北京市民政局設(shè)立兒童福利和保護(hù)處 系全國省級民政系統(tǒng)首家
2017-12-21 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
12月20日，北京市民政局舉行新聞發(fā)布會，宣布在全國省級民政層面率先成立兒童福利和保護(hù)處。此舉意味著在兒童權(quán)益保障領(lǐng)域，北京市將結(jié)束多部門分散管理的現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有力量統(tǒng)一進(jìn)行管理。據(jù)記者了解，到今年10月份該部門人員配備已經(jīng)到位。北京市民政局副局長李紅兵表示，該部門的成立適應(yīng)了目前兒童保護(hù)工作發(fā)展的需要，具有里程碑意義。
北京市民政局副局長李紅兵（右）介紹北京市兒童保護(hù)工作發(fā)展情況
據(jù)介紹，“十一五”時期及以前，北京市民政兒童福利基本等同于孤殘兒童福利，各項兒童福利制度主要圍繞兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育和就業(yè)住房等領(lǐng)域以及促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭社會，推進(jìn)孤殘兒童養(yǎng)育模式多樣化、擴(kuò)大國內(nèi)和涉外收養(yǎng)等內(nèi)容設(shè)計兒童福利制度，落實兒童福利舉措，維護(hù)兒童權(quán)益。“十二五”時期，北京市兒童福利開始面向孤殘兒童兼顧部分社會困境兒童，推進(jìn)適度普惠探索。
“十三五”時期以來，北京市開始構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的兒童福利保障體系，以棄嬰孤兒保障制度為基礎(chǔ)，保障對象逐漸延展到留守兒童、困境兒童、流浪兒童以及打拐解救兒童等特殊困難的兒童群體。
目前，北京市兒童福利保障制度不斷完善，建立了涵蓋孤兒基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、安置就業(yè)和住房供給等五大領(lǐng)域的孤兒保障制度。同時，北京市兒童福利基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。全市形成以市屬兒童福利機(jī)構(gòu)為龍頭，區(qū)屬兒童福利機(jī)構(gòu)為骨干和支撐的兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各兒童福利機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)功能得到不同程度提升，服務(wù)隊伍專業(yè)化水平持續(xù)提高，初、中、高級孤殘兒童護(hù)理員隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
另外，北京市逐漸建立健全了兒童保護(hù)工作機(jī)制，先后出臺了北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童和留守兒童保障工作的實施意見，建立了由主管副市長擔(dān)任召集人、28個委辦局作為聯(lián)席會成員單位的北京市留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，明確同步研究困境兒童的社會保護(hù)工作兒童工作制度體系不斷完善。
北京市民政局副局長李紅兵表示，兒童福利和保護(hù)處的成立適應(yīng)了目前兒童保護(hù)工作的發(fā)展需要，“將原來分散在社會福利以及社會救助事務(wù)等方面的職能進(jìn)行整合，這樣一來就結(jié)束了兒童保護(hù)工作多部門分散管理的局面，能夠形成合力。同時這也體現(xiàn)了將兒童利益優(yōu)先原則，將兒童工作放到了非常顯著的位置。”
今年以來，全國不同地區(qū)發(fā)生的一系列兒童權(quán)益受到侵害事件（比如朝陽區(qū)紅黃藍(lán)幼兒園、上海攜程親子園虐童事件）再次凸顯了做好兒童權(quán)益維護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性。這些事件也表明，兒童權(quán)益維護(hù)是個大的社會系統(tǒng)工程，需要家庭、政府和社會共擔(dān)責(zé)任，共同努力，形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的工作格局。
據(jù)介紹，為了加強(qiáng)兒童福利和保護(hù)工作，提升兒童民生保障水平，全面推進(jìn)兒童福利事業(yè)，北京市民政局積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和民政部，以及北京市委、市政府有關(guān)兒童工作的工作部署，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，率先在省級民政部門成立了首家兒童福利和保護(hù)處。
未來，北京市民政局還將堅持兒童優(yōu)先和利益最大化的工作原則，加強(qiáng)兒童福利保護(hù)體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全孤兒棄嬰福利體系、困境兒童保障體系、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、流浪兒童和打拐解救兒童救助體系，全面建成覆蓋全體兒童、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的兒童社會保障體系。北京市民政部門將在困境兒童保障制度、構(gòu)建兒童工作體系以及注重社會力量參與方面開展工作。
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