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2016-08-16 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
“通過開展這一公益活動，不僅能讓老人吃上放心環(huán)保的蔬菜，促進社區(qū)更多關(guān)愛老人，還能豐富生活，美化環(huán)境。因此，我的提案是開展‘景明佳園無土栽培蔬菜’，詳細的費用預(yù)算已經(jīng)全部在提案表中列舉，請評審進行審議并給予意見。”孫群在臺上說道。
這是景明佳園社區(qū)例行居民項目提案決議會現(xiàn)場，孫群作為社區(qū)居民，正在將自己的社區(qū)提案提交給決議會進行審議。
臺下20位決議會評審開始對項目進行評審，他們也都是景明佳園社區(qū)居民，有人對于項目中蔬菜采購價格提出詢問，孫群隨即表示，這些種子都是其經(jīng)過農(nóng)貿(mào)市場對比后選擇的最佳方案，并且在后期采購過程中會全程公開透明。
最終，決議會表決通過了該項提案，并將由“社區(qū)微基金”撥款2200元進行資金支持，孫群看上去非常高興。
“這種居民根據(jù)社區(qū)實際需求提出提案，獲得資金支持并實施，已經(jīng)在我們社區(qū)開展很久了，目的都是希望社區(qū)更好發(fā)展，居民相處更融洽，在‘匯豐社區(qū)伙伴計劃’的支持下，我們不但有了社區(qū)資金支持，還得到了社區(qū)組織管理、建設(shè)等方面的幫助，為社區(qū)居民自治創(chuàng)造了很好的條件。”趙溧生告訴記著。作為決議會決議員，趙溧生自己也發(fā)起并通過了包括“跳蚤市場”和“健康邁步走”等多項社區(qū)公益活動。
帶來改變的社區(qū)伙伴計劃
景明佳園社區(qū)是南京市2002年確定建設(shè)的首個經(jīng)濟適用解困房社區(qū)，總建筑面積約為54.3萬平方米，建有住宅138幢6754套，居住人口約3萬人，是解決全市13個區(qū)、縣城區(qū)入住居民中低收入住房困難家庭和國有土地被拆遷的住房困難戶。“小區(qū)原先無論基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境等都比較差，而眾多居民來自不同地區(qū)，相互陌生，社區(qū)治理一直面臨著很大的問題。”景明佳園社區(qū)黨委書記蔣流琴說道，“在‘匯豐社區(qū)伙伴計劃’進入社區(qū)兩年內(nèi)，我們發(fā)生了巨大的變化。無論是社區(qū)居民自身觀念意識、參與度，還是社區(qū)整體治理效果，都得到了非常大的提升。從原先的相互陌生、互不往來逐漸轉(zhuǎn)變成如今為了社區(qū)發(fā)展共同獻計獻策、相互探討的良好氛圍，已經(jīng)形成了社區(qū)主人翁、居民自治的觀念。”
匯豐社區(qū)伙伴計劃，是由匯豐銀行(中國)有限公司攜手恩派(NPI)公益組織發(fā)展中心共同發(fā)起的一項社區(qū)公益項目，在政府指導(dǎo)下，通過企業(yè)資金撬動政府資金，在重點城市選擇試點社區(qū)合作配比共建社區(qū)基金。以建設(shè)熟人社區(qū)為核心理念，積極致力于居民社區(qū)事務(wù)參與、社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)袖的培育等，以推進社區(qū)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新。
匯豐社區(qū)伙伴計劃自2013年年底正式啟動以來，在全國10個城市56個社區(qū)累計支持居民發(fā)起的中標項目486個，投入資金一千多萬元。而在大量資金投入背后，是對社區(qū)公益項目開展及社區(qū)治理的創(chuàng)新探索。
摸著石頭過河
與景明佳園相隔不遠的百水芊城社區(qū)，是南京市最大的經(jīng)濟適用房小區(qū)之一，同樣作為“匯豐社區(qū)伙伴計劃”試點社區(qū)，由社區(qū)居民組成的評委會正在對養(yǎng)老、助殘、社區(qū)關(guān)系等社區(qū)事務(wù)治理投標的社會組織進行評審。這是“匯豐社區(qū)伙伴計劃”鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的另一舉措。
