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2019-08-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 吳窮盡
獅象村舊貌
獅象村新貌
從化南平村。2017年2月，廣州珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)始承擔(dān)南平村特色小鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，如今這里已經(jīng)建成溫泉特色小鎮(zhèn)，成為名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”■ 吳窮盡
從老舊危房搬至新房，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯增收，貧困村搖身一變成了“網(wǎng)紅村”……近年來(lái)，在廣州社會(huì)各方的對(duì)口幫扶和支持下，廣東省內(nèi)不少村鎮(zhèn)都加快了脫貧攻堅(jiān)的步伐，實(shí)現(xiàn)從貧困村到“網(wǎng)紅村”的華麗轉(zhuǎn)身，并且探尋出了適合自身的發(fā)展之路。
在梅縣的七朱村、從化的南平村和獅象村，這樣的變化尤為明顯。而這些改變，無(wú)不和近年來(lái)的“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)有莫大關(guān)系。政府部門、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)各自發(fā)揮了其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。
七朱村：政府部門助力
在梅州市梅縣區(qū)石坑鎮(zhèn)西北部，坐落著一個(gè)小小的村子——七朱村。過(guò)去，這里由于農(nóng)業(yè)收入低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，長(zhǎng)期貧困。但是如今再到七朱村可以發(fā)現(xiàn)，這里已變得“有模有樣”，以前全是泥路的村莊，現(xiàn)在入眼的是干凈整潔的村道、醒目的指示牌、休閑的文體廣場(chǎng)……一幅幅美麗鄉(xiāng)村的圖景隨處可見(jiàn)。
據(jù)了解，從2016年開(kāi)始，廣州市民政局幫扶七朱村，通過(guò)主推“園內(nèi)養(yǎng)雞、雞糞養(yǎng)園”的立體化農(nóng)業(yè)，發(fā)展百香果、茶葉種植，土雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助貧困戶脫貧致富。
在駐村扶貧工作隊(duì)的方賀堂表示，農(nóng)戶家家都有地，但是怎樣把村里的產(chǎn)業(yè)做出來(lái)，是全國(guó)的難題。在他看來(lái)，村民對(duì)駐村扶貧干部的工作支持十分重要。“村民很尊重、很支持我們，這里有客家文化背景，大家都十分好客，更重要的是，他們覺(jué)得我們真的是來(lái)幫他們的，都很感激。”方賀堂回憶道，“我所住的那個(gè)村民家不算貧困戶。他70多歲了，家人孩子都出去外面發(fā)展了，老家就剩他一個(gè)人。我和老人住在一起的時(shí)候，就像一家人一樣。有時(shí)候我下班回來(lái)，他會(huì)煮一些菜一起吃，聊聊家常。”令方賀堂印象深刻的是，當(dāng)時(shí)還有不少家庭條件較好的村民邀請(qǐng)其住在自己家中，“但我們還是拒絕了，住在既定家庭就好了。”
村民雖然好客，但令駐村扶貧干部頭疼的是，推進(jìn)農(nóng)村的立體產(chǎn)業(yè)化遇到了傳統(tǒng)農(nóng)村思維的阻礙。方賀堂解釋道，七朱村是典型的農(nóng)村，思想比較守舊。為此，當(dāng)?shù)伛v村干部想了一個(gè)法子—“村民都有一種共性，就是很跟風(fēng)。比如上年百香果賣得特別好，12元一斤，今年個(gè)個(gè)都種百香果，大家都想學(xué)，大家都想做。”方賀堂說(shuō)，他們就在村附近找了一塊地，將種百香果和養(yǎng)雞結(jié)合，通過(guò)這樣收獲了很多果實(shí)，賣出去的成績(jī)也很好，大家都看在眼里，就想著這樣大有文章可做，還挺好賺的。“見(jiàn)到有好處，村民積極響應(yīng)。在村里做產(chǎn)業(yè)，就需要做出成功的效果，讓村民看到，他們才會(huì)參與，不然他們不會(huì)學(xué)的。”方賀堂表示。
據(jù)了解，這3年來(lái)，廣州市民政局根據(jù)七朱村實(shí)際，精準(zhǔn)制定了41個(gè)幫扶項(xiàng)目，顯著提高貧困戶收入水平與改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
