是讓研究所在中國有更深的介入。上世紀(jì)80時(shí)代末期，世界資源研究所便開始踏上中國的土地，主要幫助在城市中建立低污染的運(yùn)輸系統(tǒng)，并為銷售不損害環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)的中小企業(yè)尋找投資商。2009年，研究所在北京設(shè)立了辦事處，這也是該機(jī)構(gòu)在華盛頓特區(qū)之外設(shè)立的第一個(gè)辦公室。如今，該機(jī)構(gòu)還把在中國的工作延伸至關(guān)注氣候變化問題和水問題。
巴布納將大量的全球經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于現(xiàn)今的工作。在加入世界資源研究所之前，他是非營利機(jī)構(gòu)銀行信息中心(Bank Information Center)的執(zhí)行總監(jiān)，這家機(jī)構(gòu)致力于推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目和政策的可持續(xù)性。而在那之前，作為資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，巴布納在世界銀行領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)在亞洲和拉丁美洲的社區(qū)中設(shè)計(jì)和執(zhí)行設(shè)計(jì)水、集水區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程。
世界資源研究所則是一家與政府、商界和NGO共同協(xié)助，專注于政策研究和分析的機(jī)構(gòu)，其旗下有超過200名員工并且擁有2800萬美元的年度預(yù)算。研究所曾經(jīng)在拉丁美洲國家伯利茲(Belize)保護(hù)其海洋暗礁和促使美國環(huán)保署設(shè)立生物燃料溫室氣體排放新標(biāo)準(zhǔn)等事件上起到了幕后主腦的作用。
這次，巴布納向我們講述了世界資源研究所設(shè)計(jì)北京辦事處的慎重決策，與中國政府?dāng)y手帶來的挑戰(zhàn)以及可被其他組織所借鑒的中國工作經(jīng)驗(yàn)。
問：多年以來，世界資源研究所只有華盛頓特區(qū)總部的辦事處，為何要在中國設(shè)立第二個(gè)辦公室？
答：在過去的十年中，世界經(jīng)濟(jì)與政治力量已由歐美向印度、巴西和中國進(jìn)行轉(zhuǎn)移。一個(gè)非常突出的例子就是在哥本哈根的氣候會(huì)議上，中國已經(jīng)成為主角，而歐洲的議題大幅度減少了。
毫不夸張地說，在接下來的20年里，中國在發(fā)展道路上的選擇將會(huì)深刻地決定整個(gè)世界的未來面貌。所以，我們相信，要解決氣候變化問題，絕對要積極地與中國進(jìn)行互動(dòng)。
許多其他的全球環(huán)境問題也同樣如此，比如說，中國對于消費(fèi)品的渴求。世界資源研究所有一項(xiàng)保護(hù)森林的項(xiàng)目，在其中，我們認(rèn)識(shí)到如果要找到保護(hù)全球森林更有效的途徑，就必須要與買家進(jìn)行溝通，而最大的木制產(chǎn)品買家之一也是中國。
你也許會(huì)問，為什么不能在華盛頓原地對北京施加影響？最主要的原因是，在中國工作的復(fù)雜性。這里面不僅僅有時(shí)區(qū)、語言和文化的障礙，對于經(jīng)濟(jì)政策制定的理解和影響，并不是在遙遠(yuǎn)的美國就能做到的。
問：在中國有方方面面的環(huán)境問題需要處理，你們?nèi)绾螞Q定工作的方向？
答：我們向自己提出了三個(gè)基本問題。第一，中國最緊迫的環(huán)境問題有哪些？第二，中國決策者在近期最關(guān)心的問題是哪些？第三，以世界資源研究所的專長，我們能帶來的最大價(jià)值在哪里？例如，我們決定不在森林保護(hù)上做文章，雖然我們在這個(gè)領(lǐng)域有所特長，但現(xiàn)今已經(jīng)有許多組織已經(jīng)致力于中國的森林保護(hù)問題了，我們不確定是否能夠?yàn)榇嗽鎏砹α?。我們決定關(guān)注水問題和氣候問題，因?yàn)槲覀冎牢覀兡茉谶@上面帶來什么，并且這些問題都涉及了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境議題。我們也不想單單關(guān)注氣候變化，因?yàn)樵谥袊?，氣候變化已被視為一?xiàng)全球問題。所以我們又選擇了一項(xiàng)備受中國國內(nèi)關(guān)注的重要議題，就是水問題。