“‘匯豐社區(qū)伙伴計劃’最早是在廣東開展，當(dāng)時我們投入200萬聘請專業(yè)的社會組織進駐社區(qū)，希望通過專業(yè)性的運作模式提升社區(qū)治理。但是效果并不理想，專業(yè)社會組織與社區(qū)有時候不對路子，很難滿足社區(qū)真正的需求。”匯豐銀行(中國)有限公司企業(yè)可持續(xù)發(fā)展部總監(jiān)張惠峰說道，“我們開始在試點社區(qū)有針對性地扶持社區(qū)居民自建組織、居民提案以及運營社區(qū)微基金，從被動治理到自治的轉(zhuǎn)變，是我們的一個大膽嘗試和創(chuàng)新。如今居民們積極參與社區(qū)事務(wù)，自建互助、幫老、環(huán)保等組織，效果非常好。”
“‘匯豐社區(qū)伙伴計劃’開展至今，改變了社區(qū)鄰里關(guān)系，也改變了居民參與方式，培育了居民骨干。”恩派公益組織發(fā)展中心工作人員黃曉紅介紹道，“第一年，我們以出資定向招標的方式讓社區(qū)組織參與到社區(qū)具體事務(wù)當(dāng)中，再配以社區(qū)公益微基金鼓勵居民參與進來，我們稱之為社區(qū)激活;第二年，我們在原先的基礎(chǔ)上增加了‘社區(qū)協(xié)調(diào)員’的角色，成為社區(qū)與我們之間的橋梁，更全面地了解社區(qū)需求，并且鼓勵居民建立自治組織，并就社區(qū)發(fā)展進行提案，提案一旦通過，我們將進行資金支持，稱之為社區(qū)運營伙伴。如今，居民在社區(qū)活動參與度方面提升了40%，而在社區(qū)事務(wù)參與度方面也由原先的10%提高到了40%，社區(qū)組織數(shù)量也增加了50%。”
期待更多力量的參與
社區(qū)作為社會最重要的組成部分，范圍大、分布廣，單靠一己之力明顯是不夠的。
張惠峰表示：“社區(qū)治理是一個社會問題，需要更多的社會力量加入，我們的角色是一個探索者，是在社區(qū)治理實踐過程中從居民社區(qū)意識、居民參與意識、居民自組織建設(shè)、居民自治模式等等方面摸索總結(jié)，形成一種較為成熟的模式，然后推廣全社會，讓社會購買服務(wù)，讓其他企業(yè)、個人參與，提供更多的資金、資源的支持。從這一個角度而言，我們負責(zé)搭臺，搭建一個社區(qū)治理的平臺，吸引社會力量關(guān)注和投入，更好地為社區(qū)治理服務(wù)。”
然而，由于社區(qū)的改變往往是隱性的，居民對社區(qū)的認可、鄰里關(guān)系改善、社區(qū)事務(wù)參與等等，都不是能夠直觀感受到的，很多企業(yè)并不愿意參與社區(qū)公益項目。
“我們應(yīng)該研究如何將社區(qū)公益項目所帶來的改變更好地傳播出去，讓大眾所認可，只有看到效果才會有更多的社會力量參與，否則將是一個大問題。”張惠峰表示。
而在民政部社會工作研究中心研究員盧磊看來，如何讓年輕人群參與社區(qū)治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣值得深思。他表示：“當(dāng)前在社區(qū)開展的很多項目依舊是以養(yǎng)老、環(huán)保等為主，這些很難吸引年輕群體的參與，而單純地依靠大爺、大媽進行社區(qū)治理是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，因此需要在社區(qū)公益項目開展過程中，設(shè)計更多關(guān)乎年輕群體切身利益的項目，讓這一部分人群切身參與進來，才能實現(xiàn)社區(qū)治理更好、更持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，“匯豐社區(qū)伙伴計劃”第三期已于2016年7月19正式啟動，匯豐銀行(中國)有限公司將繼續(xù)注資1000萬，聯(lián)手恩派公益組織發(fā)展中心在原先的京津冀、長三角、西南地區(qū)、珠三角的10個城市之外，再增加中山、東莞、惠州3個城市，將在13個城市22個街道60個社區(qū)開展社區(qū)公益活動，新建社區(qū)基金22個。
■ 本報記者 菅宇正
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