2019-09-17 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 李慶
■ 本報(bào)記者 李慶
隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、全民道德文化素質(zhì)不斷提升,中國的公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。“體育+公益”是一個(gè)新型的發(fā)展業(yè)態(tài),體育公益的價(jià)值受到越來越多人的關(guān)注。
體育公益是公益范疇中一個(gè)獨(dú)特的分支,研究體育公益不僅能更好地整合資源、發(fā)揮價(jià)值,還能推動社會公益事業(yè)的進(jìn)步,促進(jìn)社會的全面發(fā)展。
為此,2019年9月9日,清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心聯(lián)合基金會中心網(wǎng),共同發(fā)布了《2018中國體育公益白皮書》,旨在讓更多人支持和關(guān)注體育公益。
74家基金會凈資產(chǎn)31億元
據(jù)基金會中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2019年3月6日,全國一共有7201家基金會,其中的體育基金會有74家,僅占全國基金會總數(shù)的1%。
1986年10月30日,第一家體育基金會——四川省發(fā)展職工體育基金會成立以來,體育基金會數(shù)量保持緩慢增加;在2010年前的24年間,保持每年平均增長1家;2010年后的9年間,每年平均增長5家。
根據(jù)基金會中心網(wǎng)收錄的數(shù)據(jù),自2009年度開始至2017年度,體育基金會共開展的項(xiàng)目數(shù)為1697個(gè),9年共計(jì)項(xiàng)目收入20.8億元,項(xiàng)目支出30億元。其中涉及體育活動領(lǐng)域的項(xiàng)目覆蓋類型包括體育活動、體育設(shè)施建設(shè)、體育人才培養(yǎng)和運(yùn)動員支持等。
按照基金會創(chuàng)立和管理類型進(jìn)行劃分,第一類系統(tǒng)型體育基金會,是由政府或體育主管部門發(fā)起成立和管理的體育類基金會,如中華全國體育基金會、北京市體育基金會,此類數(shù)量最多有34家;第二類是個(gè)人背景體育基金會,是由相關(guān)法人、自然人發(fā)起創(chuàng)立但獨(dú)立于出資人運(yùn)營管理的基金會,如浙江省陳伯滔體育基金會、廣西李寧基金會等,目前有25家;第三類是企業(yè)型體育基金會,是由企業(yè)發(fā)起創(chuàng)辦,提供運(yùn)營資金并且由企業(yè)直接參與運(yùn)營管理的基金會,如江蘇捷安特自行車文體基金會、深圳市轉(zhuǎn)動熱情自行車體育基金會等,目前有9家;此外,其它類型的體育基金會有6家。
按照基金會成立的注冊地域劃分,目前有25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(包含民政部)有體育基金會。相比而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、重視體育運(yùn)動的省,體育基金會數(shù)量較多,廣東省的體育基金會有18家,數(shù)量居全國第一,其次是浙江和北京,都是6家。此外,在民政部注冊的體育基金會有5家,包括中華全國體育基金會、中國關(guān)心下一代健康體育基金會等。
報(bào)告顯示,體育基金會2010年的凈資產(chǎn)為16億元,經(jīng)過7年的發(fā)展,截至2017年12月31日,凈資產(chǎn)總額達(dá)31億元人民幣,凈資產(chǎn)年均增長率為10%。
2010年年度捐贈收入為3.8億元,公益支出近3億元,2017年度總捐贈收入近11億元,公益支出近12億元,捐贈收入年均增長率為23%,公益支出年均增長率為41%。
自2010年起,體育基金會捐贈收入整體呈上漲趨勢,在2011年、2013年略有下滑;捐贈支出整體也呈上漲趨勢,但在2011年、2015年略有下滑。
在其他收入方面,據(jù)報(bào)告顯示,2010年體育基金會的投資收入為1281.4萬元,政府補(bǔ)助收入為5263.6萬元;2012年投資收入為1663.8萬元,政府補(bǔ)助收入僅469.6萬元;在2013年實(shí)現(xiàn)了最好的收入狀態(tài),投資收入為4220.4萬元,政府補(bǔ)助收入為3284萬元;2017年,投資收入為3157.3萬元,政府補(bǔ)助收入為1470.8萬元。
由此不難看出,自2010年起,雖然體育基金會的總收入逐步呈上漲趨勢。但其中投資收入和政府補(bǔ)助收入的比例變化起伏不定。
體育設(shè)施建設(shè)最受青睞
報(bào)告中對體育公益活動進(jìn)行了分類,大體分為六類。
第一類為體育設(shè)施建設(shè),這一類包含體育設(shè)施、體育器材、體育用品的配套和支持等。這類捐贈是最基本的物質(zhì)支持的方式,也是企業(yè)在進(jìn)行體育公益活動中更愿意采用的方式。這種方式不僅履行了自己的社會義務(wù),也擴(kuò)展了企業(yè)在受惠人群和非受惠人群中的知名度,樹立良好的企業(yè)形象。
第二類為體育文化宣傳,主要目的在于推廣體育文化,弘揚(yáng)體育精神,鼓勵更多的人參與體育運(yùn)動。體育文化宣傳類綜合各項(xiàng)的數(shù)量相對較多,達(dá)到較為均衡的狀態(tài)。
