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政府助力企業(yè)上陣 貧困村煉成“網(wǎng)紅村”

2019-08-13 來源 :公益時報??作者 : 吳窮盡

獅象村舊貌

獅象村新貌

從化南平村。2017年2月,廣州珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司開始承擔(dān)南平村特色小鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù),如今這里已經(jīng)建成溫泉特色小鎮(zhèn),成為名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”

■ 吳窮盡

從老舊危房搬至新房,種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級明顯增收,貧困村搖身一變成了“網(wǎng)紅村”……近年來,在廣州社會各方的對口幫扶和支持下,廣東省內(nèi)不少村鎮(zhèn)都加快了脫貧攻堅的步伐,實(shí)現(xiàn)從貧困村到“網(wǎng)紅村”的華麗轉(zhuǎn)身,并且探尋出了適合自身的發(fā)展之路。

在梅縣的七朱村、從化的南平村和獅象村,這樣的變化尤為明顯。而這些改變,無不和近年來的“扶貧濟(jì)困日”活動有莫大關(guān)系。政府部門、民營企業(yè)、國有企業(yè)各自發(fā)揮了其獨(dú)有的優(yōu)勢。

七朱村:政府部門助力

在梅州市梅縣區(qū)石坑鎮(zhèn)西北部,坐落著一個小小的村子——七朱村。過去,這里由于農(nóng)業(yè)收入低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,長期貧困。但是如今再到七朱村可以發(fā)現(xiàn),這里已變得“有模有樣”,以前全是泥路的村莊,現(xiàn)在入眼的是干凈整潔的村道、醒目的指示牌、休閑的文體廣場……一幅幅美麗鄉(xiāng)村的圖景隨處可見。

據(jù)了解,從2016年開始,廣州市民政局幫扶七朱村,通過主推“園內(nèi)養(yǎng)雞、雞糞養(yǎng)園”的立體化農(nóng)業(yè),發(fā)展百香果、茶葉種植,土雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,幫助貧困戶脫貧致富。

在駐村扶貧工作隊(duì)的方賀堂表示,農(nóng)戶家家都有地,但是怎樣把村里的產(chǎn)業(yè)做出來,是全國的難題。在他看來,村民對駐村扶貧干部的工作支持十分重要。“村民很尊重、很支持我們,這里有客家文化背景,大家都十分好客,更重要的是,他們覺得我們真的是來幫他們的,都很感激。”方賀堂回憶道,“我所住的那個村民家不算貧困戶。他70多歲了,家人孩子都出去外面發(fā)展了,老家就剩他一個人。我和老人住在一起的時候,就像一家人一樣。有時候我下班回來,他會煮一些菜一起吃,聊聊家常。”令方賀堂印象深刻的是,當(dāng)時還有不少家庭條件較好的村民邀請其住在自己家中,“但我們還是拒絕了,住在既定家庭就好了。”

村民雖然好客,但令駐村扶貧干部頭疼的是,推進(jìn)農(nóng)村的立體產(chǎn)業(yè)化遇到了傳統(tǒng)農(nóng)村思維的阻礙。方賀堂解釋道,七朱村是典型的農(nóng)村,思想比較守舊。為此,當(dāng)?shù)伛v村干部想了一個法子—“村民都有一種共性,就是很跟風(fēng)。比如上年百香果賣得特別好,12元一斤,今年個個都種百香果,大家都想學(xué),大家都想做。”方賀堂說,他們就在村附近找了一塊地,將種百香果和養(yǎng)雞結(jié)合,通過這樣收獲了很多果實(shí),賣出去的成績也很好,大家都看在眼里,就想著這樣大有文章可做,還挺好賺的。“見到有好處,村民積極響應(yīng)。在村里做產(chǎn)業(yè),就需要做出成功的效果,讓村民看到,他們才會參與,不然他們不會學(xué)的。”方賀堂表示。

據(jù)了解,這3年來,廣州市民政局根據(jù)七朱村實(shí)際,精準(zhǔn)制定了41個幫扶項(xiàng)目,顯著提高貧困戶收入水平與改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)過幫扶,七朱村原有34戶貧困戶(109人),2016至2018年已有貧困戶33戶(103人)脫貧,脫貧率達(dá)94.5%。目前村的集體收入從每年1400元提高到約15000元,村人均可支配收入平均從7250元提高到約12000元,貧困戶人均可支配收入平均從3500元提高到約11000元。

廣州市福利彩票發(fā)行中心、廣州市慈善會與七朱村簽訂了三方教育助學(xué)協(xié)議。從2018年10月開始,廣州市慈善會成立七朱村助學(xué)基金,對七朱村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)至高等教育進(jìn)行資助,保證貧困家庭學(xué)生的就學(xué)權(quán)益。

南平村:國企引入“村管”

地處廣州市從化區(qū)與增城區(qū)交界處的南平村,如今已經(jīng)建成了南平靜修小鎮(zhèn),成為名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”。年近70的張水伯從小就生長在這里。他說,那些古香古色的建筑其實(shí)是村民自家的房子,外立面經(jīng)過水墨風(fēng)格的粉刷,透著一股濃濃的“書院風(fēng)”。“以前在村里,柴火、垃圾這里一堆、那里一堆,現(xiàn)在每個片區(qū)都像城市小區(qū)那樣有人管理,村民家家戶戶的雞舍都圈養(yǎng)在果園里,街頭街尾到處都很干凈,(建設(shè)得)比想象中的還要好。”張水伯說。

這要得益于國企廣州珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的幫扶。該公司從2017年2月至今,承擔(dān)起了從化區(qū)南平靜修小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營任務(wù)。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)旗下的廣州建業(yè)投資控股有限責(zé)任公司董事長郭佑雄回憶第一次去南平村:“水泥道很窄,到處雞飛狗跑,房屋破舊不堪……”南平村基礎(chǔ)配套設(shè)施很差,水電通信污水處理醫(yī)療教育交通等設(shè)施欠賬嚴(yán)重。改善人居環(huán)境都要錢。但是國企的資金管理很嚴(yán)格,對資金的投入和使用都有嚴(yán)格的投資收益的要求,這樣的項(xiàng)目國企可以投資嗎?

