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2019-09-10 來源 :公益時報??作者 :
張菁/編譯
印度是教育問題發(fā)生率最高的三個國家之一。來自印度的薩菲娜·胡賽因(Safeena Husain)深知這一點，她的童年伴隨著困擾，受教育的機(jī)會十分有限。因此，她創(chuàng)立“女孩教育”(Educate Girls)這一慈善機(jī)構(gòu)，旨在解決印度失學(xué)兒童的問題。今年6月，在新加坡舉行的AVPN會議上，她剖析了女童教育問題帶來的連鎖反應(yīng)。
問：你于何時成立“女孩教育”，為什么要成立這一機(jī)構(gòu)?
答：我自己的成長經(jīng)歷是我創(chuàng)立“女孩教育”的起因。我在新德里長大，童年生活很艱難，親身經(jīng)歷了貧困、暴力和虐待。后來，父親的一位朋友幫助我從一個屢受創(chuàng)傷的孩子成長為家里第一個大學(xué)生，考入倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院。
我的生活因此發(fā)生了巨大的變化，我移居美國，在非營利部門展開我的職業(yè)生涯，于2005年回到印度。從那時起，我開始有了具體的想法。我意識到，我能夠取得一定的成就是因為我所受到的教育。我從印度的政府機(jī)構(gòu)得到26個性別差距最大的地區(qū)的數(shù)據(jù)，其中9個位于拉賈斯坦邦(Rajasthan)，因此我們從那里開始了工作。
問：接受教育顯然是每一個發(fā)展中國家兒童共同面臨的問題，但你為什么認(rèn)為女孩接受教育更為重要?
答：需要說明的是，我們所做的工作不分性別，我們所關(guān)注的失學(xué)兒童，不僅有女孩，也有男孩。但是，在處理我們所有的工作時，需要有性別視角。目前，印度是世界上失學(xué)女童人數(shù)最多的國家之一，被販賣的幼童新娘、女孩和婦女人數(shù)也是最多的。糟糕的是，人們認(rèn)為在印度女人比男人少，大量的女孩失蹤后導(dǎo)致了生育的不足，解開這個問題的關(guān)鍵是提供教育機(jī)會。從性別的角度來思考教育問題時，男孩和女孩確實存在很大的差距，而這正是我們能有所作為的地方。但是，包容和公平當(dāng)然不僅對女孩，也包括男孩。
問：女童失學(xué)的問題更為突出?
答：是的，這不僅僅是教育的問題，這是一個更深層次的心態(tài)問題。在我們工作的地方，人們把山羊視為一種資產(chǎn)，卻把女孩視為一種債務(wù)，這種心態(tài)根深蒂固。我們幾代人都存在這種內(nèi)在的父權(quán)制，而教育是打破這種父權(quán)制的一種方式。當(dāng)你打破它，影響就會放大。世界銀行承認(rèn)，教育女孩是我們能做出的最好投資之一;氣候科學(xué)家最近對80項扭轉(zhuǎn)全球變暖的行動進(jìn)行了評分，排名第六的是對女孩的教育，這比電動汽車和太陽能電池板要高，這很令人驚訝——因為如果生育率下降，人口的自然減少會對碳排放產(chǎn)生巨大的影響。因此，當(dāng)我們考慮任何有關(guān)兒童發(fā)展的問題，諸如營養(yǎng)不良、發(fā)育遲緩、童婚等，為女孩提供教育有助于解決所有這些問題。
問：你具體是怎么做的呢?
答：方法并不復(fù)雜。首先，我們看數(shù)據(jù)，找到女孩接受教育水平最差的地區(qū)。起初，我們使用的是來自政府的數(shù)據(jù)。目前，我們使用的是高級分析數(shù)據(jù)，能夠通過機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)生成預(yù)測數(shù)據(jù)。一旦我們決定在哪里工作，我們就挨家挨戶地在那些熱點地區(qū)找到每一個失學(xué)女孩。我們對每一個目標(biāo)村莊都有地理標(biāo)記，我們在手機(jī)上收集這些數(shù)據(jù)，這是一個很有效的辦法，它是實時的，能夠幫助我們繪制出失學(xué)女孩的位置。她們聚集在哪里，哪里就是最大的風(fēng)險所在。一旦我們知道這一情況，就會指派訓(xùn)練有素的人員幫助她們回到學(xué)校。然后，通過村頭會議、鄰里會議、個人咨詢，改變?nèi)藗兊挠^念，直至這些女孩重新入學(xué)。當(dāng)她們進(jìn)入學(xué)校以后，我們展開諸如基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校改善等工作，確保學(xué)校對女童友好，因為這有助于提高學(xué)生的保有率。當(dāng)我們開始工作時，大多數(shù)學(xué)校甚至沒有單獨的女廁所。因此，我們提出倡議，修建女廁所。最后，我們專注于學(xué)習(xí)，比如印地語、英語和數(shù)學(xué)，提高所有兒童的識字和算術(shù)能力。
問：在你與政府和當(dāng)?shù)刂驹刚吆献髦?，是否有特殊的困難?
