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2018-07-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 劉選國(guó)
讀過(guò)朱文奇教授最新版的《國(guó)際人道法》全書(shū)，收益匪淺。作為國(guó)際人道法理論和實(shí)踐的最好著作，該書(shū)值得所有從事紅十字工作和公益慈善事業(yè)的人士一讀。
朱文奇教授是中國(guó)最資深的國(guó)際法專(zhuān)家之一，早年曾留學(xué)法國(guó)和美國(guó)，1987年獲法國(guó)巴黎第二大學(xué)“國(guó)際法”博士學(xué)位，曾任中國(guó)外交部的法律外交官、聯(lián)合國(guó)官員，并在前南國(guó)際刑事法庭歷任法官助理、檢察長(zhǎng)辦公室法律顧問(wèn)和上訴檢察官。如今，朱文奇教授擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)法律科學(xué)研究中心副主任、國(guó)際刑法研究所主任、國(guó)際人道法研究中心主任，并身兼國(guó)際檢察官協(xié)會(huì)(荷蘭海牙)成員、哈佛戰(zhàn)爭(zhēng)法(空戰(zhàn)法規(guī)則)起草委員會(huì)專(zhuān)家成員、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、亞洲國(guó)際法學(xué)會(huì)執(zhí)行理事、中國(guó)紅十字會(huì)理事等多重社會(huì)職務(wù)。
早在1984年，朱文奇教授就曾專(zhuān)程去瑞士日內(nèi)瓦紅十字國(guó)際委員會(huì)總部從事國(guó)際人道法研究，是我國(guó)在該組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)研究人員。2001年，在從聯(lián)合國(guó)回國(guó)工作之前，他再次去紅十字國(guó)際委員會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，進(jìn)一步跟蹤和掌握了國(guó)際人道法在實(shí)踐中的新發(fā)展。在外交部工作期間，朱文奇教授就負(fù)責(zé)我國(guó)外交事務(wù)中的國(guó)際人道法問(wèn)題，代表中國(guó)參加了大量與人道法有關(guān)的雙邊與多邊外交活動(dòng)，如聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六委員會(huì)(法律委員會(huì))關(guān)于日內(nèi)瓦公約及其附加議定書(shū)執(zhí)行情況的會(huì)議、激光致盲武器會(huì)議、限制地雷會(huì)議、與蘇聯(lián)邊境裁軍談判、日本遺棄在華化學(xué)武器問(wèn)題的談判、紅十字國(guó)際委員會(huì)參觀我國(guó)監(jiān)獄可能性的談判等。1993年，聯(lián)合國(guó)成立前南斯拉夫國(guó)際刑事法庭，他應(yīng)聘通過(guò)考試后被錄用，在長(zhǎng)達(dá)七年多的時(shí)間里先后任法官特別法律助理、檢察長(zhǎng)辦公室法律顧問(wèn)及上訴檢察官，負(fù)責(zé)前南斯拉夫與盧旺達(dá)兩個(gè)國(guó)際刑事法庭的上訴案件，其中主要是關(guān)于嚴(yán)重違反國(guó)際人道法行為的案件。2002年，他從聯(lián)合國(guó)國(guó)際刑事法庭和中國(guó)外交部辭職后，到中國(guó)人民大學(xué)專(zhuān)職從事教學(xué)工作，培養(yǎng)了一批國(guó)際法人才。他出版的著作有《現(xiàn)代國(guó)際法》《國(guó)際刑法》《國(guó)際刑事法院與中國(guó)》《戰(zhàn)爭(zhēng)罪》《國(guó)際刑事訴訟法》和《國(guó)際人道法》等。2018年由商務(wù)印書(shū)館出版的這本《國(guó)際人道法》，是他在1997年香港版、2007年人民大學(xué)版基礎(chǔ)上，結(jié)合最新國(guó)際局勢(shì)觀察和戰(zhàn)爭(zhēng)沖突研究的最新專(zhuān)著。與筆者此前讀過(guò)的荷蘭人寫(xiě)的《國(guó)際人道法概論——對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的限制》一書(shū)相比，朱教授的著作對(duì)國(guó)際人道法規(guī)則的解釋更通俗簡(jiǎn)明，引用的史實(shí)和案例更充實(shí)豐富，應(yīng)用更貼近現(xiàn)實(shí)世界。
