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2018-07-17 來源 :公益時報??作者 :
廣東省深圳市福田區(qū)看守所監(jiān)區(qū)大門緩緩打開。
小剛(化名)快步走出監(jiān)區(qū)，給在監(jiān)區(qū)外焦急等待的潘靖凱一個緊緊的擁抱：“謝謝潘哥半年多的幫助，我一定會重新開始我的人生。”
潘靖凱是深圳市啟航公益服務(wù)中心的一名社工，從去年12月開始對涉嫌盜竊罪的未成年人小剛進行幫教。前不久，他出具了一份關(guān)于小剛回歸社會的報告，認為小剛再犯罪可能性較低，符合回歸正常生活的條件。檢察機關(guān)采納了這一建議，從而對小剛作出取保候?qū)彽臎Q定。
引入社會力量參與社會治理，為居民提供多樣化的公共服務(wù)，是近年來福田區(qū)創(chuàng)新社會治理的一大亮點，小剛就是福田區(qū)人民檢察院“大愛福田——涉罪未成年人幫教工程”項目的受益人之一。
福田區(qū)委政法委副書記張志斌告訴《法制日報》記者，福田區(qū)堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的發(fā)展理念，引導(dǎo)社會組織積極有序參與社會治理、社會創(chuàng)新。
引進社會組織參與
社會組織參與社會治理的程度到底能有多高?近日，記者帶著這個疑問走進深圳社會組織總部基地(福田)。
在這個基地，記者看到，有諧和醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)中心、福田區(qū)生態(tài)文明促進會、播瑞歌應(yīng)用心理學(xué)研究所、福田區(qū)啟航公益服務(wù)中心等33家全國知名機構(gòu)入駐，許多在深圳已經(jīng)是家喻戶曉。比如，諧和醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)中心已經(jīng)成為深圳醫(yī)患糾紛領(lǐng)域的“119”，深受群眾和醫(yī)療機構(gòu)的喜愛，有醫(yī)患糾紛的地方，就能看到諧和醫(yī)調(diào)調(diào)解員的身影。
諧和醫(yī)調(diào)中心主任、創(chuàng)始人吳毅說，諧和醫(yī)調(diào)至今已接案317起，為全市60家公立醫(yī)療機構(gòu)、1000多名患者提供了咨詢和調(diào)解服務(wù)。
談起取得群眾信賴的原因，吳毅概括為：中立、客觀、公正，用事實說話。除了這些，專業(yè)也是社會組織值得稱道的地方。
福田區(qū)人民檢察院未成年人檢察工作部負責(zé)人曾艷說，社會組織的工作人員對涉罪未成年人的幫教非常專業(yè)，他們能更為深入地了解其犯罪成因及真正需求，不但能幫助他們更早地回歸社會，也能為他們解決實際問題，化解潛在不穩(wěn)定因素。
社會組織作為共建、共治、共享社會治理的重要主體，已經(jīng)在福田區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用。
2017年11月，福田區(qū)在全國首創(chuàng)社會服務(wù)領(lǐng)域的公益“淘寶網(wǎng)”——社會要素交易平臺，以公益服務(wù)項目或產(chǎn)品為主要標的物，通過社會化、市場化、智能化手段，匯聚人才、資金、技術(shù)、信息、項目等相關(guān)要素，實現(xiàn)政府、企事業(yè)單位、社會組織等各類交易主體的信息深度融通和資源精準配置。
截至目前，平臺共收納創(chuàng)新項目602個，社會組織450家，政府機構(gòu)57家，基金會284家，企業(yè)161家，涉及資金2888萬元，直接服務(wù)人數(shù)逾16萬人次，探索解決了許多社會熱點難點問題。
福田區(qū)政法機關(guān)分別培育出多個品牌項目，如檢察院的“大愛福田——涉罪未成年人幫教工程”，法院的“福和有愛——福田法院的家事調(diào)解及調(diào)查社工服務(wù)”，司法局的“新雨計劃”新型青少年普法，區(qū)禁毒辦的“預(yù)防新型毒品社工校園宣傳計劃”等項目，廣受社會好評。
“我的實事我做主”
居民參與是推動基層共建、共治、共享的重要一環(huán)。福田區(qū)借助“城區(qū)大腦”智慧平臺，打通了居民與社區(qū)、街道的溝通渠道，推動“政府配菜+居民點菜”的公共服務(wù)供給側(cè)改革，滿足了居民的個性化需求，調(diào)動了廣大居民參與社會治理的主動性和積極性。
福保街道“至善福保”微信公眾號上，設(shè)置了一個“微事我言”模塊，居民在此不僅可以提出意見建議，還可以報名參加各類活動，甚至是發(fā)起組團直接“點菜”。
