11月23日，上海聯(lián)勸公益基金會聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)在福州舉辦“區(qū)域慈善合作，共促社會融合——基金會如何通過區(qū)域合作，解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的兒童服務(wù)問題”論壇，探討如何化解隨遷兒童融入城市的議題。

 

本次論壇邀請到21世紀(jì)教育研究院副院長韓嘉玲、浙江省婦女兒童基金會副理事長邱哲、上海聯(lián)勸公益基金會助理秘書長鄭依菁、鳥巢計(jì)劃發(fā)起人丁勇、新公民計(jì)劃總干事魏佳羽、壹基金兒童關(guān)懷項(xiàng)目主任劉穎凝、樂施會城市生計(jì)項(xiàng)目官員梁語剛、資助者圓桌論壇咨詢師陳思陽等嘉賓出席，共有超過80位來自基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的伙伴參與交流討論。

 

在中國，受人口流動影響的兒童有1.03億，每10個兒童中就有4個直接受到流動影響。2019年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，要求積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，并繼續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。在這樣的社會背景及政策環(huán)境下，公益行業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮影響力，回應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展視角下的兒童服務(wù)與發(fā)展問題？

 

“2019年發(fā)改委的《通知》要求常住人口在300萬以下的城市全面放開落戶限制，比2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》要求50萬以下的小城市全面放開落戶限制，向前跨越了一大步。”魏佳羽分享道。這意味著越來越多的打工者未來有機(jī)會在城市落戶。

 

從流動、留守兒童的規(guī)模來看，2018年，教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，小學(xué)階段農(nóng)村留守兒童規(guī)模999萬，自2009年以來第一次低于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女規(guī)模1048萬人，也驗(yàn)證了這一趨勢。

 

“流動和留守的身份，往往是同一批孩子，不能割裂地來看這個問題。”魏佳羽說。一方面，流動的孩子隨時(shí)有可能因?yàn)樯龑W(xué)等原因返鄉(xiāng)成為留守兒童/回流兒童；另一方面，越來越多的兒童在鎮(zhèn)區(qū)學(xué)習(xí)和生活，縣/鎮(zhèn)往往既有隨遷子女，又有留守兒童。“如果僅僅用城鄉(xiāng)二元視角來看待，會忽略流動留守兒童問題背后的復(fù)雜性。”

 

隨著這些新的趨勢，我們可以預(yù)見未來會有更多流動兒童進(jìn)入城鎮(zhèn)，這對均等化的公共服務(wù)和包容友好的社會環(huán)境提出了挑戰(zhàn)，這也正是公益組織的可以作為的地方。

 

上海聯(lián)勸公益基金會自2015年開始關(guān)注長三角流動兒童群體。長三角作為中國第一大經(jīng)濟(jì)區(qū)，流動人口規(guī)模巨大。上海市0-18歲兒童中非戶籍兒童占到了總量的67%，江蘇省和浙江省有超過150萬流動兒童，長三角四地義務(wù)階段兒童數(shù)量達(dá)到近400萬，占全國義務(wù)階段流動兒童總數(shù)超過20%。“這些孩子常常面臨居住環(huán)境惡劣、家庭壓力大、校內(nèi)外教育資源和質(zhì)量的不足、親子溝通障礙、社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱、兒童得不到足夠陪伴和心理支持等問題，卻往往得不到足夠關(guān)注，成為城市里的隱形人。”鄭依菁說。

 

聯(lián)勸通過項(xiàng)目資助、公益伙伴網(wǎng)絡(luò)及能力建設(shè)、學(xué)術(shù)研究交流、公眾及媒體倡導(dǎo)、品牌項(xiàng)目發(fā)展及行業(yè)議題網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方式，與政府、社會組織、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、媒體、公眾及企業(yè)共同改善兒童的成長環(huán)境。

 

六年間，聯(lián)勸累計(jì)支持了53個公益機(jī)構(gòu)，累計(jì)直接服務(wù)兒童及其家庭61663人，投入資金近1000萬。這一聯(lián)合協(xié)作的方式，不僅使流動兒童受益，也提升了公益組織對于議題分析與解決的能力，加強(qiáng)了行業(yè)的合作交流；同時(shí)積累了議題的理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；更重要的是讓更多人了解和參與到對這一弱勢兒童群體的關(guān)心中來，這才能解決社會資源可持續(xù)性的問題。