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2020-01-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
改革后，技能水平評(píng)價(jià)主體將由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究決定分步取消技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。國(guó)新辦1月2日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)人社部副部長(zhǎng)湯濤、職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。
先立后破、一進(jìn)一退
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨技能人才短缺的狀況，亟須進(jìn)一步深化評(píng)價(jià)制度改革，建立更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的評(píng)價(jià)機(jī)制，從而發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍。”湯濤說(shuō)。
我國(guó)的職業(yè)資格制度于1994年開(kāi)始建立。在實(shí)施過(guò)程中，該制度逐步暴露出職業(yè)資格過(guò)多、過(guò)濫，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阻礙市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力發(fā)揮等問(wèn)題。因此，2013年以來(lái)，我國(guó)逐步推行職業(yè)資格制度改革，先后分7批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。
此番改革總體思路為對(duì)技能人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理;對(duì)技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，按照“先立后破、一進(jìn)一退”的原則分步取消，并推行職業(yè)技能等級(jí)制度。
根據(jù)安排，1月將開(kāi)展首批職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，包括家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等17個(gè)職業(yè)(工種)。2月將開(kāi)展第二批試點(diǎn)，在車工、鉗工、銑工、眼鏡驗(yàn)光員等職業(yè)(工種)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)。第三批職業(yè)資格的轉(zhuǎn)化工作將在7月開(kāi)展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
“將技能人員水平評(píng)價(jià)職業(yè)資格由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)，將有利于形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”張立新說(shuō)。
由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)
全新建立的職業(yè)技能等級(jí)制度，與職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度有何區(qū)別呢?
評(píng)價(jià)主體不同。職業(yè)資格評(píng)價(jià)是由政府認(rèn)定的。而職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是由企業(yè)等用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織這兩類主體按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展的。“作為用人主體，需要什么樣的人才，企業(yè)是最清楚的。”張立新說(shuō)，自2018年底以來(lái)，先后已有18家中央企業(yè)、30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的900多家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。對(duì)社會(huì)人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工，人社部門將面向社會(huì)，遴選第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為這兩類人員提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。
評(píng)價(jià)方式不同。職業(yè)資格制度是由政府部門進(jìn)行能力鑒定，而職業(yè)技能等級(jí)制度，企業(yè)可以自主選擇過(guò)程考核、結(jié)果鑒定、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、技能競(jìng)賽、校企合作等多種評(píng)價(jià)方式。
“這其中，政府跟市場(chǎng)的關(guān)系有了很大的轉(zhuǎn)變，政府職能由過(guò)去直接鑒定發(fā)證轉(zhuǎn)為組織制定職業(yè)分類、開(kāi)發(fā)新職業(yè)、發(fā)布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，同時(shí)對(duì)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。”張立新說(shuō)，改革后真正做到了誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。截至目前，由企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)已達(dá)到4萬(wàn)多本，深受企業(yè)和廣大職工的歡迎。
與此同時(shí)，張立新強(qiáng)調(diào)，水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評(píng)價(jià)。實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定后，對(duì)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵(lì)都會(huì)起到積極作用，也能為技能人才成長(zhǎng)成才提供更加廣闊的天地。
政府將強(qiáng)化有效監(jiān)管責(zé)任
將技能人員職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，有效監(jiān)管是關(guān)鍵。“為了把這項(xiàng)工作做好，在實(shí)施過(guò)程中，我們將對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”湯濤說(shuō)，一方面，將依托社會(huì)公開(kāi)遴選的方式，選出有影響力、有質(zhì)量、有公信力的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管;另一方面，也將穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作，處理好相關(guān)人員的安置工作，確保職業(yè)技能等級(jí)制度平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
與此同時(shí)，人社部門還將做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，為規(guī)范、有序開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張立新介紹：在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，人社部門將面向社會(huì)公開(kāi)征集開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，并組織專家評(píng)估、論證，推動(dòng)符合條件的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范上升為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提供依據(jù)。
對(duì)于備受關(guān)注的新職業(yè)問(wèn)題，湯濤介紹：人社部已對(duì)外公示第二批新職業(yè)的相關(guān)情況，預(yù)計(jì)將在春節(jié)前后對(duì)外發(fā)布。人社部門將積極研究開(kāi)發(fā)相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為新職業(yè)人員的培訓(xùn)、技能等級(jí)認(rèn)定提供依據(jù)。
(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》)
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