問：為了工作有效在中國展開，研究所作出了哪些調(diào)整？
答：在全球，我們積極推動(dòng)環(huán)境治理的同時(shí)，遵循的是一套統(tǒng)一的透明性、包容性與問責(zé)性原則。我們認(rèn)識(shí)到，在不同的國家，這些原則在執(zhí)行層面將會(huì)有所不同。坦白地說，在中國，我們還在適應(yīng)過程中。
我們發(fā)現(xiàn)，在中國，如果強(qiáng)調(diào)治理一端的重要性，并沒有多大的響應(yīng)。但如果我們把問題具體到比如水這樣的具體議題上，就能獲得很多支持。比如，我們正在設(shè)計(jì)一套對水體的打分系統(tǒng)，這樣其周圍的公眾就能知道一個(gè)湖泊或者一條河流的健康程度。這樣的打分系統(tǒng)既可被政府用來給自己的工作評分，也能讓公眾用來制約地方政府和商業(yè)對于水系統(tǒng)的破壞。
值得注意的是，中國是有很完善的環(huán)境政策的，問題在于如何讓這些政策在地方得到真正實(shí)施。用這樣的打分系統(tǒng)，我們能夠讓社會(huì)重視許多類似的環(huán)境問題。
作為研究所，我們忠于自身的信念，但我們尋求非對抗的解決途徑。并且，我認(rèn)為，中國政府實(shí)際上看重并尊重第三方的評價(jià)，只要這些評價(jià)是基于完整的分析之上。
問：自從北京辦事處設(shè)立以來，研究所收獲的最大成功是什么？
答：中國是一個(gè)龐大和復(fù)雜的國家，世界資源研究所所能做到的最大限度，就是促進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展模式。所以，我們的觀念是建立試運(yùn)行的項(xiàng)目和模式，努力讓它呈現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可持續(xù)和包容性的一面。如果試運(yùn)行成功的話，這些模式就能很容易得到復(fù)制和推廣。
最讓我們鼓舞的一個(gè)項(xiàng)目，是我們正在幫助中國的水泥行業(yè)監(jiān)測和管理其溫室氣體的排放量。如今，中國政府已經(jīng)要求水泥企業(yè)必須監(jiān)測自身的能源消耗和溫室氣體排放量，在這背后有我們的一份力量。
而且，作為國際氣候公約成員的中國政府，已經(jīng)承諾到2020年將碳排放的增長比2005年的水平減少40-45%。他們正在積極地尋找減少能源消耗的方式，特別是在重工業(yè)領(lǐng)域。
問：中國似乎正在比美國及其他國家更迅速地向綠色能源靠攏。
答：沒錯(cuò)。中國近30年以來，每年以近10%的經(jīng)濟(jì)增長速度大跨步邁進(jìn)，在這過程中為社會(huì)帶來了巨大的改變。在美國，這種改變速度是難以想象的。在過去的幾年中，中國在清潔能源上的投資比任何一個(gè)國家都要多，而且，中國已經(jīng)在很大程度上使用了風(fēng)力發(fā)電，并正在積極使用太陽能技術(shù)。能源效率已被列入這個(gè)國家的首要議題。而我們必須考慮到，中國依然是發(fā)展中國家，36%的人口每天的支出不超過2美元。
問：現(xiàn)階段，大部分的致力于環(huán)境問題的新興科技與解決方案均來自西方，你是否預(yù)見到，有一天，中國會(huì)反過來向西方輸出這些解決方案？
答：歐美國家勢必會(huì)依靠中國及印度工程師與科學(xué)家的聰明才智來解決我們的問題。近年來，印度開發(fā)出了2000美元的汽車、35美元的平板電腦和30美元的白內(nèi)障手術(shù)。中國也必將像印度一樣，將創(chuàng)造力用在降低科技的成本，并應(yīng)用于解決世界最緊迫的環(huán)境問題之上。
（高文興/譯 據(jù)《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評論》）
（埃里克·尼/文）
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