第三類為體育人才培養(yǎng),主要是培養(yǎng)運(yùn)動員、裁判員、經(jīng)紀(jì)人等,也包括體育后備人才、特別是青少年運(yùn)動員的培養(yǎng)。這類的活動場次和媒體報(bào)道量最多,說明對體育人才的培養(yǎng)受到了社會各界的重視。
人才是企業(yè)不可或缺的中堅(jiān)力量,也是社會向前發(fā)展的重要基石,體育人才培養(yǎng)類的活動場次和媒體報(bào)道量都是最多的,企業(yè)非常重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,培訓(xùn)范圍小而精,參與活動的人員都是特定技能人才,社會加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)良好的趨勢。
第四類是運(yùn)動員支持類,是對生活困難、患有重大疾病等情況的運(yùn)動員進(jìn)行幫助和扶持。運(yùn)動員支持類的各項(xiàng)占比數(shù)量都是最少,活動人數(shù)甚至不足1%,說明運(yùn)動員支持這一體育公益活動的方式還未普及,有待加強(qiáng)。社會對退役運(yùn)動員、生活困難、患有重大疾病等情況的運(yùn)動員的關(guān)注度較低,應(yīng)加強(qiáng)對他們的關(guān)懷和支持,做好安撫工作。
第五類是特殊群體類,主要是通過舉辦體育活動、體育賽事等形式,募集資金或物品,實(shí)現(xiàn)對需要引起重要或是患有重大疾病等人群的幫助和支持。
報(bào)告顯示,特殊群體支持類的企業(yè)數(shù)量達(dá)到了五分之一,雖然企業(yè)重視社會上的特殊群體,但體育公益活動中舉辦的活動次數(shù)、活動的參與人數(shù)和媒體報(bào)道量都不高,應(yīng)該創(chuàng)新活動方式和宣傳方式,吸引更多的人群參與活動,提高曝光度。應(yīng)加強(qiáng)社會對特殊群體的關(guān)注度,幫助他們渡過難關(guān)。
第六類為轉(zhuǎn)移捐贈類,主要是通過線下或線上的體育活動,實(shí)現(xiàn)捐贈,包括環(huán)保、愛心救助等方面的支持。
轉(zhuǎn)移捐贈類的活動方式是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的,實(shí)現(xiàn)線上線下的交互,因其操作方便、支持范圍廣而受到群眾的喜愛,參與度非常高,達(dá)到了活動人數(shù)的一半,且媒體報(bào)道也較多。由此說明該方式能廣泛、便捷地調(diào)動人們參與的主動性、積極性,需要更好地利用它進(jìn)行體育公益活動。
到了現(xiàn)階段,大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)的公益機(jī)構(gòu)參與了這類活動,應(yīng)該調(diào)動其它類型的企業(yè)積極參與。
面臨內(nèi)外部挑戰(zhàn)
報(bào)告顯示,我國體育公益在發(fā)展中也面臨著不斷的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在內(nèi)部和外部兩方面。
在內(nèi)部方面主要是我國體育公益事業(yè)起步較晚,公益組織公信力和獨(dú)立性有待提升,公益組織管理效率較低,也缺乏充足的資金來源。
在外部方面:首先,政策和法律保障不健全。尚無一套完整的法律體系和優(yōu)惠的政策服務(wù)措施,無法保障體育公益活動的整體實(shí)施,以體育志愿服務(wù)為例,目前我國還沒有形成完整的法律體系,無法有效地保護(hù)體育公益志愿者的合法權(quán)利?這會極大地影響體育志愿者的參與熱情。國家沒有專門為體育公益組織提供更多優(yōu)惠政策,國內(nèi)也尚未形成相關(guān)領(lǐng)域的法條規(guī)范。
其次,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大。在我國,體育公益資源分布不均,尚未實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,各種形式的體育公益活動相繼開展,參與人群多,惠及面廣,起到了良好的示范作用。而一般的中小型城市,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為落后、人們的公益意識和健康觀念受到限制,體育公益活動開展的形式少、頻率低。在偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件和地理環(huán)境更是不足,體育基礎(chǔ)設(shè)施急需完善和改進(jìn),體育文化也需要被進(jìn)一步普及。
最后,社會關(guān)注度較低。目前我國的公益組織數(shù)量不斷增加,截止到2017年,我國的社會組織總數(shù)量已達(dá)到801,083個(gè),其中,基金會6,322個(gè),社會團(tuán)體373,194個(gè),民辦非企業(yè)單位421,567個(gè)(《慈善藍(lán)皮書:中國慈善發(fā)展報(bào)告(2018)》)。如此體量的公益組織規(guī)模,每年舉辦大大小小的公益活動,但社會中的大多數(shù)人對公益活動的關(guān)注度并不高。新媒體時(shí)代,公益活動在社交平臺也未形成廣泛的社會關(guān)注度。