2014-05-27 來源 :公益時報??作者 :

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定“充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會及省會以下城市的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇”。此舉對社會組織能力建設(shè)及人才隊伍建設(shè)而言，無疑是重大利好。通知首次對社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)落戶和專業(yè)技術(shù)職稱評定工作作出明確規(guī)定。

近十多年來，我國社會組織快速發(fā)展，整體實力不斷增強，逐漸成為解決就業(yè)和提供創(chuàng)業(yè)平臺的重要渠道，目前社會組織已吸納1200萬人員就業(yè)。2014年全國高校畢業(yè)生約有727萬人，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，社會組織在吸納大學(xué)生就業(yè)方面的作用凸顯，引起國務(wù)院及有關(guān)部門的重視。

此次通知與2013年通知的不同之處在于，將社會組織明確作為吸納大學(xué)生就業(yè)的主體之一，從國務(wù)院的層面對社會組織的地位給予充分認(rèn)可，也是貫徹落實習(xí)總書記提出“盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等工作能力提高起來，國家治理體系才能更有效運轉(zhuǎn)”要求的具體體現(xiàn)。社會組織作為國家治理體系“多輪趨動”模式中重要一環(huán)，得到國務(wù)院及有關(guān)部門充分重視。

通知還對行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織在支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面提出了具體要求，明確規(guī)定“鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”。這體現(xiàn)了國家重視以支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)為宗旨的社會組織發(fā)揮積極作用的態(tài)度。事實上，近年來一些這方面的社會組織已經(jīng)作了積極探索，成績斐然。例如：在民政部注冊的瀛公益基金會，以扶持青年創(chuàng)業(yè)項目為主要任務(wù)，自2003年至今已在全國建立了64個創(chuàng)業(yè)辦公室，477個工作站和1148個服務(wù)站，103個創(chuàng)業(yè)青年和導(dǎo)師俱樂部，成功扶持青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)7960家，扶持期內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達(dá)到90%。項目扶持的青年企業(yè)年總產(chǎn)值71億元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)為社會凈增就業(yè)崗位超過10萬個。社會組織在扶持青年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)揮的積極作用可見一斑。

民政部是國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議成員單位，為了做好此項工作，民政部多次向相關(guān)單位發(fā)文征求意見，協(xié)助有關(guān)部門起草這一重要文件，在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，民間組織管理局會同民間組織服務(wù)中心，積極參與，密切配合。局長王建軍、分管副局長廖鴻、人才服務(wù)處處長蔡波毅多次到人力資源和社會保障部有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提供了社會組織人才隊伍建設(shè)情況、社會組織吸納就業(yè)情況及社會組織薪酬福利與參加社會保險情況，適時提出了社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)面臨的困難與問題，提出了相關(guān)政策建議。這其中許多意見建議被國務(wù)院采納和吸收。

下一步，民政部民間組織管理局、民間組織服務(wù)中心將按照國務(wù)院分工的要求，繼續(xù)做好規(guī)定實施辦法或細(xì)則的制定工作，力爭把這項政策貫徹好、落實好。 (據(jù)中國社會組織網(wǎng))

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