為了整合資源,南平靜修小鎮(zhèn)的建設(shè)綜合了各種資金來源。南平村將村中的100畝果園、3個空心村落、停車場等的使用權(quán)作價入股,珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)以現(xiàn)金入股并負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理。村、企按1:4的比例持股,村集體每年享有的收益為保底100萬元,另加股比分紅。“產(chǎn)業(yè)就由企業(yè)來做。”郭佑雄說:“收益可以低一些,但必須能保值增值,這是國資投資的基本要求。”

有些沒有收益的項(xiàng)目,珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)就通過捐贈的方式為南平建設(shè)提供支持。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)從2017年開始,連續(xù)3年,每年向南平捐贈500萬元,大力支持南平的建設(shè)與發(fā)展。

“政府也大力支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。”郭佑雄說,“特色小鎮(zhèn)的建設(shè),離不開政府的支持與參與。”

農(nóng)村的衛(wèi)生也是一個大問題。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)則是把“城市小區(qū)物管”理念“搬”進(jìn)了南平,在村里成立了“鄉(xiāng)村綜合管理辦公室”,對村域公共區(qū)域的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一管理,形成了企業(yè)與村民共建共治共享的格局。郭佑雄說:“城市里有‘城管’,鄉(xiāng)村中有‘村管’。這個‘村管辦’其實(shí)是把一部分城市物業(yè)管理的理念融入農(nóng)村管理之中。”發(fā)動當(dāng)?shù)乩习傩兆约捍驋吆米约旱呢?zé)任區(qū),自己愛護(hù)自己的村子環(huán)境,現(xiàn)在的南平村再也看不到臟亂差的場景了。

郭佑雄表示,農(nóng)民一開始可能有很多不理解,但在長期的引導(dǎo)下會慢慢改變。2018年7月,南平荔枝大豐收,產(chǎn)量達(dá)到100多萬斤。果豐傷農(nóng),荔枝的市場價每斤才一元左右,而農(nóng)民們的成本在每斤二塊多。在這種情況下,郭佑雄決定發(fā)動企業(yè)和南平村委在村內(nèi)設(shè)置收購點(diǎn),以每斤3元的價格向村民大量收購荔枝。“連續(xù)收購了10多天,每天1萬斤左右。”郭佑雄說,“村民其實(shí)十分淳樸,當(dāng)他們真實(shí)地感覺到我們是在幫助他們的時候,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作就好開展多了。”

獅象村:星河灣“造血式”扶貧

有一些貧困山村,雖然有很好的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢,但是卻因?yàn)檎w規(guī)劃落后,發(fā)展不起來,這時就需要企業(yè)參與幫扶。在廣州,頗為知名的企業(yè)扶貧項(xiàng)目不在少數(shù),而星河灣創(chuàng)始人黃文仔在從化山區(qū)“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧則是經(jīng)驗(yàn)結(jié)果較為“豐厚”的項(xiàng)目之一。

首個廣東扶貧濟(jì)困日,黃文仔認(rèn)捐1億元。9個月后,他再次捐資1.19億元,全面啟動從化呂田鎮(zhèn)獅象村的新農(nóng)村建設(shè)。他先是斥資近億元將全村房屋重建,讓幾乎每一個獅象村人都住進(jìn)了新房;再用近3000萬元建立獅象村發(fā)展基金,并成立“星河灣獅象農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”,扶持獅象村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。

據(jù)了解,黃文仔把自己的扶貧模式歸納為“農(nóng)村用地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、模式多元化、資金透明化、參與社會化、時間進(jìn)度規(guī)范化”。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已獲得成功的企業(yè),在政府的牽線搭橋下,開始大規(guī)模用管理企業(yè)的方式來改造貧困山區(qū)。

獅象村除了需要進(jìn)行整體環(huán)境改造之外,還需要扶貧先扶智。“有些時候,消除貧困,光有硬件還不一定足夠。”星河灣集團(tuán)董事長助理?xiàng)钜惚硎?,他們組織村民參加系列培訓(xùn),從健康養(yǎng)生到養(yǎng)殖種植等。他回憶道,一開始村民不理解,參與程度不高。“但是我們還是堅持做,哪怕5個人來聽、8個人來聽,我們也還是堅持。”楊毅說。

在產(chǎn)業(yè)幫扶上面,星河灣投入5100萬元捐建的良口鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場,被稱為“造血式”扶貧項(xiàng)目,通過租金收益幫扶良口鎮(zhèn)28條貧困村,平均每條村分配到收益6萬元,有效提高了村集體經(jīng)濟(jì)收入。楊毅表示:“我們酒店定向采購,包括后來我們在良口鎮(zhèn)建農(nóng)貿(mào)市場、成立勞動服務(wù)公司,就是把外面的人引回來。家里這么好,何必到外面去打工?”

從2011年開始,星河灣集團(tuán)就對從化獅象新村進(jìn)行整體幫扶,包括修建房屋500余套、幫助村民恢復(fù)耕地等。星河灣集團(tuán)還對獅象村進(jìn)行重新規(guī)劃,將15個社隊(duì)的15個農(nóng)民居住點(diǎn)集中到三個片區(qū),將集約土地用于耕作,增加10%耕地面積,大大提高了土地利用率。獅象村如今在企業(yè)的幫助下,已煥然一新。

(據(jù)《善城》雜志)