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2014-01-17 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
為了貫徹黨的十八屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，近日，民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，在全國開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道。
通知要求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作要堅持深化改革、地方為主、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃原則，著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場體系不完善、社會力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題，破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制約束和政策障礙，使市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用。
同時，通知指出，要通過開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，促進(jìn)試點地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，形成一批競爭力強、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。
關(guān)于改革試點范圍，通知明確，試點地區(qū)應(yīng)是地市級或縣級行政區(qū)域，以地市級(含副省級城市)為主，各地申報的試點地區(qū)不超過2個。試點地區(qū)根據(jù)地方實際，按照深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場機制的思路，重點圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系、引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策、強化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式、培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、強化養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管8個方面開展試點。
為了確保試點工作順利實施，通知要求，試點地區(qū)制定經(jīng)地方人民政府審議同意的試點方案，并建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)得力人員專門負(fù)責(zé)實施，以協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的問題。民政部、發(fā)展改革委將根據(jù)申報情況，結(jié)合申報地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，及時公布試點地區(qū)名單，與試點地區(qū)地方政府簽訂試點工作承諾書。
關(guān)于各有關(guān)方面在試點實施中的責(zé)任，通知提出，試點地區(qū)地方政府是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);當(dāng)?shù)孛裾桶l(fā)展改革部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好具體實施工作;省級民政和發(fā)展改革部門要加強政策指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決存在的困難和問題;民政部、發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)試點工作的宏觀指導(dǎo)、方案審核、監(jiān)督檢查和總結(jié)評估，并及時向國務(wù)院報告進(jìn)展情況。
(本報記者 張雪弢)
