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2016-07-19 來源 :公益時報??作者 :
7月14日，救災(zāi)領(lǐng)域社會工作經(jīng)驗交流暨“重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作服務(wù)支援計劃”研討會在京舉辦。民政部副部長顧朝曦出席會議并講話。
此次會議旨在貫徹落實民政部《關(guān)于加快推進災(zāi)害社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》和《救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》，總結(jié)交流救災(zāi)領(lǐng)域社會工作經(jīng)驗做法，研究討論救災(zāi)領(lǐng)域社會工作發(fā)展思路，啟動實施“重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作服務(wù)支援計劃”。
顧朝曦在講話中指出，我國是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家。2008年汶川特大地震后，社會工作者積極投身受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救援和災(zāi)后恢復(fù)重建，開啟了我國救災(zāi)領(lǐng)域社會工作在實踐層面探索的先河。在此后發(fā)生的甘肅舟曲特大泥石流、青海玉樹地震、四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸?zāi)害，以及上海靜安大火、外灘踩踏、天津港爆炸、東方之星號客輪翻沉、深圳光明新區(qū)滑坡等突發(fā)事故中，社會工作者均作為重要的專業(yè)社會力量參與其中，扮演了政策傳遞者、關(guān)愛陪伴者、服務(wù)提供者、資源鏈接者、生計支持者等角色，幫助受災(zāi)群眾疏導(dǎo)心理情緒、建構(gòu)支持網(wǎng)絡(luò)、修復(fù)社會關(guān)系、改善生活境況，以自己的實際行動彰顯了社會工作的價值，拓展了社會工作的影響，贏得了廣泛認可。
顧朝曦強調(diào)，加快發(fā)展救災(zāi)領(lǐng)域社會工作，對于增強救災(zāi)應(yīng)急工作能力、幫助災(zāi)區(qū)群眾走出困境、引導(dǎo)社會力量有序參與救災(zāi)工作具有重要意義。各地民政部門，要采取有力措施加快推進救災(zāi)領(lǐng)域社會工作發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)社會工作力量在應(yīng)對自然災(zāi)害與突發(fā)事件中的重要作用。
一是高度重視。要切實履行民政在救災(zāi)和推進專業(yè)社會工作發(fā)展方面的職能職責(zé)，落實《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》要求，實現(xiàn)社會工作介入與應(yīng)急救援、群眾過渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建的同部署、同響應(yīng)、同安排、同實施。要制定推進救災(zāi)領(lǐng)域社會工作的實施意見、應(yīng)急預(yù)案和標準規(guī)范，形成中央與地方相銜接的救災(zāi)領(lǐng)域社會工作政策標準體系。要加強各地民政部門內(nèi)部專業(yè)社會工作、救災(zāi)等部門之間的協(xié)調(diào)配合，將專業(yè)社會工作深度融入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)，合力推進救災(zāi)領(lǐng)域社會工作發(fā)展。
二是把握方向。要堅持政府主導(dǎo)，在救災(zāi)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機制下安排部署社會工作力量介入，使社會工作切實成為反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害管理機制的有機組成部分。要堅持社會參與，充分發(fā)揮有關(guān)社會組織、專業(yè)機構(gòu)、企事業(yè)單位作用，鼓勵個人和有關(guān)單位通過捐資捐物、志愿服務(wù)等方式支持參與救災(zāi)領(lǐng)域社會工作。要堅持專業(yè)驅(qū)動，有效回應(yīng)災(zāi)區(qū)群眾的心理—社會服務(wù)需求，充分展現(xiàn)社會工作在災(zāi)害救援和災(zāi)后恢復(fù)重建中的專業(yè)成效。要堅持本土特色，建立符合中國國情、反映時代特色、適應(yīng)發(fā)展趨勢、體現(xiàn)救災(zāi)領(lǐng)域要求的社會工作理論與實務(wù)體系。
