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2018-11-21 來源 :公益時報??作者 :
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。
2013年以來，習近平總書記連續(xù)五年參加全國人大上海代表團審議，明確指出“創(chuàng)新社會治理，核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關鍵是體制創(chuàng)新”，“希望上海努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”。
近日，澎湃新聞多路尋訪，記錄新時代“楓橋經(jīng)驗”在上海的創(chuàng)新實踐。
把政府的戒毒幫教服務交給社會組織來做，效果會怎樣?
2003年，上海為探索創(chuàng)新社區(qū)戒毒康復工作模式，通過政府購買服務的方式推動建立了全市第一個禁毒社會組織——上海市自強社會服務總社(下稱“自強總社”)。
截至2018年上半年，自強總社已累計為35740名戒毒人員提供社區(qū)戒毒康復等幫教服務，累計認定三年及以上戒斷率為29.60%。
在幫教之外，自強總社還通過立法倡導的方式，在法律和政策層面，消除對戒毒人員的就業(yè)歧視。
合理運用政府購買服務資金，充分整合社會各方資源，競標承接相關公益項目，十五年來，自強總社的資金募集渠道亦逐步拓寬。
“同伴教育”，開啟別樣的戒毒康復幫教服務
今年48歲的曉荷，是自強總社的一名專業(yè)禁毒社工。鮮為人知的是，她曾有十余年的吸毒史。1993年，曉荷中專畢業(yè)后，下海經(jīng)營起服裝生意。頭腦聰明、吃苦肯干的她很快就將生意做得風生水起，就在此時，受生意圈中朋友影響，她開始吸食毒品。
13年前，家人曾千方百計讓她戒掉毒癮，最終她還是進了強戒所。“我也看不起自己，覺得吸毒的自己很臟”，曉荷坦言，在2005年被送進強戒所前，她甚至已經(jīng)很久沒有與身邊人正常交流了。
彼時，自強總社的禁毒社工、現(xiàn)副總干事陳慧得知曉荷被送進強戒所，立刻來到曉荷家走訪，了解她復吸的具體情況，并來到強戒所看望曉荷，鼓勵她樹立戒毒信心。
臨走之際，陳慧主動上前給了曉荷一個擁抱，這讓她至今記憶猶新，長久以來，她第一次感覺重新得到了尊重。
2007年2月，曉荷戒毒期滿。走出戒毒所后，自強總社的社工對她進行定期走訪時，發(fā)覺她戒毒意愿強烈、情況穩(wěn)定，便鼓勵她參與戒毒人員同伴教育小組。
在戒毒康復領域，發(fā)揮戒毒成功人員的榜樣示范作用，組織正在戒毒康復的人員開展互助教育活動，影響、鼓勵、幫助尚未戒斷毒癮的同伴保持操守、成功戒毒康復、恢復社會功能。
自成立伊始，自強總社就嘗試將同伴教育的方法運用到社區(qū)戒毒和社區(qū)康復服務領域，先后實施了四期同伴輔導員培訓計劃，共培養(yǎng)了47名同伴輔導員。
曉荷口頭表達能力強、學習能力出眾，不到一年時間，就成功入選自強總社“同伴教育”培養(yǎng)小組。2012年，她還成為了上海市禁毒志愿者協(xié)會的禁毒志愿者。
通過與禁毒社工一起接受專業(yè)培訓，曉荷不僅積極幫助同伴戒毒，還提升了自己的專業(yè)能力。2015年4月，在曉荷被送進強戒所十年之后，她與自強總社正式簽約，成為了國內(nèi)首個有過吸毒經(jīng)歷的正式簽約的禁毒社工。
陳慧告訴澎湃新聞，他們希望未來還能不斷拓展同伴教育的形式，逐步在其他區(qū)(縣)推廣同伴教育工作工作室的試點經(jīng)驗。澎湃新聞了解到，截至2018年10月，自強總社已在上海10個區(qū)成立了“同伴教育工作室”，推動同伴教育在社區(qū)戒毒康復領域深入開展。
消除歧視，幫助戒毒人員回歸社會
陳慧告訴澎湃新聞，在過去，戒毒人員往往被單純地看作違法者，偏重于處罰與管控的傳統(tǒng)觀念。
