2018年1月25日上午，基金會中心網(wǎng)“中基透明指數(shù)FTI2018發(fā)布會”于三一基金會公益創(chuàng)新空間舉行。清華大學公共管理學院程文浩教授同基金會中心網(wǎng)總裁陶澤先生聯(lián)合發(fā)布中基透明指數(shù)FTI2018，揭曉中國最透明基金會。民政部社會組織管理局基金會管理處馬昕處長、清華大學公益慈善研究院副院長鄧國勝教授和浙江省體育基金會黃圣方秘書長出席發(fā)布會。

中基透明指數(shù)FTI是一套綜合指標、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會透明標準評價系統(tǒng)。自2012年中基透明指數(shù)FTI上線以來，不斷引導(dǎo)中國基金會更好地履行信息公開義務(wù)。

中基透明指數(shù)FTI2018指標體系由基本信息、財務(wù)信息和項目信息三個方面的41個客觀評價指標組成。據(jù)基金會中心網(wǎng)統(tǒng)計，截止2018年1月25日，中國基金會數(shù)量已經(jīng)超過6300家，本次納入指數(shù)的基金會為2015年底之前注冊成立的4960家基金會。

北京基金會透明度平均分蟬聯(lián)全國第一

中基透明指數(shù)FTI2018顯示，截止到2018年1月15日，全國納入指數(shù)的4960家基金會的FTI均值為33.55，其中滿分基金會數(shù)量達到110家。

在各省市的FTI排名中，第一名為北京市(均值57.80)，上海市和貴州省分居第二和第三名。其中，北京延續(xù)去年以來的第一名，上海從第四名上升為第二名，貴州省由去年的第七名躋身三甲，進步顯著。

此次發(fā)布會還首次公布了FTI發(fā)布以來連續(xù)六年保持滿分的14家基金會，包括上海宋慶齡基金會、南都基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會和愛佑基金會等。他們成為基金會行業(yè)乃至整個公益慈善行業(yè)的公開透明表率。

 

加快慈善組織認定和登記/注銷信息的公開，有利于提高基金會行業(yè)的公開透明

中基透明指數(shù)FTI2018顯示，被認定為慈善組織的基金會，其透明度高于未被認定為慈善組織的基金會；而在被認定為慈善組織的基金會中，具有公募資格的基金會透明度高于沒有公募資格的基金會。程文浩教授因此指出：“推動基金會完成慈善組織認定，對行業(yè)透明度提升有積極作用。”

隨著基金會數(shù)量的不斷增加，全國 FTI得分低于1分的基金會近年來也快速增加。截止到目前為止，全國共有182家FTI得分低于1分的基金會，較之2016年增長了三倍多。這些基金會大部分處于失聯(lián)狀態(tài)，無法查到相關(guān)公開信息。程文浩教授建議，政府有關(guān)部門不僅要做好新基金會的注冊登記工作，也應(yīng)加強對“僵尸型”、“生死未卜型”基金會的清理，從而提升基金會行業(yè)的整體透明度水平。
 

慈善組織應(yīng)該按照《慈善法》有關(guān)規(guī)定，主動在慈善中國平臺公開信息

中基透明指數(shù)FTI的開發(fā)背景，是國家不斷完善有關(guān)公益慈善事業(yè)信息公開的法律法規(guī)。從2004年的《基金會管理條例》到2016年的《慈善法》，國家對于公益慈善行業(yè)信息公開的要求逐步提高、日趨規(guī)范。尤其2016年實施的《慈善法》中專門用第八章對慈善信息公開做出了詳細規(guī)定，不僅區(qū)分了不同主體履行信息公開的義務(wù)，明確了不同信息的披露要求，而且也規(guī)范了信息公開的時效性。

在圓桌討論環(huán)節(jié)，馬昕處長表示：“公開透明是慈善組織的基本義務(wù)，《慈善法》講得很清楚。我們要做的是在《慈善法》的指導(dǎo)下把法定義務(wù)劃定清楚，因為慈善組織信息公開有兩個層次：一是法律規(guī)定的底線在哪兒，二是慈善組織為了追求卓越要追求更高的標準。中基透明指數(shù)就是行業(yè)追求卓越的體現(xiàn)。”