三是明確任務(wù)。要發(fā)展壯大救災(zāi)領(lǐng)域社會工作隊伍，加大社會工作知識普及力度，對從事災(zāi)害救援和災(zāi)后恢復(fù)重建的社會服務(wù)人員，開展救災(zāi)及社會工作知識能力培訓(xùn)。依托社會工作專業(yè)組織建立救災(zāi)領(lǐng)域社會工作服務(wù)隊或?qū)＜規(guī)欤訌娕嘤?xùn)演練、提升服務(wù)能力、做好人才儲備，確保關(guān)鍵時期能夠派得出、用得上。要搭建夯實救災(zāi)領(lǐng)域社會工作平臺，適應(yīng)緊急救援與災(zāi)后恢復(fù)重建需要，及時搭建救災(zāi)領(lǐng)域社會工作服務(wù)管理綜合平臺，評估受災(zāi)地區(qū)群眾心理—社會服務(wù)需求，整合受災(zāi)地區(qū)內(nèi)外社會工作專業(yè)力量和志愿服務(wù)力量，鏈接調(diào)配社會服務(wù)資源，提供專業(yè)督導(dǎo)與能力建設(shè)等方面支持。要根據(jù)需要在受災(zāi)嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立社會工作服務(wù)站點，直接為受災(zāi)群眾提供專業(yè)社會工作服務(wù)。要支持成立以救災(zāi)為使命的社會工作服務(wù)機構(gòu)，支持防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，吸納使用社會工作專業(yè)人才。要著力深化救災(zāi)領(lǐng)域社會工作服務(wù)。在應(yīng)急救援階段，要重點做好受災(zāi)群眾心理應(yīng)急干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府引導(dǎo)整合社會力量和社會資源有序投入救災(zāi)工作;在群眾過渡性安置階段，要重點為受災(zāi)群眾提供關(guān)愛陪伴、生命教育和建構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)，幫助他們適應(yīng)環(huán)境變化、重建社會關(guān)系，提升自救互救能力;在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，要重點參與受災(zāi)地區(qū)社會重建，培育本地社會工作專業(yè)力量、提升本地社區(qū)組織和社會組織專業(yè)能力，以困難群體和特殊人群為重點開展有針對性的服務(wù)，促進生計發(fā)展、恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。
四是加強保障。要推進政社協(xié)作，暢通政府部門與有關(guān)社會組織、專業(yè)機構(gòu)、企事業(yè)單位的溝通渠道，為社會力量開展救災(zāi)領(lǐng)域社會工作創(chuàng)造條件、提供便利。要創(chuàng)新社會治理和社會服務(wù)方式，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”和社會工作者、志愿者“兩工協(xié)作”機制作用，引導(dǎo)社會力量有序參與救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建。要加大資金投入，積極爭取財政資金和福利彩票公益金對救災(zāi)領(lǐng)域社會工作的支持力度，支持引導(dǎo)社會資金投入，推動形成多元化的投入格局。要加強研究宣傳，及時總結(jié)成績、提煉模式、推廣經(jīng)驗，對救災(zāi)領(lǐng)域社會工作的政策制度、典型做法、優(yōu)秀事跡、服務(wù)成效開展深入的宣傳，積極營造關(guān)心、理解、支持救災(zāi)領(lǐng)域社會工作發(fā)展的良好社會氛圍。
會議啟動實施了“重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作服務(wù)支援計劃”。該計劃的主要任務(wù)是在重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》，支持專業(yè)社會工作力量，進駐災(zāi)區(qū)開展一段時間的定點服務(wù)，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建。下一步，民政部將針對鹽城特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害、部分省市重大洪澇災(zāi)害等，支持有關(guān)地區(qū)開展社會工作支援服務(wù)。
來自各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政廳(局)及中國社會工作聯(lián)合會、中國社會工作學(xué)會等單位的有關(guān)同志共50余人參加了會議。會議還對《救災(zāi)領(lǐng)域社會工作服務(wù)規(guī)程》等政策標準進行了研討。
(據(jù)民政部網(wǎng)站)
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