2011年，國務院頒布實施的《戒毒條例》明確了戒毒工作堅持“以人為本”的原則。
“以人為本”原則提出后，如何把戒毒人員真正當作特殊的病人，給予他們關懷與救助成為政府相關職能部門和禁毒社會組織思考的議題。
以自強總社禁毒社工的工作為例，每當有戒毒者被強制戒毒，社工都會以書信、電話聯(lián)系或者進強制隔離戒毒所見面幫教等方式與戒毒者溝通，同時走訪戒毒者的家屬以及社區(qū)民警、居(村)委干部和鄰居等，收集其家庭、婚姻等情況，以便制定個性化的幫教服務方案。
2010年，屢次戒毒失敗的李芬又被送進了強制戒毒。一次，在與家人撥打親情電話時，她從母親處獲知，正讀初三的女兒沉迷網(wǎng)吧徹夜不歸，李芬感覺“天塌了”。在征求教官同意后，她撥通了自強總社禁毒社工的電話。
得知這一情況后，禁毒社工次日就找到李芬家所在鎮(zhèn)的禁毒辦領導商量，考慮到孩子正值青春期，容易產(chǎn)生逆反心理，禁毒社工和禁毒辦商量后決定，找合適的時間，與孩子坐下來深入面談。
幾天后，李芬接到了禁毒社工的回信，得知女兒已在社工幫助下重回正軌，她淚流滿面。
走出強戒所后，她一度面對多家企業(yè)的就業(yè)歧視，未被錄用，但通過自己的努力，她最終成功獲得了他人的信任，開始承包工程，也開啟了新生活。
陳慧告訴澎湃新聞，除了以項目的形式給予經(jīng)費上的支持和保障外，對戒毒工作來說，更重要的是法律、政策層面的保障機制，使戒毒人員合法權(quán)益得到有效保障，比如不使已戒斷3年未復吸的人員受動態(tài)管控的隨意干擾、消除就業(yè)歧視等。
可喜的是，對于保障戒毒人員合法權(quán)益，上海市人大立法組已吸納了自強總社的意見，在最新版《上海市禁毒條例<草案>》第33條中，專門規(guī)定了“動態(tài)管控的解除”，尤其強調(diào)了“公安機關應當及時更新相關管控信息”。
培育專業(yè)人才，實現(xiàn)社工傳幫帶
在15年的發(fā)展過程中，自強總社除了合理運用政府購買服務的資金外，還通過競標承接相關公益項目，不斷拓展資金募集渠道，提升機構(gòu)自主運作能力，同時加強了與民政、衛(wèi)生、科委等相關部門和機構(gòu)的溝通聯(lián)系。
據(jù)陳慧介紹，自2005年以來，自強總社先后承接實施了十多個與戒毒康復服務相關的各類項目。其中，“涅槃重生同伴教育輔導計劃”、“海洛因依賴者心理行為干預模式的建立及其應用”和“毒來不再獨往—上海吸戒毒人員危機干預”等多個項目榮膺國家民政部、上海市人民政府頒發(fā)的獎項。
在所有環(huán)節(jié)中，最重要的是人。如今，自強總社已在全市13個區(qū)設立工作站，在154個街道(鎮(zhèn))設立社工點。截至2018年6月底，共有社工794名，平均年齡36歲，本科以上學歷占79%，大專學歷占19%;持有社工師、心理咨詢師等專業(yè)資質(zhì)的社工占76%，評聘中級社工師職稱239名，占30.1%。
服務于徐匯區(qū)康健街道的禁毒社工童晨是2018年5月通過筆試和面試兩輪考試后加入自強總社的。在此之前，他做過國營企業(yè)的藍領，后來又轉(zhuǎn)行做過銷售。
雖無專業(yè)背景，幸有家人支持，童晨才能義無反顧地投身禁毒社工的工作。“總說我們工作比較特殊危險性大”，真正接觸服務對象后，童晨才了解，藥物濫用人員并非想象中那樣難以感化。童晨告訴澎湃新聞，目前他服務的對象已有40余人，還有10余個個案需要跟進，“對象一開始負面情緒很大，需要接受、聆聽和同理心的同時，還要與對象要保持專業(yè)(關系)。”在徐匯康健街道的自強社工站，童晨跟著老社工們學習專業(yè)技巧，收獲良多。
談到未來發(fā)展，童晨說，做社會工作者不在乎收入多少，能得到同行與對象的認可就好。
(據(jù)澎湃新聞，文中曉荷、李芬均為化名)
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