《國(guó)際人道法》最突出的特點(diǎn)是善用通俗易懂的語(yǔ)言來(lái)解讀國(guó)際人道法的要義和原則。朱教授的語(yǔ)言淺顯直白，善于把日內(nèi)瓦四公約及其附加議定書(shū)里晦澀的法律語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成我們易懂的詞匯和語(yǔ)句，深入淺出地解讀國(guó)際人道法的主要概念、發(fā)展歷程、基本原則，還有在實(shí)際應(yīng)用中的保護(hù)機(jī)制及其案例。全書(shū)分四個(gè)部分，第一部分“國(guó)際人道法概述”，把國(guó)際人道法的概念，發(fā)展演變歷史，尤其是日內(nèi)瓦公約體系與海牙公約體系的發(fā)展和融合過(guò)程，聯(lián)合國(guó)組織對(duì)國(guó)際人道法的貢獻(xiàn)，還有他們的法律淵源闡釋的特別清晰;再逐一介紹國(guó)際人道法的基本原則，戰(zhàn)時(shí)行為原則里的區(qū)分原則、避免不必要痛苦原則、比例原則、禁止報(bào)復(fù)原則，實(shí)施人道法基本原則，軍事需要原則，還有特別重要的“馬爾頓條款”原則等。這一部分的介紹和梳理，讓讀者對(duì)國(guó)際人道法的主要內(nèi)容有了基本概念和整個(gè)體系的了解。
第二部分“國(guó)際人道法的保護(hù)機(jī)制”，先介紹監(jiān)察及保護(hù)國(guó)體系，展開(kāi)描述了日內(nèi)瓦公約與第一議定書(shū)的共同條款，保護(hù)的特別機(jī)制，還有紅十字運(yùn)動(dòng)的三個(gè)標(biāo)識(shí)及其來(lái)歷。接著按照日內(nèi)瓦四公約發(fā)展歷程，從保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)傷病員和遇船難者、保護(hù)戰(zhàn)俘、保護(hù)平民及其財(cái)產(chǎn)到保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的順序，分述了日內(nèi)瓦公約保護(hù)的基本內(nèi)容和基本原則。第三部分，則進(jìn)一步深入闡釋了國(guó)際人道法的一些重要法律問(wèn)題，包括作戰(zhàn)方法與手段問(wèn)題，這里除了介紹日內(nèi)瓦公約關(guān)于作戰(zhàn)方法手段的基本原則、法律義務(wù)外，還介紹了聯(lián)合國(guó)制訂的《常規(guī)武器公約》等系列公約，對(duì)國(guó)際人道法在當(dāng)前反恐戰(zhàn)爭(zhēng)法律問(wèn)題的分析應(yīng)用，國(guó)際人道法與國(guó)際人權(quán)法的異同比較等，給我們提供了大量的超出國(guó)際人道法的知識(shí)和概念，讓我們有了從國(guó)際法的大視野看國(guó)際人道法的知識(shí)結(jié)構(gòu)。書(shū)的最后一部分是介紹國(guó)際人道法的實(shí)施及懲治，分別介紹了紅十字國(guó)際委員會(huì)這個(gè)特別的組織及紐倫堡、遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭、聯(lián)合國(guó)特設(shè)國(guó)際法庭和國(guó)際刑事法院，讓我們了解了大量的國(guó)際人道法實(shí)施過(guò)程中的案例以及今天法律實(shí)施懲治的現(xiàn)狀。
《國(guó)際人道法》另一突出特點(diǎn)是：特別善于通過(guò)最新的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突、法律實(shí)施應(yīng)用案例來(lái)解讀枯燥的法律條文，讓讀者加深對(duì)國(guó)際人道法基本規(guī)則的理解。基于朱教授特殊的參與國(guó)際人道法大量應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)歷，他對(duì)國(guó)際人道法實(shí)施懲治歷史情況的了解，因此來(lái)解讀國(guó)際人道法理論精髓，評(píng)析當(dāng)前的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)沖突事件，理論清晰、剖析深刻、見(jiàn)解獨(dú)到，讓讀者印象深刻。如在講述國(guó)際人道法在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的應(yīng)用，他介紹評(píng)析了“哈姆迪案”，即美軍駐古巴軍事基地關(guān)塔那摩監(jiān)獄拘禁阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)俘虜?shù)陌讣?mdash;—美軍認(rèn)為這些被俘人員屬于“非法戰(zhàn)斗員”，因此不享受日內(nèi)瓦公約的戰(zhàn)俘待遇。作者引用大量的國(guó)際人道法條款進(jìn)行分析，得出了“即便是反恐，也得遵守人道法中有關(guān)戰(zhàn)俘方面的規(guī)定”的結(jié)論。通過(guò)對(duì)案例的集體剖析，本書(shū)讓讀者對(duì)紅十字國(guó)際委員會(huì)的特殊地位和嚴(yán)格的中立地位有了進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)。作者通過(guò)大量親身參與或深刻感受的實(shí)踐案例分析，讓讀者對(duì)國(guó)際人道法中的枯燥法律條文有了更清晰的理解和鮮活的閱讀快感。
