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2014-06-17 來源 :公益時報??作者 : 崔子研
《中國慈善發(fā)展報告(2014)》指出，2013年是中國公益慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型年，并從社會組織注冊登記制度改革、政府購買服務(wù)和社會組織稅收制度改革等多方面對此進(jìn)行了論證。轉(zhuǎn)型是主動求新求變的過程，是一個創(chuàng)新的過程，雖然過去一年在各方面取得了進(jìn)步，但我們?nèi)砸吹睫D(zhuǎn)型的艱難和其必經(jīng)的發(fā)展過程。
政府改革才剛剛開始。僅就社會組織注冊登記制度改革來講，門檻確實是降低了，但公益慈善事業(yè)發(fā)展和政府有太多的交織。主管單位、財政撥款、行政級別、干部任免等問題并沒有全局性解決，去行政化還大部分停留在說法上。慈善法遲遲出不了臺，這不只是文稿問題，而是體制機制一時難以理順的問題。政府購買服務(wù)有一個發(fā)展過程對接過程，公益組織也有一個能力建設(shè)的過程。政府職能轉(zhuǎn)變和改革是一個系統(tǒng)工程，包括稅收優(yōu)惠政策等都不可能只單一解決公益慈善改革問題，公益慈善事業(yè)改革也不會脫離整個體制而獨行。政府改革的力度是重中之重，應(yīng)該加大，但事實上需要時間。
社會組織發(fā)展期待質(zhì)量。從數(shù)字上看，社會組織發(fā)展有一定規(guī)模和增速是好現(xiàn)象，但其品質(zhì)的提升更為關(guān)鍵。現(xiàn)在，公益組織多處在全能型運作階段，以捐贈人意愿為導(dǎo)向，以募集資金數(shù)量為績效，專業(yè)程度低、執(zhí)行效率低、福利待遇低、公信力低、市場化程度低。項目雷同、機構(gòu)臃腫、競爭無序、管理落后、觀念陳舊等問題普遍存在，官本位思想、行政依賴思想也還大有市場?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的使用還有一個科學(xué)完善的過程，跨界公益仍需探索和規(guī)范，社會運動形式還有待檢驗和成熟。速度和質(zhì)量有時是一對矛盾，盲目追求速度，有時適得其反。2013年公益慈善界自身發(fā)展是可喜的，但還要苦練內(nèi)功，提升品質(zhì)，才能更好地發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型。
社會認(rèn)識還需逐步深化。大的事件有時會成為社會認(rèn)識的轉(zhuǎn)折。汶川地震、蘆山地震等使人們認(rèn)識到公益慈善事業(yè)的重要性、必要性，政府也力促公益慈善事業(yè)發(fā)展。但從社會對公益慈善事業(yè)的質(zhì)疑聲中，可以看出社會對公益慈善的認(rèn)識還有很多的誤區(qū)。一是把公益慈善無瑕化，不能容忍公益慈善有任何瑕疵。其實世界上就沒有盡善盡美的事物，公益慈善也一樣，都有一個發(fā)展完善的過程。二是把公益慈善孤立化。公益慈善不可能脫離社會，在發(fā)展中受到社會干涉、體制限制、商業(yè)擾動、市場淘汰、文化傳染等都不可避免。只對公益慈善高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)而不考慮復(fù)雜的社會因素，就一定會產(chǎn)生認(rèn)識的沖突和推動不力。這些認(rèn)識誤區(qū)勢必導(dǎo)致公益慈善與社會接合不洽，影響公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
公民參與欠缺廣度。雖然可在一定程度上統(tǒng)計出公益組織、捐贈人、志愿者、就業(yè)等數(shù)據(jù)，乃至經(jīng)濟(jì)效益和工時多少，但鑒于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，公民參與公益慈善活動的能力、意識、熱情等還不足，不論是覆蓋面還是頻度、比例，與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們現(xiàn)在參與公益慈善的主體還不是個人，就這一點來說，在廣度上還不能說實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。公民參與的廣度是公益慈善事業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要指標(biāo)，當(dāng)“人人公益”的理想變?yōu)楝F(xiàn)實的時候就真的轉(zhuǎn)型了。
資深公益從業(yè)者 崔子研/文
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