推薦新聞
2016-07-19 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心是我國最早成立的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)之一。從2003年成立時的只做社會服務(wù)，到服務(wù)與倡導結(jié)合，到現(xiàn)在集服務(wù)、倡導、支持于一體的綜合性機構(gòu)，協(xié)作者的發(fā)展軌跡是一個從實操型轉(zhuǎn)向支持型的典型示范。
近日，協(xié)作者創(chuàng)始人之一李濤，在益+學院組織的支點計劃在線學習交流群中，分享了協(xié)作者從一線操作機構(gòu)向支持型機構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗。
行而思：行動與研究、倡導并行
2003年創(chuàng)辦協(xié)作者的時候，我們有過很長時間的思考：為什么要成立這個組織?當年大部分發(fā)起人是從農(nóng)村讀書進入城市，我們希望通過努力改變同樣是從農(nóng)村進城的兄弟姐妹的命運，即城市化流動人口的問題;另一方面，我們也感受到一種責任，這么龐大的群體，僅靠我們是不夠的，怎么樣帶動更多的人一起來做?
所以，在發(fā)起時協(xié)作者的長遠目標有兩個：
一是推動包括流動人口在內(nèi)的不同人群融合相處，促進邊緣群體的社會參與;
二是在這個過程中總結(jié)提煉一些具有推廣價值的經(jīng)驗，能夠為其他社會組織和個人提供相應(yīng)的支持。
在當時，前一個目標大家都理解，后一個覺得不可思議，因為機構(gòu)能不能活下去都是個問題。我們開始了第一個五年發(fā)展規(guī)劃，就是希望能夠找到一種服務(wù)和倡導相結(jié)合的模式，在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題，然后開展行動研究，形成對政府和社會的倡議。
到了2006年，協(xié)作者除了直接服務(wù)包括流動人口在內(nèi)的困境人群之外，也開展了多個社會調(diào)查、召開研討會、出版圖書，發(fā)布了一些不錯的研究報告，我們覺得這個模式是可以結(jié)合起來的。
很多的組織都有一個夢想，就是希望能夠找到一個可以推廣、可以復制的模式。緊接著我們也面對了這個問題。能不能復制，必須加以驗證。所以2007年我們建立了南京協(xié)作者，之所以選擇南京是因為長江三角洲是北京往南的第一大城市群，并且當時的南京社會組織發(fā)展并不是非常好，也是希望在相對空白的地方去推動它。到2008年底，我們到了珠江三角洲，選擇了珠海的工業(yè)區(qū)，也是因為當?shù)氐纳鐣M織相對來說還是空白。
這三個協(xié)作者經(jīng)過兩三年的發(fā)展，到了2010的時候都比較成功，而且南京協(xié)作者是和當?shù)氐恼M行合作，珠海協(xié)作者除了跟當?shù)氐恼献髦?，還加入了企業(yè)。三種類型的模式我們都做了一些探索和嘗試。
到了2010年，我們想第二個戰(zhàn)略目標基本上已經(jīng)實現(xiàn)，證明協(xié)作者這些方法和模式是具有推廣價值的，所以我們就開始全面向支持型組織轉(zhuǎn)型。2010年恰好協(xié)作者遇到了很好的機會，在北京市民政局登記注冊成了民辦社會工作機構(gòu)。今年是第三個五年規(guī)劃的最后一年，協(xié)作者除了參與政府購買服務(wù)的一些支持之外，同時還承擔了兩個街道級的社會組織培育平臺的建設(shè)工作，在今年承接了北京市民政局委托的一個市級支持平臺建設(shè)工作，同時我們也開展了一系列的試點示范、項目監(jiān)測評估等工作。協(xié)作者基本上完成了一個從服務(wù)型組織到服務(wù)倡導相結(jié)合，再到現(xiàn)在兼具服務(wù)、倡導加支持的綜合性專業(yè)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
協(xié)作者這樣做機構(gòu)支持
我們在過去的發(fā)展過程當中的切身體會是，在基層，在機構(gòu)剛創(chuàng)立的時候，特別需要有人給予一定支持。需要有經(jīng)驗的人指點迷津，讓我們少走彎路;需要信心和鼓勵，尤其是在充滿質(zhì)疑和評判的環(huán)境中;希望有更多的伙伴并肩往前走，不那么孤單。
所以協(xié)作者在做專業(yè)支持的時候也是從這三個角度出發(fā)的。
第一個方面是專業(yè)經(jīng)驗的分享和支持，是通過培訓、個別化的督導等常規(guī)方式，但內(nèi)容上主要來源于協(xié)作者這些年在基層踏踏實實一點一滴摸索出來的經(jīng)驗，小到如何在社區(qū)動員，包括志愿者招募、管理和激勵，項目的設(shè)計開發(fā)，項目的管理和評估，組織的創(chuàng)建和治理等等。我們在把實務(wù)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為技術(shù)支持的過程當中，同步也會跟上行動研究，從而形成一種良性循環(huán)，可以不斷通過專業(yè)支持指導和優(yōu)化我們的服務(wù)實踐。