作者還結(jié)合中國(guó)的實(shí)際對(duì)中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)中的人道理念進(jìn)行了梳理，對(duì)中國(guó)軍隊(duì)遵循國(guó)際人道法的實(shí)踐進(jìn)行了評(píng)述。作者認(rèn)為人道具有普遍性——一般認(rèn)為，國(guó)際人道法的源頭是從亨利·杜南在索爾費(fèi)里諾救護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)傷兵產(chǎn)生人道理念開(kāi)始的，但實(shí)際上“國(guó)際人道法的起源，遠(yuǎn)比他們認(rèn)為的早，事實(shí)上，戰(zhàn)爭(zhēng)法的歷史和戰(zhàn)爭(zhēng)本身一樣的長(zhǎng);而戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史則和人類(lèi)的歷史一樣的長(zhǎng)”。中國(guó)古代的軍事教育從夏朝就開(kāi)始了，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的不追逃敵、不用詐術(shù)、不伐喪、不鼓不成列、不重傷、不禽二毛等，都屬于國(guó)際人道法中的最基本要點(diǎn)。孫子兵法中“不戰(zhàn)而屈人之兵”，對(duì)老百姓“秋毫無(wú)犯”都與國(guó)際人道法“保護(hù)平民”、“區(qū)分原則”等最基本原則相近似。而對(duì)中國(guó)人民解放軍的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的發(fā)展歷程描述，更體現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)軍事思想的繼承和對(duì)國(guó)際規(guī)則的守信。書(shū)中通過(guò)列表呈現(xiàn)了中國(guó)批準(zhǔn)、加入國(guó)際人道法公約或協(xié)定的一覽表，條目有近40個(gè)，還有中國(guó)國(guó)內(nèi)法將日內(nèi)瓦公約內(nèi)容融匯成發(fā)條，盡管在其中有一些保留條款，但讓讀者記住了中國(guó)是一個(gè)國(guó)際人道主義的忠實(shí)踐行者。
正如作者所言：“國(guó)際人道法，主要是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突的行為規(guī)范。打仗本來(lái)是你死我活，殘酷無(wú)比，但居然還講法律，還有規(guī)則，且還是所有國(guó)家及交戰(zhàn)方都必須遵守的規(guī)則。聽(tīng)起來(lái)不可思議，但這也正是人類(lèi)理性閃亮的一面”。作為一本介紹國(guó)際人道法這樣一個(gè)偏冷門(mén)學(xué)科的書(shū)籍，很可能會(huì)讓一般讀者感到晦澀枯燥，但作者很善于用通俗平易的語(yǔ)言來(lái)表述，讓這本介紹枯燥法律條文的書(shū)，讀起來(lái)既有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撔裕滞ㄟ^(guò)人物、案例和事件的描述，使書(shū)讀起來(lái)有故事性、趣味性，雖然有些內(nèi)容，尤其是一些規(guī)則的介紹，前后反復(fù)出現(xiàn)多次，但能讓我們反復(fù)加深印象，讀完后，記得住、長(zhǎng)知識(shí)，真是難得。
今天中國(guó)的紅十字工作者，由于幸運(yùn)的處于長(zhǎng)時(shí)期和平年代，遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有多少機(jī)會(huì)參與戰(zhàn)地救援，應(yīng)用國(guó)際人道法。但我們組織生存的母體就是日內(nèi)瓦公約，這些法律條文背后是紅十字運(yùn)動(dòng)給人類(lèi)帶來(lái)的終極價(jià)值，也是這個(gè)組織的不可替代性和重要性。因此，在和平年代，我們?cè)诟鄥⑴c救災(zāi)救護(hù)和公益慈善事業(yè)時(shí)，不能忽略了作為一個(gè)人道主義工作者最應(yīng)當(dāng)掌握的法理和核心使命：國(guó)際人道法的傳播，中國(guó)作為日內(nèi)瓦公約締約國(guó)：“在平時(shí)及在武裝沖突時(shí)，盡可能廣泛地在各自國(guó)家內(nèi)傳播各公約和本議定書(shū)，特別是將各公約和本議定書(shū)的學(xué)習(xí)包括在其軍事教育計(jì)劃內(nèi)，并鼓勵(lì)平民居民對(duì)各公約和本議定書(shū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便這些檔為武裝部隊(duì)和平民居民所周知”，這是我們的重要使命。
也許你是一名紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，也許你已經(jīng)在紅十字會(huì)工作了十年八年，但如果你沒(méi)有讀過(guò)日內(nèi)瓦公約，沒(méi)有讀過(guò)一本國(guó)際人道法的教材，你就不會(huì)成為一個(gè)真正的人道主義工作者。扎實(shí)讀一本好的國(guó)際人道法的著作，你就會(huì)對(duì)所從事的紅十字工作，有了神圣與崇高的全新感受。
(作者系中國(guó)紅十字基金會(huì)副理事長(zhǎng))
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