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2019-03-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
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■ 本報記者 王勇
3月7日，中國慈善聯(lián)合會在京發(fā)布《2018年慈善信托發(fā)展報告》。報告顯示，2018年，我國慈善信托行業(yè)發(fā)展態(tài)勢整體良好，新設(shè)立的信托財產(chǎn)達11.01億元，比2017年增長5.04億元，同比增長84.42%。新設(shè)立慈善信托79單，同比增長75.56%。
設(shè)立期限以短期為主
據(jù)報告，2018年，短期(5年期及以下)、10年期和永久存續(xù)期限的慈善信托設(shè)立數(shù)量均有明顯增長，而中長期(20年-50年期)慈善信托的設(shè)立數(shù)量增長稍緩。其中，短期慈善信托設(shè)立單數(shù)最多，有38單，占總數(shù)的48.10%。永久存續(xù)期限和10年期的慈善信托設(shè)立數(shù)量分別為19單和12單。20年-50年期的慈善信托只有3單，僅占總量的3.80%。可見，慈善信托的發(fā)展還存在短期效應(yīng)，多以特定任務(wù)導(dǎo)向為驅(qū)動，例如扶貧、救助等需要短期體現(xiàn)成效的公益項目。
區(qū)域發(fā)展尚不均衡
報告顯示，2018年共有17個省、直轄市、自治區(qū)的民政廳(局)進行過慈善信托備案。從慈善信托備案的財產(chǎn)規(guī)?？?，浙江省備案的慈善信托財產(chǎn)8.69億元，名列第一;廣東省和北京市依次為第二、第三名，慈善信托的財產(chǎn)規(guī)模分別為1.11億元和3266.26萬元。此外，本年度山東、甘肅、青海、四川、陜西、江蘇、江西、福建、河南、上海、重慶等地均繼續(xù)開展慈善信托備案工作，黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)分別完成了首單慈善信托備案。山西省、貴州省、安徽省、海南省曾在2017年進行過慈善信托備案，但2018年無慈善信托備案。
概括說，慈善信托備案主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)及扶貧需求強烈的黃河、長江中上游省、市。
信托公司任受托人模式持續(xù)升溫
2018年設(shè)立的慈善信托中，逾80%選擇信托公司作為受托人，10%選擇信托公司與基金會作為共同受托人，7%由基金會作為單獨受托人。可見，目前多數(shù)的慈善信托仍采取由信托公司作為獨立受托人或在共同受托人中擔(dān)任主要受托人的業(yè)務(wù)模式。
2016至2018年間，全國共有42家信托公司設(shè)立了慈善信托，占全國68家信托公司總數(shù)的61.8%。2018年，萬向信托設(shè)立的慈善信托財產(chǎn)規(guī)模最大，為8.68億元;五礦信托設(shè)立的慈善信托數(shù)量最多，有7單。
值得注意的是，截至目前，已有16家基金會成為慈善信托的受托人或共同受托人。由基金會單獨設(shè)立的慈善信托財產(chǎn)在2018年增長較快，達3650萬元。
信托財產(chǎn)來源更加廣泛
近三年來，我國慈善信托財產(chǎn)規(guī)模在萬元級別的有72單，占總數(shù)的49.32%;百萬級別有50單，占總數(shù)的34.25%;千萬級別和億元級別分別為20單和4單，其中2018年規(guī)模在千萬元級別及以上的共有12單，其中有兩單超過億元。
在2018年慈善信托實踐中，自然人、企業(yè)、慈善組織及社會團體、政府部門都可成為委托人。除了有不同類型的委托人共同設(shè)立慈善信托外，還出現(xiàn)了慈善信托設(shè)立時為單一類型委托人，后續(xù)定向開放募集為復(fù)合類型委托人的情形，這表明信托財產(chǎn)的來源呈現(xiàn)出動態(tài)、多元的特點。
另外，政府專項基金也可成為慈善信托財產(chǎn)。2018年由政府部門委托設(shè)立的慈善信托共有6單。年初在廣東省民政廳備案的“大鵬半島生態(tài)文明建設(shè)慈善信托”，成為首個以政府部門為委托人，慈善組織為受托人的慈善信托。政府專項資金用于設(shè)立慈善信托，是政府公共職能服務(wù)創(chuàng)新的探索和嘗試，不僅對于慈善信托財產(chǎn)來源的可持續(xù)性起到了補充作用，也有助于對慈善信托項目進行全流程的屬地監(jiān)督。
扶貧創(chuàng)新模式頻現(xiàn)
2018年，多家信托公司在慈善信托產(chǎn)品設(shè)計上實現(xiàn)創(chuàng)新，帶動了更多慈善資金和項目資源參與扶貧。
一是慈善信托助力脫貧攻堅。2018年設(shè)立的慈善信托中，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧的有48單，且多數(shù)屬于精準(zhǔn)扶貧范疇。信托公司憑借其資本管理經(jīng)驗和專業(yè)金融服務(wù)手段，為脫貧攻堅做貢獻。中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)次組織信托公司奔赴甘肅臨洮、內(nèi)蒙古烏蘭察布等貧困縣、旗，鼓勵支持中航信托、長安信托、中誠信托等11家信托公司落實扶貧項目。
主要創(chuàng)新模式有“慈善信托+企業(yè)貸款”、“慈善信托+股權(quán)投資”、“產(chǎn)業(yè)扶貧+精準(zhǔn)幫扶”等。
二是慈善信托與家族信托緊密融合。慈善信托與家族信托有著天然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，二者的信托架構(gòu)均具有事務(wù)管理屬性，具有良好的銜接性。2018年，在以委托人需求為導(dǎo)向的家族慈善信托業(yè)務(wù)中，出現(xiàn)了“先行信托+慈善信托”、股權(quán)家族慈善信托等模式，這些創(chuàng)新有助于高凈值客戶財富和盡社會責(zé)任精神的雙重傳承。
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