今年5月，石廈社區(qū)居民譚家玲便發(fā)起了第一個組團。來自重慶的譚家玲發(fā)現(xiàn)，深圳許多老居民用粵語交流，這讓她感覺溝通有些障礙。為了解決這一困擾，她點擊“至善福保”微信公眾號后進入“我要組團”版塊，提交了學(xué)粵語的組團申請，沒想到當天該團就達到要求報名人數(shù)。一個星期后，社區(qū)安排了教師、場地，為報名的居民送上了一頓粵語教學(xué)大餐。
教學(xué)過程中，作為組團發(fā)起人的譚家玲還被安排負責(zé)項目的組織管理以及日常事務(wù)，真正實現(xiàn)居民自我管理和自我服務(wù)。
福保街道黨委副書記劉光銀說，今年以來，“至善福保”微信平臺已收到居民意見建議59條，根據(jù)居民需求訴求開設(shè)10個公益培訓(xùn)班，400多人次參與培訓(xùn)。服務(wù)組團的過程就是匯聚民意、民智和民力的過程，更是黨群“一家親”、共享好生活的重要載體，客觀上促進了廣大居民睦鄰友好、互助互愛。
今年3月，益田社區(qū)居民馮云超發(fā)現(xiàn)福強小學(xué)附近，某地下停車場的通風(fēng)口防護設(shè)施存在安全隱患，危及學(xué)生安全，她立即通過智慧福田APP報告了該隱患。不久，街道工作人員就安排施工，為通風(fēng)口裝上了鐵柵欄。
馮云超反映問題的快速解決，得益于福田區(qū)“民生微實事”項目的開展，短平快解決惠民小事，推動了居民參與社會治理的積極性，營造了“我的實事我做主”的良好自治氛圍。
同時，為方便群眾參與社會治理，福田區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共設(shè)施“亮身份”應(yīng)用系統(tǒng)，為路燈、井蓋、報亭等設(shè)施貼上“二維碼”，居民通過手機微信、QQ等掃描二維碼，即可快速查看設(shè)施名稱、產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任人、設(shè)置情況等內(nèi)容，有效解決了設(shè)施管理權(quán)屬難核實、問題難發(fā)現(xiàn)、違法設(shè)施難認定的“三難問題”。
落實消防責(zé)任到戶
人口擁擠、消防隱患多、治安環(huán)境差……一度成為人們對“城中村”的固有印象，而曾經(jīng)作為典型“城中村”代表的福田區(qū)水圍村卻實現(xiàn)了大變樣。
水圍社區(qū)居民馬麗告訴記者：“現(xiàn)在環(huán)境好了，房中房、私搭亂建的現(xiàn)象沒有啦，我們這邊租金比周邊同地段位置平均高出500元，甚至吸引了許多香港居民來此居住。”每當提起這些，馬麗心中總是滿滿的幸福感、獲得感。
水圍社區(qū)的蝶變源于去年福田區(qū)開展的“落實消防主體責(zé)任試點社區(qū)”建設(shè)。福田區(qū)消防大隊政委于代斌告訴記者，福田區(qū)通過壓實主體責(zé)任，整合資源力量，理順管理機制，探索出一條“消防開路、治安同行，網(wǎng)格聯(lián)勤、多元共治”的基層治理新路徑。一年多來，水圍村實現(xiàn)了重大火災(zāi)、重大案件、“兩搶”和入室盜竊“四個零發(fā)生”。
通過落實消防主體責(zé)任試點建設(shè)，水圍實業(yè)股份有限公司董事長作為消防責(zé)任人與派出所簽訂消防安全責(zé)任書，股份公司與村民房東簽訂責(zé)任書，房東與租戶簽訂責(zé)任書，建立了全方位的消防主體責(zé)任體系。
6月27日，記者來到福田區(qū)水圍社區(qū)消防站時，村民莊先生正帶領(lǐng)自家的幾戶租客前來消防體驗館接受消防安全培訓(xùn)。
莊先生告訴記者，他家共有24戶租戶，自從簽訂責(zé)任書后，感到身上的擔(dān)子重了，時刻將消防安全提到嗓子眼上，不光自己掌握了基本消防技能，只要有新的租戶來，他都會帶他們來接受消防安全教育。
村股份公司出臺村規(guī)民約，組建了一支6人的巡查管理隊，負責(zé)日常巡查。巡查管理隊員每天入戶巡查，通過城市安全隱患排查系統(tǒng)APP上傳排查情況，業(yè)主和屋主接收信息后，自行整改。對限時不整改的，系統(tǒng)推送相關(guān)執(zhí)法人員進行執(zhí)法，整個過程轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，讓業(yè)主、屋主參與治理，事件處置全流程留痕。
現(xiàn)在的水圍村，早已是一鋪難找、一房難求，實現(xiàn)了法律效果、社會效果、經(jīng)濟效果“三統(tǒng)一”。
張志斌對記者說，我們是借助智慧“城區(qū)大腦”建設(shè)，提升了黨委政府主導(dǎo)城市治理的能力，實現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，搭建了多主體參與社會治理新格局。
(據(jù)《法制日報》)
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