經(jīng)過(guò)幫扶，七朱村原有34戶貧困戶(109人)，2016至2018年已有貧困戶33戶(103人)脫貧，脫貧率達(dá)94.5%。目前村的集體收入從每年1400元提高到約15000元，村人均可支配收入平均從7250元提高到約12000元，貧困戶人均可支配收入平均從3500元提高到約11000元。
廣州市福利彩票發(fā)行中心、廣州市慈善會(huì)與七朱村簽訂了三方教育助學(xué)協(xié)議。從2018年10月開(kāi)始，廣州市慈善會(huì)成立七朱村助學(xué)基金，對(duì)七朱村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)至高等教育進(jìn)行資助，保證貧困家庭學(xué)生的就學(xué)權(quán)益。
南平村：國(guó)企引入“村管”
地處廣州市從化區(qū)與增城區(qū)交界處的南平村，如今已經(jīng)建成了南平靜修小鎮(zhèn)，成為名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”。年近70的張水伯從小就生長(zhǎng)在這里。他說(shuō)，那些古香古色的建筑其實(shí)是村民自家的房子，外立面經(jīng)過(guò)水墨風(fēng)格的粉刷，透著一股濃濃的“書院風(fēng)”。“以前在村里，柴火、垃圾這里一堆、那里一堆，現(xiàn)在每個(gè)片區(qū)都像城市小區(qū)那樣有人管理，村民家家戶戶的雞舍都圈養(yǎng)在果園里，街頭街尾到處都很干凈，(建設(shè)得)比想象中的還要好。”張水伯說(shuō)。
這要得益于國(guó)企廣州珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的幫扶。該公司從2017年2月至今，承擔(dān)起了從化區(qū)南平靜修小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)任務(wù)。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)旗下的廣州建業(yè)投資控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)郭佑雄回憶第一次去南平村：“水泥道很窄，到處雞飛狗跑，房屋破舊不堪……”南平村基礎(chǔ)配套設(shè)施很差，水電通信污水處理醫(yī)療教育交通等設(shè)施欠賬嚴(yán)重。改善人居環(huán)境都要錢。但是國(guó)企的資金管理很嚴(yán)格，對(duì)資金的投入和使用都有嚴(yán)格的投資收益的要求，這樣的項(xiàng)目國(guó)企可以投資嗎?
為了整合資源，南平靜修小鎮(zhèn)的建設(shè)綜合了各種資金來(lái)源。南平村將村中的100畝果園、3個(gè)空心村落、停車場(chǎng)等的使用權(quán)作價(jià)入股，珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)以現(xiàn)金入股并負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。村、企按1:4的比例持股，村集體每年享有的收益為保底100萬(wàn)元，另加股比分紅。“產(chǎn)業(yè)就由企業(yè)來(lái)做。”郭佑雄說(shuō)：“收益可以低一些，但必須能保值增值，這是國(guó)資投資的基本要求。”
有些沒(méi)有收益的項(xiàng)目，珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)就通過(guò)捐贈(zèng)的方式為南平建設(shè)提供支持。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)從2017年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年向南平捐贈(zèng)500萬(wàn)元，大力支持南平的建設(shè)與發(fā)展。
“政府也大力支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。”郭佑雄說(shuō)，“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，離不開(kāi)政府的支持與參與。”
農(nóng)村的衛(wèi)生也是一個(gè)大問(wèn)題。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)則是把“城市小區(qū)物管”理念“搬”進(jìn)了南平，在村里成立了“鄉(xiāng)村綜合管理辦公室”，對(duì)村域公共區(qū)域的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成了企業(yè)與村民共建共治共享的格局。郭佑雄說(shuō)：“城市里有‘城管’，鄉(xiāng)村中有‘村管’。這個(gè)‘村管辦’其實(shí)是把一部分城市物業(yè)管理的理念融入農(nóng)村管理之中。”發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩兆约捍驋吆米约旱呢?zé)任區(qū)，自己愛(ài)護(hù)自己的村子環(huán)境，現(xiàn)在的南平村再也看不到臟亂差的場(chǎng)景了。
