編者按：十九大報告中多處涉及社會組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)等內(nèi)容，在協(xié)商民主、社區(qū)治理、環(huán)境治理、基層黨建等方面將“社會組織”納入其中，為公益事業(yè)發(fā)展指明了新的工作方向。對于社會組織來說，這些內(nèi)容為自身發(fā)展指明了未來發(fā)展方向，注入了強(qiáng)勁的動力和信心。各省市在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，也進(jìn)行了新的嘗試和探索。11月下旬，民政部組織十余家媒體先后奔赴河北、山東、江西、福建等地，赴基層考察了解各地社會組織發(fā)展情況。我們將陸續(xù)介紹上述地區(qū)社會組織發(fā)展情況和特色。

 

為推進(jìn)社會組織的發(fā)展，近年來河北省先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見》《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》《關(guān)于社會智庫健康有序發(fā)展的實施意見》《河北省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施方案》等文件，明確了社會組織發(fā)展目標(biāo)、功能地位、發(fā)展重點、政策扶持、監(jiān)督管理。這些政策文件為社會組織的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
 

截至今年9月底，河北全省依法登記的社會組織有22262個，其中社會團(tuán)體10412個（省本級1060個）、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)11741個（省本級323個）、基金會109個（省本級98個）。全省認(rèn)定的慈善組織64家。記者在采訪中了解到，具體到實踐層面，河北省不同地區(qū)也探索出了不同的發(fā)展模式，石家莊市橋西區(qū)推進(jìn)社會組織尤其是社區(qū)社會組織發(fā)展的創(chuàng)新模式是其中頗具代表性的案例之一。

 

 

橋西區(qū)塔談社區(qū)是一個村改居社區(qū)，社區(qū)居民主要由原塔談村村民構(gòu)成。隨著拆遷改造工作的完成，多數(shù)村民家庭分到了幾套房產(chǎn)，成為塔談社區(qū)居民。社區(qū)青壯年居民多在企業(yè)工作，或外出打工、創(chuàng)業(yè)，社區(qū)常住居民多為老人和兒童。社區(qū)居民物質(zhì)生活日益豐富，但精神文化需求相對滯后。這一成了社區(qū)亟待解決的問題。

 

據(jù)橋西區(qū)民政局副局長李秀菊介紹，該社區(qū)充分調(diào)動社區(qū)資源，動員社會參與，組織公共服務(wù)，積極探索居企共建、社會參與的工作模式，努力推動“三社聯(lián)動”工作機(jī)制落地。在這方面做的比較成功是社區(qū)社會組織的培育和發(fā)展。

 

為了推動社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展，該社區(qū)打造了橋西區(qū)“一中心、一基地”孵化平臺。“一中心”即橋西區(qū)三社聯(lián)動協(xié)調(diào)服務(wù)中心，“一基地”即橋西區(qū)社會組織孵化培育基地及橋西區(qū)社區(qū)社會組織孵化基地。

 

 

具體而言，三社聯(lián)動協(xié)調(diào)服務(wù)中心把社會工作專業(yè)隊伍、理念、技能和方法引入社區(qū)，構(gòu)建以專業(yè)社會組織為載體、以社工人才為支撐、以社區(qū)為工作平臺的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮樞紐、協(xié)調(diào)、整合資源的作用，為社區(qū)社會組織開展活動提供動力。另外，塔談社區(qū)社會組織孵化培育也是一大特色。該基地以社會組織孵化基地為平臺，社工組織為骨干，聘請專業(yè)老師，使具有共同愛好的居民形成社會組織雛形。目前，其已經(jīng)建立五個社區(qū)社會組織。

 

據(jù)橋西區(qū)民政局方面介紹，橋西區(qū)堅持“不限制、不放縱、不強(qiáng)迫”的原則，建立了社區(qū)社會組織報備制度，并以服務(wù)為主線，以“一中心、一基地”為平臺，通過引入轄區(qū)單位、社會組織、社工、志愿者等第三方力量，對社區(qū)社會組織孵化培育，提升起參與社會管理與服務(wù)的能力，引導(dǎo)起反哺社區(qū)、服務(wù)居民，促進(jìn)社區(qū)社會組織的規(guī)劃化、專業(yè)化、多元化和公益化，實現(xiàn)為政府分憂、服務(wù)社會的目標(biāo)。

 

“全區(qū)社區(qū)社會組織大力發(fā)展，對于化解鄰里糾紛、豐富居民生活、滿足人民日益增長的社區(qū)公共服務(wù)需求、維護(hù)社會穩(wěn)定及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。” 上述負(fù)責(zé)人表示。

 

 

記者了解到，石家莊市橋西區(qū)社會組織孵化基地是該地區(qū)首家以鼓勵扶持、培養(yǎng)引導(dǎo)社區(qū)社會組織發(fā)展為目的，通過孵化培養(yǎng)社區(qū)居民自發(fā)形成的興趣團(tuán)體和公益性組織，使其最終反哺社區(qū)，形成居民自己組織、自己參與、自己管理、最終服務(wù)自身，實現(xiàn)自我滿足的探索性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

該孵化基地依托橋西區(qū)紅旗街道辦事處宮尹社區(qū)辦公服務(wù)用房硬件基礎(chǔ)，配套社區(qū)社會組織備案、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，引入河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等社會力量，為社區(qū)社會組織的發(fā)展提供硬件和軟件支撐。經(jīng)過該基地孵化的社區(qū)社會組織均可以通過向本社區(qū)居委會申請，由街道備案。