第二個方面就是做創(chuàng)新示范的支持，針對一些試驗性的、先鋒性的領(lǐng)域，我們開展了一些先行試驗，在試驗當中再次總結(jié)和積累經(jīng)驗，比如2013年的時候，協(xié)作者受民政局的委托在朝陽區(qū)的東風鄉(xiāng)開展第一個“三社聯(lián)動”試點工作。到今年整整試驗了三年，年初我們完成了一個由民政部政策研究中心委托的“三社聯(lián)動”試點的課題研究報告，把這些經(jīng)驗形成可視化的技術(shù)方法和政策建議，再次加以推廣。我一直覺得對于眾多的組織和人員來講，當前的一些理論架構(gòu)等，會有一些作用，但是，作為一個應(yīng)用學科范疇下的社會組織，我們更關(guān)注的是怎么樣在批判反思的視角下去改變和解決問題，是可參照、可借鑒的、實實在在的樣本，而不只是從邏輯上對這些問題給一個概念性的答案。
第三個方面是對社會組織的全方位支持，2013年我們啟動了助力計劃，首先是針對民辦社工機構(gòu)的，希望根據(jù)初創(chuàng)期的社會組織在項目化運作、組織管理、團隊建設(shè)以及和政府合作關(guān)系建設(shè)等方面有一系列的支持和指導。
去年年底，協(xié)作者承接了北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心這個市級支持平臺，這也是北京市民政局對改革的重要舉措，把它的部分職能轉(zhuǎn)給第三方組織來運營。這個中心，一是對社會組織開展年檢輔導、政策咨詢的事務(wù)性服務(wù);二是培育的工作，連接市、區(qū)、街三級平臺，為社會組織提供包括空間支持、專業(yè)輔導、登記注冊等一系列服務(wù)。在這里，我們把當年的助力計劃做了一個放大，針對初創(chuàng)期和成立了一段時間之后的(三到十年的)、相對穩(wěn)定的社會組織，開展了“加速伙伴”計劃，針對成熟期的組織開展了“創(chuàng)建伙伴”的計劃，給大家提供不同角度的支持。
第四是政策環(huán)境的改變。我們知道僅僅依靠技術(shù)、資源的支持，而沒有改善其發(fā)展的環(huán)境、政策，社會組織能夠獲得的支持是非常有限的。如果想推動政策環(huán)境的改變，必須要有充分的數(shù)據(jù)和研究樣本，來說服政府作出政策改變。
第五是支持的理念、方法和態(tài)度的問題，就像我們當年的切身體會一樣，給予陪伴、自信心的肯定是特別重要的。
草根組織的迭代發(fā)展會越來越難嗎
通常，可以把支持型的組織劃分為能力建設(shè)型、資源資助型、研究倡導型、網(wǎng)絡(luò)互助型等幾大類別。支持型組織、平臺型組織是這兩年來比較熱門的話題，其實早在20世紀初期的時候就有，像恩久是最早的支持型組織了，它為行業(yè)發(fā)展做了很大的貢獻，但現(xiàn)在大家?guī)缀醪辉偬岫骶昧?。我覺得公益領(lǐng)域其實也很健忘，也是在踏著很多前人經(jīng)驗往前奔跑。
真正要做好一個支持型組織，實際上是和服務(wù)型組織差不多的，你首先要了解服務(wù)對象，做很多分析，還要有很好的同理心，能夠感同身受地去體會理解草根組織的處境。環(huán)境會決定每一個組織他們的需要是不同的。這就意味著支持型社會組織就要拿出很大的精力去做好基礎(chǔ)體驗工作。
從成效上來看，支持型社會組織的工作成效體現(xiàn)，也需要很長時間，而且是多種因素綜合發(fā)揮作用，才有可能顯現(xiàn)出來。有些時候你很難判斷這個組織的變化是由于你的直接干預支持，還是來源于其他的環(huán)境因素、政策因素或者偶然的機遇等等，這個評估也是非常困難的。
最難的東西就是成長，成長需要有一個漫長的階段，需要有足夠的信任和耐心才可以。而我們在很多時候，特別是社會組織創(chuàng)新概念滿天飛的環(huán)境之下，往往缺乏這種耐心和最基本的信任。我們想去改造它、改變它，而忽略了無論是什么樣的改變，一定是建立在信任的基礎(chǔ)上。要敢于去信任它、理解它、包容它，這就像我們對待一個孩子的成長一樣，我從來不相信那些嚴加管教的父母能夠真正使孩子快樂、自由地去成長。
這就是支持型社會組織所面臨的重要挑戰(zhàn)。
第一，對實務(wù)切身的體驗和理解，包括對服務(wù)的社會組織所要解決的社會問題的一種敏銳的把握。第二，它的成效同樣需要一個漫長的過程才能體現(xiàn)出來，不是做了兩場培訓，搞了一個工程，然后就看到多么大的變化，要有耐心和毅力。第三，社會承認的問題，拿協(xié)作者的成長經(jīng)歷來講，其實和現(xiàn)在的窮人代際脫貧有點相似，會越來越難，草根組織的迭代發(fā)展會越來越難。相反，如果有足夠的資本，你可以迅速搭建一個平臺，不管成效如何，你都可以快速地獲得資本的影響力，掌握話語權(quán)，而缺少資本支撐的草根組織要實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)型的話，實際上要比以前付出更大的代價，大家也更難去認同你。然而，我們要知道，草根組織一定要保持最核心的競爭力，就是和服務(wù)人群、社會基層在一起，踏踏實實地行動，任何時候這都是最寶貴的，我們要有這個信心。
■ 本報記者 王會賢
?