答：以前，如果你走進(jìn)拉賈斯坦邦的一個村莊，敲門說“請送您的女兒來上學(xué)”，這是一件很難實現(xiàn)的事。我們發(fā)現(xiàn)了這樣的問題，為了改變心態(tài)，必須進(jìn)行社區(qū)動員。為此，我們創(chuàng)建了一支性別保護(hù)者隊伍，在每個村都有一名以該村為基地的志愿者——我們的巴利卡團(tuán)隊(Balika Team，由女性組成的團(tuán)隊)，她們年輕、受過教育、充滿激情，相信教育的重要性，并且能夠利用當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。她們知道該和誰溝通，如何與之溝通，促使改變發(fā)生。目前，我們有13000名巴利卡團(tuán)隊志愿者與我們合作。
問：你如何找到和招募他們?
答：我們竭盡所能，在報紙上做廣告、到村莊用擴(kuò)音器發(fā)布消息、海報宣傳、發(fā)布廣播……然后我們舉辦招聘會，很多人都會來參加。當(dāng)我們確定了人選以后，我們讓村委會和她們簽約，并要求村委會支持她們。
問：與政府的合作是怎樣的呢?
答：我們通過確定政府的優(yōu)先領(lǐng)域來獲得支持，從而實現(xiàn)我們的目標(biāo)。如果數(shù)據(jù)告訴我們，某一地區(qū)的性別差距很大，我們就會在這個地區(qū)尋求合作伙伴并獲得政府的許可開展工作。在我們進(jìn)入一個新領(lǐng)域之前，我們與政府簽署一份諒解備忘錄，這意味著我們的志愿者不是只身一人上門詢問，她背后有一個系統(tǒng)，村長和校長都知道會發(fā)生什么，而我們則在體制框架內(nèi)一步步地開展工作。建立這種工作框架確實需要付出很多努力，其中可能存在瓶頸，但我們一直在努力推動解決這些瓶頸。
問：你是怎么得到資金的，來自國內(nèi)還是海外?
答：有來自國際的，也有來自國內(nèi)的，包括基金會、企業(yè)基金、公司企業(yè)社會責(zé)任、高凈值個人資金等，《公司法》規(guī)定的強(qiáng)制性企業(yè)社會責(zé)任大大地推動了企業(yè)對我們的支持。
問：你的機(jī)構(gòu)率先推出了首個教育發(fā)展影響債券(Development Impact Bond)，這是如何實現(xiàn)的呢?
答：我們機(jī)構(gòu)擴(kuò)展的速度非?？欤瑥?0所學(xué)校到500所學(xué)校，然后到5000所學(xué)校。我一度非常擔(dān)心，即我們對參加該計劃的10000名女孩的影響，是否和對加入我們的第一個孩子的影響一樣?當(dāng)時，我們申請了英國政府國際發(fā)展部(DFID)舉辦的女童教育挑戰(zhàn)賽，并按比賽結(jié)果領(lǐng)取了一筆付款——5%的資金被指定用于這一按結(jié)果的支付。我突然發(fā)現(xiàn)，如果我能建立一個基于結(jié)果的供資機(jī)制，并有足夠的紀(jì)律約束來維持這種機(jī)制，那么我們?yōu)榈谝幻?、第一百名和第一百萬名兒童帶來的影響就不會有問題。我們可以知道，不論對加入進(jìn)來的最后一個孩子還是第一個孩子，我們?nèi)〉玫慕Y(jié)果是相同的。
為此，我們花了大約一年的時間與很多捐贈者進(jìn)行“路演”，找人來和我們一起測試這個想法。最終，瑞銀慈善基金會(UBS Optimus Foundation)首席執(zhí)行官菲利斯·科斯坦薩(Phyllis Costanza)和兒童投資基金會(Children’s Investment Fund Foundation)一起成為了發(fā)展影響債券的主要支持者。我們認(rèn)為，我們現(xiàn)在有證據(jù)向捐助者表明，我們可以創(chuàng)造一定規(guī)模的影響力，使捐助者的供資更具成果性、更靈活，并且能夠多年運轉(zhuǎn)。
問：最后，你想讓女孩們五年后在哪里生活、學(xué)習(xí)和工作呢?
答：目前，我們的五年目標(biāo)是35000個村莊，解決印度40%的失學(xué)女童問題，即160萬失學(xué)女童。我們的數(shù)據(jù)表明，40%的失學(xué)女童分布在5%的村莊，這些村莊是最需要幫助的，這里的女童最有可能出現(xiàn)童婚、童工、營養(yǎng)不良、發(fā)育遲緩等問題。而且，通過招收和教育女孩，我們將打破許多指標(biāo)的惡性循環(huán)——收入、貧窮、營養(yǎng)、健康和氣候變化。如果我們能在五年內(nèi)達(dá)到這個目標(biāo)，那么從整體發(fā)展的角度來看，這將是一個很大的推動。
(據(jù)英國《聯(lián)盟》雜志，原作者為安德魯·米爾納)
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