郭佑雄表示，農(nóng)民一開(kāi)始可能有很多不理解，但在長(zhǎng)期的引導(dǎo)下會(huì)慢慢改變。2018年7月，南平荔枝大豐收，產(chǎn)量達(dá)到100多萬(wàn)斤。果豐傷農(nóng)，荔枝的市場(chǎng)價(jià)每斤才一元左右，而農(nóng)民們的成本在每斤二塊多。在這種情況下，郭佑雄決定發(fā)動(dòng)企業(yè)和南平村委在村內(nèi)設(shè)置收購(gòu)點(diǎn)，以每斤3元的價(jià)格向村民大量收購(gòu)荔枝。“連續(xù)收購(gòu)了10多天，每天1萬(wàn)斤左右。”郭佑雄說(shuō)，“村民其實(shí)十分淳樸，當(dāng)他們真實(shí)地感覺(jué)到我們是在幫助他們的時(shí)候，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作就好開(kāi)展多了。”
獅象村：星河灣“造血式”扶貧
有一些貧困山村，雖然有很好的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是卻因?yàn)檎w規(guī)劃落后，發(fā)展不起來(lái)，這時(shí)就需要企業(yè)參與幫扶。在廣州，頗為知名的企業(yè)扶貧項(xiàng)目不在少數(shù)，而星河灣創(chuàng)始人黃文仔在從化山區(qū)“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧則是經(jīng)驗(yàn)結(jié)果較為“豐厚”的項(xiàng)目之一。
首個(gè)廣東扶貧濟(jì)困日，黃文仔認(rèn)捐1億元。9個(gè)月后，他再次捐資1.19億元，全面啟動(dòng)從化呂田鎮(zhèn)獅象村的新農(nóng)村建設(shè)。他先是斥資近億元將全村房屋重建，讓幾乎每一個(gè)獅象村人都住進(jìn)了新房;再用近3000萬(wàn)元建立獅象村發(fā)展基金，并成立“星河灣獅象農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”，扶持獅象村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。
據(jù)了解，黃文仔把自己的扶貧模式歸納為“農(nóng)村用地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、模式多元化、資金透明化、參與社會(huì)化、時(shí)間進(jìn)度規(guī)范化”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已獲得成功的企業(yè)，在政府的牽線搭橋下，開(kāi)始大規(guī)模用管理企業(yè)的方式來(lái)改造貧困山區(qū)。
獅象村除了需要進(jìn)行整體環(huán)境改造之外，還需要扶貧先扶智。“有些時(shí)候，消除貧困，光有硬件還不一定足夠。”星河灣集團(tuán)董事長(zhǎng)助理?xiàng)钜惚硎?，他們組織村民參加系列培訓(xùn)，從健康養(yǎng)生到養(yǎng)殖種植等。他回憶道，一開(kāi)始村民不理解，參與程度不高。“但是我們還是堅(jiān)持做，哪怕5個(gè)人來(lái)聽(tīng)、8個(gè)人來(lái)聽(tīng)，我們也還是堅(jiān)持。”楊毅說(shuō)。
在產(chǎn)業(yè)幫扶上面，星河灣投入5100萬(wàn)元捐建的良口鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，被稱為“造血式”扶貧項(xiàng)目，通過(guò)租金收益幫扶良口鎮(zhèn)28條貧困村，平均每條村分配到收益6萬(wàn)元，有效提高了村集體經(jīng)濟(jì)收入。楊毅表示：“我們酒店定向采購(gòu)，包括后來(lái)我們?cè)诹伎阪?zhèn)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、成立勞動(dòng)服務(wù)公司，就是把外面的人引回來(lái)。家里這么好，何必到外面去打工?”
從2011年開(kāi)始，星河灣集團(tuán)就對(duì)從化獅象新村進(jìn)行整體幫扶，包括修建房屋500余套、幫助村民恢復(fù)耕地等。星河灣集團(tuán)還對(duì)獅象村進(jìn)行重新規(guī)劃，將15個(gè)社隊(duì)的15個(gè)農(nóng)民居住點(diǎn)集中到三個(gè)片區(qū)，將集約土地用于耕作，增加10%耕地面積，大大提高了土地利用率。獅象村如今在企業(yè)的幫助下，已煥然一新。
(據(jù)《善城》雜志)
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