黃圣方秘書長更是以乒乓球中訓(xùn)練做比喻。他提到：“我們基金會成立后一直在抓規(guī)范，我們覺得如果想讓自己走更遠、更踏實，需要通過透明度規(guī)范自己，這和我們體育運動訓(xùn)練也是一樣的。有的人從十幾歲開始打乒乓球，到現(xiàn)在一直是一個業(yè)余選手，但如果從一開始就接受規(guī)范訓(xùn)練，有的在青少年階段就能成為專業(yè)選手。所以我這么理解，民政部的要求是教學大綱，中基透明指數(shù)是家教。教學大綱必須完成，同時我們把中基透明指數(shù)作為我們課外閱讀教材、參考教材來學習，這樣我們就把學習規(guī)范當作了我們自身的發(fā)展規(guī)范。”

程文浩教授認為，公益慈善事業(yè)是社會的良心，陽光和透明理應(yīng)成為對慈善事業(yè)的基本要求?，F(xiàn)在有了《慈善法》的法律依據(jù)，公開透明已經(jīng)成為公益慈善行業(yè)遵紀守法的基本要求。我們呼吁全國的基金會登錄慈善中國信息平臺，主動在上面做好備案，公開自身相關(guān)信息。

 

基金會透明度提升有利于基金會乃至整個慈善行業(yè)公信力的提升

據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國基金會發(fā)展迅速，目前已有超過6300家基金會，行業(yè)凈資產(chǎn)已經(jīng)達到了1376億元人民幣?；饡鳛橐环N組織實體，在社會發(fā)展中的作用越來越重要。

鄧國勝教授針對目前中國基金會行業(yè)透明度整體偏低的情況表示：“在透明文化沒有形成之前，還是要保證足夠的壓力和激勵，才能內(nèi)化成真正的透明和公信力。文化建設(shè)比較難，需要漫長的過程，排行榜可以作為現(xiàn)階段的一種激勵措施，社會捐款是另一種激勵，政府也可以對信息公開表現(xiàn)好的基金會進行表彰，慢慢培養(yǎng)行業(yè)的透明文化。”

“我們認為一個公益慈善組織的資源越多，能力越強，就承擔更大的公開責任。”程文浩教授在發(fā)布會上提到，“基金會應(yīng)主動承擔公開透明的責任，陽光和透明應(yīng)成為對公益慈善事業(yè)的基本要求。”

       
基金會中心網(wǎng)積極踐行民間社會組織“走出去”

程文浩教授在分享中還提到經(jīng)過六年發(fā)展，中基透明指數(shù)FTI今后也要國際化：“我們過去談國際接軌，第一反應(yīng)是中國要借鑒國際社會的先進經(jīng)驗。現(xiàn)在中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟體，各方面突飛猛進，我們應(yīng)積極地向國際社會輸出我們的理念、制度和經(jīng)驗。目前，我們正在向國際社會宣傳介紹FTI，著手開發(fā)FTI國際版，幫助一些國家開發(fā)其本國的公益透明評價工具。”

隨后陶澤總裁在討論環(huán)節(jié)也提到，目前有不少國際伙伴了解到中國基金會行業(yè)信息公開發(fā)展狀況，積極與基金會中心網(wǎng)交流，希望建立當?shù)氐拇壬茢?shù)據(jù)中心。“他們不僅僅是看重透明度體系本身，而是發(fā)現(xiàn)透明度的提升有助于培養(yǎng)公眾的意識，建立行業(yè)和政府之間的信任關(guān)系。另外，他們也看到信息化時代對行業(yè)科學決策的促進作用，信息公開對于政府以及捐贈者都能提供更科學的決策依據(jù)。在這一點上，目前中國走在了前列。”

浙江體育基金會秘書長黃圣方先生也談到：“我們應(yīng)該把FTI指數(shù)提供給更多國家借鑒，我們應(yīng)在國際上有話語權(quán)，中國慈善組織應(yīng)該在國際上發(fā)出自己的‘慈善好聲音’。”

2018年1月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》，會議指出要提升社會公益事業(yè)透明度，推動社會公益資源配置更加公平公正，確保社會公益事業(yè)公益屬性，維護社會公益事業(yè)公信力。

隨著《慈善法》的發(fā)布實施，未來中國慈善事業(yè)將迎來全新的發(fā)展機遇。